上高县委编办2020年工作要点

上高县委编办2020年工作要点

2020年是持续全面深入推动机构编制法定化之年。我县机构编制工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕加快推进上高治理体系和治理能力现代化总目标，以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为着力点，深化重点领域机构改革和职能转变，跟进推动事业单位改革，合理配置机构编制资源，坚持工作原则，强化责任担当，为"建设四个上高，决胜全面小康"提供坚强体制机制保障。

一.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把牢新时代机构编制工作的政治方向

1.持续强化理论武装.坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，习近平总书记关于机构编制工作的重要论述作为重大政治责任、首要政治任务，落实落细"不忘初心、牢记使命"学习教育、"三会一课"制度，创新学习形式，丰富学习载体，开展专题研讨，切实掌握理论中蕴含的哲学方法，推动新时代机构编制工作政治属性入脑入心见行，做到真学真懂真信真用，始终自觉把政治建设贯穿在各项工作始终。

2、持续强化政治意识。县委编办作为党的机关和政治机关，要始终做到旗帜鲜明讲政治，保证机构编制资源为党所管、为党所有、为党服务，一切工作都以坚持和加强党的全面领导来推进。坚持从政治上研判形势、分析问题，推动机构编制工作贯彻党的路线方针政策。坚决贯彻党对机构编制工作的集中统一领导这一重大政治原则，管好用好机构编制资源，做到县委有部署、体制机制就有保障、编制资源就跟得上。

3、持续强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制各项工作，提高政治站位，强化责任担当，从推动县委十四届十三次全体（扩大）会议决策部署在编办落地见效方面找准发力点，从破解难题、保障民生方面找准切入点，围绕中心，服务大局，扎实推动机构编制工作迈上新台阶。巩固深化机构改革成果，深化重点领域机构改革和职能转变，跟进推动事业单位改革等任务。加大创新挖潜力度，探索更加高效的管理方法，不断提高机构编制使用效率。

二、纵深推进重点领域体制机制改革，，不断巩固深化机构改革成果

4、完善党全面领导的体制机制。强化党委议事协调机构职能作用，修订规范有关议事协调机构办事机构的职责表述，准确界定职责范围。落实纪检监察体制改革、政法领域全面深化改革等相关工作任务。配合有关方面健全统一归口管理的具体办法。明确县委职能部门使用政府机构牌子、履行行政职能的工作规则。

5、巩固深化机构改革成果。对标中央、省、市部门职责调整，衔接权责清单编制工作，进一步完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。按照中央、省、市部署，深化应急管理体制机制改革，进一步完善应急协调配合机制。跟踪了解县本级新制定"三定"规定执行情况，做实做细机构改革"后半篇"文章，推动机构改革实现"化学反应"。

6、深化重点领域体制机制改革创新。协调督促4个领域综合行政执法体制改革任务，制定出台四大执法队伍"三定"规定全面完成，进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，持续深化综合行政执法体制改革，进一步理顺行政执法事项，全面推进跨部门、跨领域综合行政执法。按照中央、省、市有关部署，适时启动公安专项改革，做好森林公安体制调整工作以及公安机关"三定"规定修订完善工作。

7、深入推进基层整合审批执法力量。巩固乡镇（街道）机构改革成果，督促指导各地全面落实乡镇（街道）"三定"规定，研究解决机构和人员编制统筹中出现的具体问题。优化上级机关对基层的领导方式，完善基层"一对多、多对一"工作机制，推动乡镇（街道）建立健全和全面落实职责准入制度。强化改革系统集成，增强改革整体效应，协调有关部门强化事权保障、财政保障、激励保障，积极推动"一枚印章审批""一个窗口服务""一支队伍执法""一个平台指挥""一张网格治理"在乡镇（街道）落地见效。

三、积极稳妥推动事业单位改革，大力提高社会保障和公共服务能力

8、稳妥推进事业单位改革。根据中央、省、市有关事业单位改革精神，提出事业单位改革方案，组织做好实施工作。巩固承担行政职能事业单位改革成果，统筹推进机构整合撤并。事业单位的行政职能回归机关后，进一步整合其公益服务职能，调整机构设置，优化编制配置。组织做好生产经营类事业单位改革，综合采取转企、撤销、剥离经营职能后与其他事业单位整合中、转为企业集团或公益服务机构等方式加快推进改革，确保按期完成改革任务。围绕满足人民群众日益增长的公共服务需要，深入推进教育、卫生等行业改革，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。严格落实《关于解决基础教育师资力量不足问题的若干办法》，全面推行中小学教师编制动态调整，做好公办幼儿园机构编制保障工作，积极破解基础教育师资力量不足的问题。区分不同类别探索实行事业编制结构化管理，探索建立事业单位编制管理评估机制，不断提升机构编制资源配置效益，健全事业单位治理体系，拓宽公益服务供给渠道，更好地激发事业单位内生动力，提升公益服务水平。

