向县党代会的工作报告
向县党代会的工作报告
（2026年10月[*]日）
各位代表，同志们：
我受中共[*]县第[*]届纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾
县[*]次党代会以来，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，突出严的基调、强化实的举措、加大惩的力度、提升治的效能，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，连续五年在全市纪检监察系统综合考核中名列前茅，获得全市纪检监察工作先进集体、党风廉政建设优秀单位、群众身边不正之风和腐败问题集中整治先进集体等荣誉，连续三年被评为县高质量党建引领高质量发展先进集体。
（一）强化政治监督，坚定护航中心大局
一是强化学思践悟坚定正确方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会充分发挥领学促学作用，严格执行"第一议题"制度、理论学习中心组集中学习、"三会一课"等制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神268次，班子成员领题开展42项重点课题调研，推动理论武装走深走实，不断筑牢政治根基、淬炼政治忠诚。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等系列学习教育活动，推动全县纪检监察干部和党员干部在学思践悟中坚定理想信念、铸就绝对忠诚。
二是聚焦重大部署加强政治监督。始终以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，紧扣党中央和省市县委重大决策部署，围绕推进乡村全面振兴、防范化解重大风险、优化营商环境、生态环境保护、耕地保护、粮食安全、安全生产等"国之大者""省之要者"，制定《政治监督清单》和分类监督台账，创新建立"清单式+嵌入式+跟进式"监督机制，累计推动解决各类问题1850余个。紧盯"十四五"规划执行情况、疫情防控常态化、重大项目建设等开展靶向监督，确保党中央政令畅通、令行禁止。
三是紧盯"关键少数"提升监督实效。协助县委履行全面从严治党主体责任，组织开展党风廉政建设责任制考核、年度述责述廉评议，推动管党治党责任落实。持续加强对"一把手"和领导班子的监督，创新建立"一把手"政治监督档案和"三色预警"机制，共开展监督谈话465人次，核查"一把手"问题线索117件，给予党纪政务处分23人，压紧压实管党治党责任。加强换届风气全程监督，规范回复党风廉政意见，累计回复1.62万余人次，提出否定或暂缓使用意见78人次，坚决防止干部"带病提拔""带病上岗"。
四是抓好巡视巡察监督提升整改质效。制定《县纪委监委关于巡视巡察整改日常监督工作的实施办法》，扎实推进中央巡视省委反馈问题同步整改、省委巡视市委反馈问题同步整改以及市委巡察反馈问题整改监督工作，共开展监督检查11轮次，处置上级巡视巡察移交问题线索298件，给予党纪政务处分56人，组织处理63人，巡视巡察整改监督工作得到上级纪委监委充分肯定。
（二）坚持人民至上，超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治
一是压紧压实责任。坚持党委政府、纪委监委"双专班"运行，压紧党委政府主体责任、行业部门主管监管责任、纪委监委牵头抓总责任。县委常委会会议、县政府党组会、县政府常务会听取集中整治专题汇报35次，县委、县政府主要负责同志作出批示120余次，带头深入基层调研指导48次。县纪委监委先后向分管县级领导和职能部门、乡镇（街道）"一把手"发送提醒函51期387份，对53家单位负责人约谈提醒，持续压实各方责任，推动形成全县动、全体动、全民动的工作格局。
二是强化案件查办。紧盯"校园餐"、农村集体"三资"管理、乡村振兴资金、医保基金、养老服务、殡葬领域等重点领域，强化案件查办力度，以查办促震慑、以查办促整治。五年来，共处置群众身边不正之风和腐败问题线索1658件，立案918人，留置46人，移送司法机关19人；查处风腐问题1587起，批评教育和处理2315人次，给予党纪政务处分846人次，挽回经济损失6728万元，推动返还群众财物2536万元。
三是纠治突出问题。加强日常监督，整治突出问题，推动职能部门整改问题1586个，解决群众急难愁盼问题412个，建立健全制度机制348项。扎实开展集中整治问题起底整改"百日攻坚"行动，紧盯上级纪委监委督导检查交办的具体问题，处置问题线索5件，处理处分17人，确保问题整改见底清零。
