镇委员会关于常态化开展扫黑除恶斗争 巩固专项斗争成果的实施方案

为深入贯彻党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，不断巩固深化专项斗争成果，根据〔…〕市扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《关于贯彻落实〈关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见〉的通知》（〔…〕扫黑〔2021〕1号）和区扫黑除恶斗争领导小组《〔…〕区关于贯彻落实上级常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的通知》（临扫黑组〔2021〕1号)，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示和来杭考察重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。坚持网上网下相结合，准确掌握涉黑涉恶犯罪新动向，加强行业领域监管和专项整治，与反腐"拍蝇"、加强基层组织建设结合起来，与市域社会治理现代化和建设更高水平的平安昌化、法治昌化结合起来，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

二、健全落实源头治理的防范整治机制

1.持续强化源头治理。持续深化重点行业领域专项整治,把数字赋能贯穿行业治理监管的全领域全过程。各成员单位要紧盯工程建设、矿产资源、民间借贷等十大重点行业领域,常态化开展线上排查与线下整治、暗访评估与执法检查、日常监管与专项行动等工作,集中解决群众反映的突出问题。政法和纪检监察机关要规范"三书一函"的发送,加强信息共享和工作联动,提高意见建议的质量,发挥好以案促改、堵塞漏洞的作用。相关行业监管部门要高度重视"三书一函"的意见建议,制定出台切实可行的整改措施,确保整改到位。

2.保持斗争高压态势。昌化派出所要持续开展系列集中行动,把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶犯罪苗头,深入开展全链条、精准化打击,提升大要案攻坚能力。各成员单位、各镇街要落实线索的常态化排摸和核查责任,认真做好全国扫黑办12337智能化举报平台和省、市、区扫黑办下发线系的流转交办、跟踪督办等措施,提高发现打击犯罪的能力。对全国扫黑办12337智能化举报平台线索、省扫黑办下发线索和市、区扫黑办交办线索，各核查单位核查结束后及时交镇扫黑办并由镇扫黑办上报至区扫黑办。

3.深入推进"打伞破网"。镇纪委监委与政法各单位要加强协同对接,严格落实关于问题线索和案件移送处置、对接介入、会商研判等工作机制。镇纪委监委要加强干部日常监督管理,运用纪律监督、监察监督等多种监督方式,对违法问题做到早警示、早纠正、早处理。区扫黑办将组织开展上级挂牌督办案件倒查工作,全面排查案件中是否存在"有黑无伞""黑大伞小"情况,有无未被追究的"漏网之鱼",案件办理有无"久拖不决"的情况。

4.加强基层组织建设。镇党政党建办要按照区委组织部、区民政局等部门部署健全落实后进党组织滚动整转提升机制,防范和整治黑恶势力、宗教宗派宗族势力干扰侵蚀基层政权问题。要抓好村社干部队伍建设,常态化开展村级班子过筛体检、区级联审等工作。要完善"一肩挑"后村社治理体系,健全落实小微权力清单制度,落实对重点领域、环节的监督。要高质量打造"基层治理四平台",深化"民主法治村(社区)"建设,深化全科网格治理体系、优化网格化管理和服务,提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平。

三、健全落实智能公开的举报奖励机制

1.畅通线索举报渠道。依托全国扫黑办12337智能化举报平台，广泛发动群众举报涉黑涉恶线索。镇机关、各村保留原有的举报电话、网址和信箱受理群众举报，充分发挥网络新媒体、融媒体宣传作用，结合提高举报奖励标准，严格落实举报人保护措施等，进一步激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其"保护伞"的热情。

2.严格线索核查责任。镇扫黑办对群众举报和上级交办的线索统一分流转办，对涉黑涉恶线索，移交公安部门办理;对其他线索，按照举报内容，分别移交镇纪委监委、组织、信访部门办理。对构成立案标准的线索及时立案，具有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，并向举报人反馈。镇扫黑办每季度对重点线索核查情况进行1次抽查。

四、健全落实持续推进的组织领导机制

1.强化组织领导。继续保留我镇扫黑除恶斗争领导小组（原扫黑除恶专项斗争领导小组转为扫黑除恶斗争领导小组）和办公室，办公室设在镇平安建设办公室，方顺平任办公室主任，翁华军为扫黑除恶工作联络员。镇党委政府主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人，政法委员为扫黑除恶工作直接责任人其他班子领导及驻镇单位主要负责人为各自分管领域治理第一责任人。

2.加强研究部署。各行政村、机关办公室要把扫黑除恶斗争纳入经济社会发展