9、优化事业单位登记管理服务。巩固深化事业单位登记管理"互联网+服务"，让事业单位年度报告报送工作"一次不跑"，全部网上报送，无纸化办公，变更业务最多"跑一次"。落实事业单位法人简易注销程序。推进"双随机、一公开"监管常态化。完善事业单位法人信息，推进事业单位信用体系建设。继续做好网站名称管理和统一社会信用代码赋码工作，做好事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记的审查工作。

四、全面推动机构编制工作法定化，着力提升机构编制管理规范化、精细化水平

10、强化机构编制法规意识。学习宣传贯彻好《中国共产党机构编制工作条例》。强化各级党政机关和事业单位、各级领导干部《条例》就是法规的意识和运用《条例》做好机构编制工作的能力水平。开展《条例》实施情况监督检查。抓好《条例》及配套政策组织实施。贯彻规范"三定"工作要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

11、强化机构编制管理创新。创新机构编制管理思路，积极向改革、向管理要编制，大胆探索向信息技术要编制，努力解决好严控与需求的矛盾，保障经济社会事业发展需要。健立建全机构编制动态调整机制、重点分析教育、医疗卫生、食品安全、生态环保等一些用编大户编制使用情况，研究提出切实可行的挖潜办法；对职责任务萎缩、审批权限下放、管理手段升级的部门和区域，加大精简力度，有效腾出编制资源。服务改革发展大局，加强重点领域关键环节编制需求研究，做好统筹保障。继续完善机构编制实名制管理，加强和改进机构编制统计，全面梳理各单位机构编制情况，健全各单位各部门机构编制台账，提升机构编制管理工作精细化水平。

12、强化机构编制刚性约束。树牢过"紧日子"意识，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量控制等规定，从严从紧控制机构编制资源。跟踪了解机构改革落实情况，纠正涉改部门职责调整、机构编制划转、履行"三定"规定职责不到位等问题，切实维护"三定"规定权威性。开展解决"混编混岗"问题研究。严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。协助配合干部监督工作，履行好经济责任审计工作联席会议成员职责，不断完善同纪检监察、组织人事、巡察、财政、审计等部门的协作联动机制，充分发挥多部门协同约束机制，更好地发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，提高机构编制监督检查效能，维护机构编制监督检查权威，巩固控编减编工作成果。

五、坚持政治建办、从严治办，努力打造忠诚干净担当的机构编制队伍

13、始终把政治建设摆在首位。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实提升政治站位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。对中央、省委、市委、县委的决策部署，坚定坚决、不折不扣落实，着力将机构编制部门打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的党委工作机关。

14、高标准严要求落实党建责任。全面贯彻落实党建工作责任制，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，把"不忘初心、牢记使命"作为加强党的建设的永恒课题和全办党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，健全意识形态工作机制。大力推进支部规范化标准化信息化建设，推动党建工作与业务工作深度融合。严格执行中央"八项规定"及实施细则精神和县委有关规定，坚决整治"怕、慢、假、庸、散"作风顽疾，破除形式主义、官僚主义。扎实做好脱贫攻坚工作，提升机关运转工作效能。健全规章制度，细化纪律要求，坚持严字当头，全面体现严的高度、严的要求、严的举措，引导党员干部养成在受监督和约束的环境下工作生活的习惯，通过进一步加强党的建设，把政治建办、从严治办引向深入。

15、不断加强调查研究工作。坚持目标导向，加强事关推进上高治理体系和治理能力现代化的体制机制问题研究，为县委科学决策提供参考，扎实开展基础性前瞻性对策性研究，推动形成一批务实管用的调研成果。坚持问题导向，围绕各部门和群众反映强烈的突出问题，加强基础性前瞻性对策性研究。坚持结果导向，采取各种有效形式开展调研，推动形成一批高质量调研成果。进一步完善调研制度，建立交流共享、评估总结、成果转化运用工作机制，形成领导带头、人人参与的调研工作格局。

16、加强干部队伍自身建设。通过"每周一课"、"每月一书"，"党员主题活动日"加强和改进干部教育培训工作，采取请进来走出去、个人自学和集中办班相结合、备课授课和辨析竞赛等方式方法，增强培训的针对性和实效性。坚持正确用人导向，突出政治标准，始终坚持以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人，激励广大干部用心谋事、放心干事。坚持严管与厚爱相结合，既严格管理，又落实党内关怀帮助。