四是办好民生实事。聚焦"校园餐"突出问题，留置6人、移送司法机关6人，追缴违纪违法资金438万元，推动教育部门开展以案促改，建立"食材统采、食品统管、经费统结"管理模式，校园餐质量显著提升；深化农村集体"三资"管理专项整治，查处侵占集体资产、挪用集体资金等问题327起，清查资金8600余万元，纠正违规行为412起；推动惠民殡葬免费项目由原来5项扩大到9项，基本殡葬服务实现全免费；督促解决小区充电桩建设、水电费不合理收取等问题，退还群众各类费用76.8万元，补建充电端口1589个，惠及群众3800余户；推动解决拖欠农民工工资问题9个，涉及农民工368人、金额627.35万元；强化乡村振兴项目全过程监管，吸纳3100余名脱贫群众就近就业，带动138个村集体年增收960余万元。我县推进"校园餐"突出问题专项整治做法被省纪委监委《工作交流》刊登推广，《精准监督推动民生实事落地见效》《以监督之力守护"夕阳红"》等工作在省级以上媒体刊登。
（三）深化正风肃纪，持续纠治作风顽疾
一是将纪律教育融入日常。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等，密切与县委工作专班协作，配合做好政策解读、指导督导、问题整治等工作，协助县委召开警示教育会25场次，推动全县党员干部筑牢廉洁防线。开展"明纪律守规矩强党性树新风"专题纪律教育活动，多层次、分众式组织"书记讲纪法""廉政谈话面对面""纪律教育活动月""年轻干部廉政教育"等12项活动，实现纪律教育全覆盖。五年来，组织全县党员干部开展警示教育135场次，观看警示教育片162场次，教育党员干部2.8万余人次。
二是将严明纪律做在经常。深化风腐同查同治，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公车私用、大操大办、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，健全节点监督、常态检查、通报曝光机制，五年来查处违反中央八项规定精神问题148起，给予党纪政务处分176人，通报曝光典型案例21期56起。开展"转作风优环境促发展"纪律作风整顿活动，围绕不作为、慢作为、乱作为、假作为等作风问题进行监督检查，发现并反馈问题53个，推动整改落实到位。深化涉企服务"中梗阻"专项整治、优化营商环境监督检查等活动，创新建立"纪企直通车"监督模式，发挥"办不成事监督窗口"作用，推行"扫码入企""驻点服务"等工作机制，帮助企业解决问题78个，查处损害营商环境问题69件，处理处分97人，推动构建亲清政商关系。
三是将精准执纪严在平常。充分发挥监督执纪"四种形态"层层设防作用，坚持把纪律挺在前面，做到惩前毖后、治病救人。五年来，累计运用"四种形态"批评教育和处理3386人次，其中第一种形态1658人次、第二种形态1357人次、第三种形态109人次、第四种形态262人次，"四种形态"分别占比49%、40.1%、3.2%、7.7%。认真落实"三个区分开来"，建立容错纠错机制，共排查涉嫌诬告陷害问题线索52件，为39名党员干部澄清正名，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。进一步加强和规范案件质量评查，用好日常评查、全面评查、专项评查"三位一体"工作机制，动态更新《案件质量负面清单》，共开展评查32轮次，审核案件1892件，推动定性量纪执法更加精准。我县"乡案县审"工作流程、审理工作AB岗机制得到上级纪委监委充分肯定，自办案件在全市纪委监委高质量案件评选暨观摩讲评活动中获得二等奖，《做实做细处分决定执行"后半篇文章"》《"三色预警"强化日常监督》等做法被省市纪委监委网站采用推广。
（四）坚持系统治理，一体推进不敢腐不能腐不想腐
一是不敢腐的震慑持续增强。认真落实上级纪委监委关于推进县级纪委监委加强案件查办工作的指导意见，制定问题线索全流程管理办法，建立"多渠道收集+全链条处置+闭环式督办"的问题线索管理机制，优化线索集中管理、综合研判、精细分办、片区协作、跟踪督办等制度，突出"纪巡审"联动、"室组地"联合，深化整治重点领域腐败问题。五年来，全县纪检监察机关累计接收信访举报4268件次，处置问题线索4352件，立案1738件，给予党纪政务处分1716人，留置63人，移送司法机关29人，追缴违纪违法资金1.45亿元。严格办案安全管控，建立健全办案安全责任制，持续实现"双零""双安全"目标。
