2022年应急管理工作要点汇编（5篇）(第3/3页)

四、健全完善应急力量体系，持续提升抢险救灾能力

24.修订《自治区突发事件应急预案管理办法》，加强统一规划和分级分类管理，增强各级各类应急预案的针对性、实用性和可操作性。督促市县对标自治区总体应急预案和专项应急预案，抓紧完成本级预案制修订任务。

25.持续开展乡镇（街道）、社区（村）预案编制试点，推动形成上下贯通、左右衔接的预案体系，做到应对处置灾害事故有案可循、依案而行。

26.抓好《应急救援队伍建设管理若干意见实施方案》贯彻落实，科学统筹社会各层面、各层级应急力量，加强规范管理，加大扶持力度，推动建立应急救援人员待遇保障机制，提升职业荣誉感和社会尊崇度。

27.督促指导行业主管部门组建专业应急救援队伍，填补自治区级建筑、交通等重点行业领域应急力量空白。深入推进乡镇（街道）基层综合应急救援队伍建设，力争年内组建率达到xx%以上。

28.坚持统一布点、统一协调，优化区级应急救灾物资库、代储点、分储点的空间布局，完善实物储备、协议储备和产能储备相衔接的应急救灾物资储备模式。按照区、市、县分别承担xx%、xx%、xx%的标准，落实应急救灾物资分级负责、分级储备、分级管理任务，实现应急救助和转移安置xx万人的目标。

五、健全完善xx支撑体系，持续提升智慧应急能力

29.推进自治区应急管理综合应用平台建设，整合相关部门应急管理基础数据、监测数据与业务数据，打造跨部门、跨地域的应急数据资源中心，构建"全域覆盖、纵向联通、统一管控"的应急管理大数据应用体系，实现灾害信息报送"一张网"、指挥调度"一键通"、应急管理"一张图"。

30.稳步推进全区应急救援指挥通信能力建设，全面整合现有装备、信息化资源，提高区市县应急管理部门通信保障能力，实现灾害事故现场"联得上、看得清、听得见"。

31.依托区内高校、科研院所、事业单位、社会机构和大型企业，探索建立协作服务模式。推行应急力量装备资源和救灾物资电子台账管理，实现各级各类应急物资的智慧管理和高效调配。

32.推行设备换"芯"、机器换人、生产换线，大力推进煤矿智能化、工贸领域"降尘减人"，实现更多智能采掘、高危场所机器人巡检，切实"把机器换上去、把人员减下来"。

33.鼓励易燃、剧毒和强腐蚀液体危险货物运输车辆采取罐式集装箱、专区停放等物防技防措施。推动"两重一大"化工老旧装置更新改造升级，提高设备自动化程度，严防设备老化形成系统性风险。

六、健全完善法规制度体系，持续提升法治应急能力

34.完善自治区应急管理领域政府规章、规范性文件的管理和监督制度，健全规章文件清理常态化机制，全面落实"统一登记、统一编号、统一印发"和有效期制度。

35.开展新安法落实情况调研，积极推进《自治区安全生产条例》《自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》等地方配套法规规章制修订，完成《城市安全风险评估规范》《安全生产网格化管理工作指南》等地方标准编制，不断健全完善应急管理法规体系。

36.把领导干部履责情况纳入考核指标，制定地方党政领导干部安全生产"职责清单"，督促各地制定党政领导干部年度"任务清单"，推动各级安全生产责任落地落细。

37.强化预警、提醒等工作机制，对社会影响较大的事故进行挂牌督办，约谈事故多发地区和行业有关负责人。会同各级党委、政府督查室，开展安全生产巡查督查、明查暗访，切实拧紧明责、履责、追责链条。

38.抓好《企业主体责任若干意见》贯彻落实，督促企业制修订全员安全生产责任清单，逐一明确从主要负责人到一线员工的安全责任。

39.全面落实应急管理综合行政执法改革任务，整合优化行政执法职能，实施分类分级执法，推进应急管理系统执法人员统一着装，加强基层执法人员培训，推广银川市"互联网+执法"试点经验，提升行政执法规范化、信息化水平。

40.严格执行"四个一律"和"五个一批"措施，集中开展"打非治违"专项行动，精准运用行刑衔接，充分发挥震慑作用，最大限度减少违法违规行为。

41.深化"放管服"改革，推进政务服务"跨省通办""证照分离"和安全生产领域证照电子化，做好煤矿行政许可审批，更优更好助企纾困。

七、健全完善共建共治体系，持续提升基层治理能力

42.高标准完成基层应急管理规范化建设试点工作，推动乡镇（街道）应急管理"六有"和村（社区）应急管理"三有"建设取得实质性进展。结合平安xx建设、社会综合治理，推行应急管理网格化管理，引导村（社区）开展风险隐患报告、排查和治理，组织应急疏散演练。

