区关于区六届人大五次会议代表建议办理情况的报告
区关于区六届人大五次会议代表建议办理情况的报告
主任、各位副主任、各位委员:
根据会议安排,向各位报告区六届人大五次会议代表建议办理情况,请予审议。
一、建议办理情况
在区六届人大五次会议期间,代表们认真履职尽责,积极参政议政,围绕科教文卫、农业农村、城建环资、社会建设等群众关切的重点领域,共向区政府提出建议67件。这些建议紧贴实际、反映民意,具有较强的针对性和现实意义。区政府高度重视建议办理工作,依据建议内容和工作职责,逐件分解至相关承办单位,明确责任分工。在区人大常委会的监督指导下,各承办单位坚持"依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效"的原则,强化措施、扎实推进,确保办理工作有序开展。截至目前,政府系统承办的所有建议均已按期办理并答复代表,办复率达100%。
(一)重点建议落实情况
1.关于建好高标准农田,优化管护机制的建议。
我区坚持建管并重,统筹推进高标准农田建设。一是科学规划设计,精准缩小差距。项目规划充分征求群众和新型农业经营主体意见,设计过程实行"三上三下",经乡镇、村确认和市、区两级评审后报市农业农村部门批准实施,确保方案科学实用、符合生产需求。针对南北乡镇农田基础条件不均衡的实际问题,在项目谋划和资[*]排上向南部乡镇倾斜,提高单位面积投资额度,重点实施土壤改良、农田水利管网、田间道路等基础工程,逐步缩小南北设施差距。二是补齐设施短板,完善调整机制。对历年建设标准不高、配套不完善的存量农田,对照国家和省级建设规范,逐项补齐灌溉排水、田间电力、农机通行等短板,提升耕地质量和抗灾能力。在严守项目总投资、建设规模、核心目标不变的前提下,结合地形地貌、耕作习惯和群众诉求优化工程布局,对群众反映强烈的调整事项快速踏勘、及时审批,切实解决规划与现场脱节问题。三是拓宽资金渠道,健全管护机制。区农业农村局积极争取专项管护资金,按建设面积申领、实行专账管理;指导各乡镇从土地流转服务费中列支管护经费,引导经营主体按照"受益付费、合理负担"原则承担日常管护任务;健全资金监管和审计机制,规范使用流程,确保专款专用。竣工验收后及时将项目资产移交乡镇,乡镇与村签订管护合同,村委会与种植大户或管护协会签订管护协议;同步加强用途管控,防止耕地"非农化""非粮化",健全管护考核体系,明确管护标准和日常运维频次,根据建设年限量化亩均管护费用,切实提升管护质效。
2.关于加强小区物业管理规范化建设的建议。
我区围绕提升物业服务质量和居民满意度,一体推进小区规范化建设,让服务更贴心、群众更满意。一是健全联席考评机制。深化物业管理"联席会议+分片包联"机制,完善"政府领导、部门配合、属地负责、各方参与"工作格局,推动成员单位在政策研究和重点工作上协同发力。修订《住宅小区物业服务评价办法》,聘请第三方测评公司,按商住、老旧、安置三类小区实行区、街镇两级评价,月度、季度、年度三级考核,评价结果以"红黑榜"形式在"[*]发布"微信公众号和政府网站公示。二是强化监督检查落实。推进建设小区公共收益监管平台,围绕资金体量、平台迭代、数据互通等银企协作难点,深入交流并达成共识,实现部门动态监管与群众实时查询相结合,破解公示不充分、资金存放分散等问题。不定期开展全覆盖检查,重点整治电动车充电、飞线充电、消防通道占用、楼道堆物、垃圾清运不及时等问题,督促物业落实收费公示,做到收费透明、环境整洁、设施安全。三是创新信托制试点。将深化"信托制"物业试点、提高物业服务管理水平作为提升小区治理水平、化解物业矛盾的关键举措,出台《[*]区2026年度城区物业管理工作激励办法》,对推行信托制模式成效突出的小区和责任单位给予奖励,试点已覆盖老旧小区、回迁小区、单位家属院等多种类型。
(二)整体建议办理情况
1.代表们所提建议已解决或基本解决的45件,占67.2%。如《关于明确农村集体经济股份合作社与村级集体企业监管方式的建议》。区农业农村局坚持分类施策,厘清边界以规范村设企业运行。健全制度规范,划定监管红线;依托数字赋能,夯实风控基础;强化审计监督,推进阳光运行。同时树立鲜明导向,多维评价以完善考核激励体系。重塑考核指标,突出联农带农实效;选优配强头雁,提升经营管理本领;落实容错纠错,激发干事创业活力。
2.代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的20件,占29.8%。许多承办单位结合自身实际,统筹解决建议所提问题,对能列入工程建设计划的优先列入,能解决的优先解决。如《关于开展枯水河综合整治的建议》,当前,《[*]区"十五五"水安全保障规划》初稿已编制完成,区水利局已将枯水河整治纳入规划。后续,将稳步推进农村水系综合整治方案编制,积极向上申请资金,争取项目早日落地实施。
3.代表们所提建议因政策限制、政策变化或管理权限等因素不能解决的2件,占3.0%。《关于建立老旧小区改造项目后期专项维修资金机制的建议》方面,因该类资金与原质保金叠加后,预留比例将突破工程价款结算总额3%的法定上限,不符合国办发〔2016〕49号等政策规定,不得通过额外提取资金转嫁施工单位5年保修责任。下一步,将继续以保障居民切身利益为出发点,严守法律法规底线,创新工作方式,全力破解老旧小区改造后续维修难题。《关于为村干部缴纳城镇职工医疗保险的建议》方面,根据现行政策规定,村干部不属于机关事业单位在编人员,与乡镇政府未建立法定劳动关系,其身份性质属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织成员。根据现行医保政策,村干部如自愿参加职工基本医疗保险,可按灵活就业人员身份自主选择参保,由个人全额缴纳保费。
二、主要做法
我区始终将建议办理工作视作密切联系群众、倾听民心民意、凝聚社会共识的关键纽带,自觉接受监督,不断提升履职能力和政府工作效能。
(一)持续深化思想认识,强化行动担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,把议案和代表建议
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