二是不能腐的约束持续深化。不断完善反腐败工作协调机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门协作配合机制，以全链条协作促进一体化防治。五年来，共接收各部门移送问题线索1586件，立案482件，处理处分968人。认真落实"一案三书三报告一建议一宣讲"工作制度，共开展警示教育1320场次，制发纪检监察建议书165份，推动职能部门建立健全制度机制512项，努力实现"查处一案、警示一片、治理一域"综合效果。
三是不想腐的自觉持续提升。深入贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，纵深推进清廉[*]建设，积极培育清廉单元、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等清廉细胞，9个基地被评为市级廉政教育基地，3个基地被评为省级廉政教育基地。深入挖掘本地廉洁文化资源，打造具有地方特色的廉洁文化品牌，创作的红色廉政短视频《初心如磐》《清风传家》、廉洁文化微电影《一张欠条》在中央纪委国家监委和省纪委监委网站展播。选取典型违纪违法案例，制作《贪欲之害》《"两面人"的双面人生》《权力失控的代价》等警示教育片，以身边事教育身边人。创新制作《图说纪法》《漫说"四风"》等系列长图和H5作品在省纪委监委网站刊登，累计在省级以上媒体发稿628篇，营造风清气正的良好政治生态。
（五）坚持巡改并重，持续提升巡察监督质效
一是在精准发现问题上下功夫。科学制定巡察工作五年规划，[*]届县委共开展15轮巡察，覆盖96个县直单位、乡镇（街道）以及所有村（社区），圆满完成各项巡察任务。创新开展分类施巡、专项巡察、提级巡察、交叉巡察、机动巡察、巡察"回头看"等多种方式，增强巡察针对性实效性。五年来，累计发现问题9876个，移交问题线索538件，给予党纪政务处分157人，组织处理405人，留置5人，移送司法机关3人，返还各类损失3560余万元。
二是在提升巡察质效上下功夫。开展分类施巡，通过"四步工作法"，对全县村（社区）进行分类，建立并及时更新村情档案，制定差异化监督清单，增强巡察针对性。实行"未巡先改"，系统梳理典型问题和共性问题，动态更新未巡先改问题清单，累计自查问题1167个，建立完善制度201项，推动问题"未巡先治"。坚持对村巡察"五必查、五必访"和边巡边改，推动立行立改事项518件，解决民生实事240余项，切实提升群众获得感。建立"大数据+精准巡察"模式，运用信息化手段提高发现问题的精准度和效率。
三是在加强成果运用上下功夫。建立"2+3+N"巡察整改工作机制，进一步压实被巡察党组织主体责任、纪检监察机关监督责任和职能部门监管责任，推动整改从"解决问题"向"提升治理"延伸。针对发现的共性问题，向有关职能部门提出巡察建议91条，督促有关部门开展意识形态、国有资产清查、工程项目管理等128项整治治理，推动制定完善《县委（党组）"第一议题"学习制度》《村级财务管理规定》《经营性帮扶项目资产管理办法》等936项制度规定，实现监督、整改、治理有机贯通。建立巡察整改"回头看"机制，对整改不力的严肃问责，倒逼整改责任落实。
（六）深化改革创新，持续提升基层治理效能
一是强化监督执纪办案力量。修订机关和派驻机构"三定"方案，优化机构设置和力量配备，建立常态化人员补充机制，多种渠道补充纪检监察干部69人，空编率降至5%以内。调剂人员编制，重点向监督执纪执法部门倾斜，纪检监察室增加至15个，监督执纪执法人员占比提升至62.3%。建立干部动态调整和交流轮岗机制，推动干部在多岗位锻炼成长。
二是深化纪检监察体制改革。在全市率先实现派驻机构集中办公，对派驻机构人、财、物直接领导、统一管理，制定《县纪委监委派驻纪检监察组管理办法》《派驻纪检监察组工作规则》等制度，派驻管理更加规范有序，监督效能明显提升。加强基层基础建设，高标准完成乡镇（街道）纪（工）委监察办公室规范化建设，全市基层纪检监察组织规范化标准化建设现场会在我县召开。制定基层监督工作责任清单和权力清单，持续规范问题线索处置、审查调查、办案安全、案件审理等工作流程，推动基层监督工作有章可循、有规可依。强化村级监督力量，全县所有村（居）全面实行村（居）党组织纪检委员担任村（居）务监督委员会主任，配齐配强村级监督力量，不断规范村级监督工作。
三是聚力数字赋能提质增效。深化运用省纪委监委纪检监察一体化智慧平台，规范人员账号管理、权限分级管理，优化线索处置、案件查办、流程监管等线上功能，实现办案流程全程留痕、动态管控。建立县级大数据监督平台，整合民政、财政、教育、医保等部门数据资源，运用数据比对分析发现问题线索，提升监督精准性。常态化开展干部信息化业务培训，提升干部数据分析、智能办案能力，以技术赋能破解监督难点、补齐监督短板。五年来，通过大数据比对发现问题线索386件，立案查处158件。