43.持续开展综合减灾示范社区、示范县创建。整合气象信息员、灾害信息员、森林护林员等队伍资源，依托五级报送网络，用好全国自然灾害信息保送系统，做到早发现、早报告、早处置。

44.制定社会力量参与隐患排查、救援救助、慈善捐赠、恢复重建等工作的政策措施，健全政府购买服务项目清单和内容标准，完善社会资源紧急征用、补偿制度，强化保险等市场机制在风险防控、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，激发社会力量参与防灾减灾抗灾救灾工作的热情。

45.推动安全生产和防灾减灾救灾知识纳入国民教育体系，推进各类防灾减灾科普场馆建设。指导化工园区（集中区）建设安全技能实训基地，推行集理论教育、实体化装置操作、师带徒跟班学习于一体的新型培训模式。

46.开展安全生产和防灾减灾宣传"五进"，利用防灾减灾日、安全生产月、全区煤矿安全警示教育日等时机，宣传安全发展和综合减灾理念，普及安全常识，提高避险技能，筑牢应急管理的人民防线。

八、打好安全生产专项整治三年行动"收官战"

47.紧盯排查出的各层面突出问题和重大安全隐患，推动16个专项整治牵头部门制定"问题清单、任务清单、责任清单"，定实整改目标、责任单位、完成时限、评估主体，组织开展整改落实"回头看"，确保整治措施落实落地，问题隐患销号清零。

48.发挥"三年行动"专班牵头抓总和督促指导作用，聚焦法规标准是否健全、政策措施是否落实、机制运转是否顺畅、根本问题是否解决等关键，对2个专题、16个行业领域监管体系、救援体系、公共安全体系以及联审联批、风险防控、应急处置机制等制度措施逐项开展质效评估，固强补弱、完善提高。

49.按照边整治、边总结、边应用的思路，全面推广运用石嘴山市"创新监管手段、提升防范效能"，中卫市"构建五高格局、提升整治实效"等典型做法和制度成果，推动形成更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更有力的基础保障，促进安全生产水平整体提升。

九、打好自然灾害防治重点工程建设"持久战"

50.有序推进自然灾害综合风险普查工程，建立分区域、分类型、分要素的灾害风险和减灾能力数据库，编制区、市、县三级自然灾害系列风险图。及时将普查成果运用到自然灾害综合防治、应急处置、国土空间规划等领域，为防范化解重大灾害风险提供科学依据。

51.有序推进自然灾害监测预警信息化工程，推动涉灾部门完善地质、地震、气象、水旱灾害和森林草原火灾分类监测基础设施，构建"空天地"一体化监测网络。建设自治区自然灾害综合监测预警系统，整合各部门有关资源，实现全灾种、灾害链、防减救全过程风险监测、风险早期识别评估和预报预警。

52.有序推进应急指挥（救援）中心建设工程，加快自治区、五市、宁东和各县（区）应急指挥（救援）中心建设进度。压茬实施"十四五"期间应急物资储备库新建扩建工程，年内力争完成银川市、贺兰县、永宁县、平罗县、中宁县物资储备库建设。

53.有序推进其他重点工程，发挥自然灾害防治工作厅际联席会议作用，加大调度通报、督查考核力度，持续推进重点生态功能区修复、防汛抗旱水利提升、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、自然灾害防治技术装备现代化等其他重点工程建设。

十、打好提升应急救援实战能力"攻坚战"

54.完善综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援队伍和驻宁部队、基干民兵等力量协调联动、快速响应机制，细化信息共享、灾情通报、力量调运等具体措施，全面提高灾害事故救援时效。

55.建立自治区应急救援力量、物资投送机制，深化与民航、铁路、公路等部门应急联动，提升救援人员和装备物资紧急投送能力。制定落实应急力量建设"十四五"规划方案，加大先进适用救援装备配备力度，提高抗洪抢险、排水排涝、森林灭火、地震搜救能力。研究出台自治区非常态下应急响应启动方案，建设专业化应急通信保障队伍，提高断路、断电、断网等情况下的保障能力。

56.制定2022年演训计划，在银川市举办自治区"应急先锋·2022"军地联合应急演练，在重大节日、重点时段开展应急救援紧急拉动，指导各地各部门结合灾情实际开展常态化应急演练，检验提高各层级快速反应能力、现场处置能力、联合救援能力。

十一、着力锤炼过硬作风，持续打造应急先锋

57.时刻做好应对突发事件的充分准备，以更快反应、更大成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动践行应急管理队伍的赤子之心。