（七）强化自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察队伍
一是强化政治建设。坚决维护党中央权威和集中统一领导，带头执行重大事项请示报告制度，严格落实党建责任制、意识形态工作责任制，内部管理规范有序。突出政治标准加强干部队伍建设，优化队伍专业结构，规范干部选育管用，五年来83人次得到提拔重用或交流任职，树牢重实干实绩的选人用人导向。加强党支部标准化规范化建设，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二是强化能力建设。扎实开展"纪检监察工作规范化法治化正规化建设年"行动，认真落实新时代纪检监察队伍建设意见和组织建设三年行动计划，持续优化人员结构和力量配置。实行新进人员备案制度，建立新进人员"导师帮带+专题培训+轮岗锻炼+跟案实训+考核评价"五位一体培养模式，推动相关人员尽快适应岗位、提升业务能力。坚持全员办案、以案代训等机制，所有纪检监察室和派驻纪检监察组均参与过留置案件办理，60余名干部参与上级纪委监委案件查办或借调协办工作，在全市率先完成看护管理队伍专业化建设，全面加强纪检监察队伍政治历练、实践锻炼、专业训练。五年来，组织各类业务培训86期，培训干部5600余人次，选派干部参加上级调训368人次，干部队伍能力素质全面提升。"梯次搭配、团队上派""新进人员导师制"等做法受到上级纪委监委肯定，我县在全市纪委监委组织的队伍建设经验交流会上作典型发言。
三是强化廉洁建设。加强干部日常教育管理监督，健全内控机制，完善廉政档案、请示报告、重大事项报告等制度，建立并动态更新纪检监察干部廉政档案，持续推进违规打听、过问案件、说情干预登记报告工作，规范纪检监察干部"八小时外"行为。开展纪检监察系统教育整顿活动，处置纪检监察干部问题线索76件，处理处分15人，坚决清除"害群之马"，防治"灯下黑"。建立内部监督检查机制，对办案安全、"走读式"谈话、纪检监察建议书制发等情况开展监督检查，确保权力规范行使。
四是强化制度建设。开展制度建设"精装修"，建立健全线索管理与督办、信访举报分类处置、"三色三函三约谈"工作机制等36项制度。全面梳理现有规章制度，开展废改立释工作，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，推动制度建设从有形向有效转变，确保各项工作在制度轨道上运行。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，对标高质量发展的要求和人民群众的期盼，工作中还存在一些不足：政治监督距离精准化、具体化、常态化还有差距；作风顽疾整治仍需持续发力，形式主义、官僚主义在一些领域仍然存在；干部队伍专业能力、实战水平有待进一步提升；基层监督力量相对薄弱，监督效能还需进一步提高等问题。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、五年来的工作体会
五年来，全县纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，纵深推动全面从严治党取得阶段性成果。我们深刻认识到，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，关键在于坚持做到六个必须。
--必须坚持党的领导，始终保持正确方向。坚持党的全面领导是纪检监察工作行稳致远的根本保证，必须牢牢锚定政治机关属性，始终把坚持党的全面领导作为根本政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把拥护"两个确立"、做到"两个维护"贯穿监督执纪执法全过程，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。
--必须落实监督首责，持续推进政治监督具体化精准化常态化。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，知责于心、担责于身、履责于行，善于把握大局、判明大势、抓住大事，扎实开展政治监督，聚焦"国之大者""省之要者"精准发力，确保党中央重大决策部署落实不走样、不变形。
--必须强化宗旨意识，始终监督执纪执法为民。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是根本工作导向，必须始终把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，推动反腐败斗争向基层一线、向群众身边延伸，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众的"急难愁盼"，不断增强群众获得感、安全感、认同感，让群众切实感受到全面从严治党就在身边。