58.全面实行准军事化管理，按照实战化要求锤炼敢于负责、敢于担当、敢于胜利的过硬作风。

59.认真学习风险管控、依法行政、预案管理、应急处置、舆论引导等专业知识，主动到事故灾害一线磨砺摔打、积累经验，在真刀真枪的应急实战中练硬筋骨、增长本领，在应对各种安全风险和处置各种灾害事故中冲锋在前、勇当先锋，救民于水火，助民于危难，给人民以力量。

60.坚持正确用人导向，大力选树先进典型，塑造"应急先锋"品牌形象，积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障，切实增强荣誉感和吸引力，努力营造干事创业的良好环境。

2022年应急管理工作要点

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、提高安全生产水平

（一）压紧压实"四方"责任，形成齐抓共管格局。健全完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"安全责任体系。坚持"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"，将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范化的责任清单。全面落实企业安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制全覆盖。

（二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职能部门强化安全监管责任。

（三）开展专项整治，防范重大安全风险。以"安全生产专项整治三年行动"为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平"五个提高"为目标，聚焦重点行业、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。

（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与，采取"四不两直"方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和"双随机一公开"执法等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。加大"打非治违"力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

（五）强化重点行业监管，提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照"两个导则"，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作，不断提升危化企业本质安全水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制，强化安全监管，对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除安全隐患。持续推进双重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山"一优三减"和机械化建设，提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管，从根本上提升安全监管效能。

（六）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进"互联网+监管"，动态管理权责清单。全面实施"双随机、一公开"监管，实现对同一对象"综合查一次"，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合惩戒。

二、提升应急救援效能

（一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好"防"和"救"的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。

（二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。

（三）完善应急管理预案体系。突出"管用、实用、易操作"，优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。

（四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。

（五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施，推动应急物流保障条件发展。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡（镇）储备点为补充的救灾物资储备体系。以xx（xx）应急救援基地建设为重点，全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。

（六）全面开展"智慧应急"建设。依托省应急管理综合应用平台和xx市"一网统管"城运平台，建设统一的城市安全运行预警及分析大数据平台和应急资源管理"一张图"。建设应急指挥一体化调度平台，对自然灾害、安全生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析，为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。

三、增强防灾减灾能力

（一）以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原则，推动地方党委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成"守土有责、守土尽责"的综合防治责任体系。充分发挥"三部两委"等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。

（二）以灾前预防为先导，全面提升灾害监测预警能力。强化灾害风险源头管控，建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险基础数据库，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。前移灾害防范关口，建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。通过会议、电话、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商，实现了多源监测预警信息的综合研判，编制自然灾害综合风险分析报告。

（三）以灾中应急为重点，全面提升灾害应对处置能力。加强救灾队伍建设，健全全面覆盖、动态管理的"市、县、乡、村"四级自然灾害信息员数据库，完善分级管理、分层培训机制，全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。抓好灾情管理报送，实施救灾应急二线值守，畅通灾情信息报送渠道，接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报，为上级决策提供准确依据。健全统筹协调机制，视灾情及时启动救灾应急响应，赴受灾一线核查灾情。整合减灾委成员单位资源力量，统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。

（四）以灾后救助为关键，提升群众基本生活保障能力。加大资金投入，强化落实地方救灾主体责任，根据上级下拨资金和本地常年灾情，及时足额落实地方分担救灾资金，切实提升自然灾害生活救助能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾资金、物资，按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。

（五）以综合减灾为支撑，全面提升抵御自然灾害能力。开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理项目。在全市森林火灾高风险县（市）推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站（点）等基础设施建设。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创建全国、全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。

（六）以应急宣传教育为基础，提升应急工作影响力。创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等重点活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动，推动应急广播体系建设和应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。扎实开展安全生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。深入挖掘、宣传先进典型人物事迹，组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作，讲好xx应急故事，弘扬应急管理特色文化。积极参与全省第三届"最美应急人"宣传展示活动，推出一批展现新时代xx应急人良好风貌的系统先进典型。

四、加强党的政治建设

（一）加强党性教育。开展践行"两个维护"教育，教育引导党员干部深刻把握"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强政治机关意识教育，引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。

（二）强化监督执纪问责。以市委作风建设"奋进年"活动为契机，严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施办法要求，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚定不移纠"四风"、树新风。坚持严的主基调，深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展局机关第23个党风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创建活动，加强机关廉政文化建设，发展积极健康的党内政治文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的"四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让"第一种形态"成为常态。

（三）加强单位自身建设。积极创造条件，围绕建设高素质干部队伍的目标，强化干部教育管理，努力营造干事创业的良好氛围。进一步落实机关党委专职副书记列席有关会议、机关党委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。主动适应新时代党建工作需要，认真履行意识形态、文明创建、统战工作职责，做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创建、档案管理、机要保密和老干部等工作。