--必须保持政治定力，纵深推进全面从严治党。腐败是党长期执政的最大威胁，坚决惩治腐败是自我革命的鲜明体现，必须时刻保持清醒头脑，增强政治定力，把严的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持对腐败的压倒性力量常在，不断清除一切侵蚀党健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。
--必须坚持系统思维，一体推进"三不腐"。系统观念是新时代纪检监察工作高质量发展的重要保障，必须主动适应改革发展新任务新变化，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，注重标本兼治、综合施策，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
--必须强化队伍建设，持续深化自我革命。纪检监察机关不是天然的"保险箱"，纪检监察干部没有天生的"免疫力"，必须把政治建设摆在首位，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以规范化法治化正规化建设锻造执纪执法队伍，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心清除"害群之马"，全面建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作建议
今后五年工作总体建议是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和县[*]次党代会部署，持之以恒推进全面从严治党，加大一体推进"三不腐"力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，纵深推进纪检监察工作高质量发展，全力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我县在现代化建设中争先进位、跨越发展提供坚强保障。
（一）坚定不移做到"两个维护"，推动政治监督落实落细
一是突出监督重点。围绕强化理论武装，督促全县各级党组织和党员干部认真学习贯彻党的创新理论，推动学习教育走深走实，做到笃信、务实、担当、自律。围绕树立和践行正确政绩观，着力纠治政绩观偏差，督促广大党员干部以实干创实绩、以实绩惠民生。围绕落实政治要件，督促党组织和党员干部进一步扛牢政治责任，主动担当作为，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不折不扣落到实处。持续开展生态环境保护、粮食安全、耕地保护、安全生产、防范化解重大风险等重点领域专项监督，确保党中央政令畅通、令行禁止。
二是优化监督方式。针对被监督单位的政治生态、业务工作、队伍建设等具体情况，分类细化监督内容，持续完善政治监督工作清单、监督清单、责任清单，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环。灵活运用要件对标式、职能嵌入式、片区协作式、专项督查式等多种方式精准监督，做到定事准、定性准、定责准、建议准。加强监督成果运用，探索开展"干部政治画像"生成工作，建立政治监督评价体系，切实树立重监督、强监督的鲜明导向。
三是严明政治纪律。持续盯住、着力解决"七个有之"问题，从严纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人、评先评优的政治关、廉洁关，筑牢选人用人廉洁防线。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激发干部干事创业内生动力。
（二）坚定不移纠"四风"树新风，推动作风建设形成常态
一是强化经常性学习教育。坚持从服务保障县委中心工作出发推进作风建设，大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风。督促各级党组织把作风教育纳入理论学习中心组学习、"三会一课"和教育培训的重要内容，推动党员干部把强化党性锤炼、提高思想觉悟作为终身课题。紧盯重要节点开展廉政谈话，加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部、临退
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