村级组织权力清单、责任清单和负面清单
村级组织权力清单
类别
序号
事项名称
一、村级重大决策事项
1
重大事项"四议两公开一监督"决策
二、党建工作事项
2
三会一课
3
党员发展
三、阳光村务事项
4
"三务"公开
5
村务监督
6
"五老四员""一长四员"选聘
7
公益事业一事一议筹资筹劳
四、村级"三资"管理事项
8
财务开支
9
集体资产（资源）管理
10
集体土地征收及征收款发放
五、村级采购招标管理事项
11
物资、服务采购
12
工程发包
六、村级印章管理事项
13
印章管理使用
七、扶贫成果巩固事项
14
贫困户精准识别
15
到户增收项目申请
16
建档立卡贫困户扶贫小额信贷贷款
?土地村镇规划、林业审
批事项
17
村民建房用地审批
18
非农（临时）用地审批
19
村民个人建房申报审批
20
土地承包经营权证补办、换发登记办理
21
不动产权证（林权）办理
22
林木采伐许可证核发
*困难救助、社会保障、
惠民资金等事项
23
城乡低保、城乡特困申请办理
24
救灾救助款物发放
25
重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴申报
26
城乡居民社会养老保险申领
27
城乡居民医疗参保
28
计划生育家庭奖励扶助金、特别扶助金申领
29
农业支持保护补贴发放
30
矛盾纠纷调解
附件2
X村级组织责任清单
一、村党支部责任清单
1.贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和村党员大会的决议；
2.讨论决定村政治、经济、文化、社会事务和党的建设中的重大问题，带领党员、群众发展村经济；
3.领导和推进村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，领导村委会依照国家法律法规充分行使职权；
4.搞好党组织自身建设，建立党员工作、学习和活动制度，对党员进行教育、管理和监督。做好发展党员工作；
5.切实加强村级后备人才培养。抓好村后备人才队伍建设，及时制定培养计划并让其参与相关中心工作；
6.组织召开村"两委"联席会议和党员会议，定期向党员大会报告工作；
7.加强党风廉政建设和社会主义精神文明建设，弘扬社会主义道德新风尚；
8.抓好本村党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村"四面红旗"创建工作。
二、党支部书记责任清单
1.主持党支部全面工作，是所在辖区意识形态、党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人；
2.负责党的组织建设工作，按时召开党员大会和党支部会议，研究安排党的组织工作，在村经济、社会发展和安全稳定方面负领导责任；
3.及时了解掌握党员干部的思想、工作、学习情况，做好经常性地思想政治工作；
4.组织实施党支部工作计划、决定、决议，及时向党支部和上级党委报告工作，将重大问题提交党员及群众代表大会讨论决定；
5.做好党员的教育管理、党员发展、后备干部的储备、党费收缴工作；
6.认真组织开展意识形态、"三会一课"、主题党日活动、民主评议党员、幸福大讲堂等活动，评选表彰优秀党员和处理不合格党员等工作，注重活动开展记录、档案资料的规范整理；
7.搞好农村集体产权制度改革工作；
8.按要求开展好扫黑除恶政策宣传教育，抓好社会治安综合治理工作；
9.要以"四面红旗"创建为抓手，努力创建党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设"红旗村"；
10.完成上级交办的其他工作。
三、村党支部委员责任清单
1.协助支部书记落实好党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规，做好党建日常工作；
2.协助支部书记制定党建工作年、月工作计划；
3.协助支部书记实施党支部制定的工作计划、决定、决议，及时向党支部和上级党委报告工作，将重大问题提交党员大会讨论决定；
4.协助支部书记加强对党员的教育、管理和监督，认真组织开展意识形态、"三会一课"、主题党日活动、民主评议党员，评选表彰优秀党员和处理不合格党员等工作，注重活动开展记录、档案资料的规范整理；
5.协助支部书记做好党员发展、党员组织关系转接、党员基本信息统计、流动党员管理、失联党员排查联系工作；
6.协助支部书记做好党费收缴工作；
7.完成好上级交办的其他工作。
四、村民委员会责任清单
1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规；
2.负责召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定；
3.接受村党支部领导和乡政府指导，完成乡政府布置的各项任务；
4.管理本村集体所有的资金、资产、资源；
5.做好救灾、救济、低保、养老保险等社会保障和殡葬改革工作；
6.协助政府做好征兵、拥军优属、社会治安、民事调解等工作；
7.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，开展精神文明创建和评选工作；
8.及时向政府反映村民的意见、要求和建议，负责处理全村的日常事务。
五、村民委员会主任责任清单
1.在村党支部的领导下，全面负责村委会的日常工作，是社会经济发展、综治信访维稳、安全工作的直接责任人；
2.积极向村民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；
3.主持村民大会代表会议和村委会委员会议，制定年、季、月工作计划；
4.组织村委会落实支部决议、决定；
5.组织村民制定村规民约，推进村民自治，做好村务财务公开，推进民主建设；
6.负责抓好民兵预备役工作，搞好普法、社会治安综合治理和法制宣传活动；
7.收集听取和认真研究村民的意见、建议和要求并及时予以回应答复；
8.对村委会工作开展情况负总责，督促检查各项制度的执行情况，按时向村支部及村民大会报告工作；
9.完成上级及支部交办的其他工作任务。
六、村民委员责任清单
1.协助村委会主任落实党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规，开展好日常工作；
2.根据工作需要，受主任的委托可召集村委会议；
3.及时不折不扣地落实惠民政策，兑付惠农资金，搞好社会保障工作；
4.建好村现金存款日记账、村分级固定资产台帐、村分级集体资源性资产台帐、村分级债权债务台帐；
5.做好村集体经济收支凭证的传递（每个季度第一个月的第一周），与"三资"代理服务中心办理好交接；
6.配合村监委会抓好村财务、惠农涉农资金、惠民政策的公开公示；
7.参与村级财务计划的制定和重大财务事项的决策；
8.做好辖区内阶段和年度财务状况信息及农村经济统计年报工作；
9.做好各项经济合同的立卷归档工作；
10.做好精准扶贫相关软件资料的立卷归档；
11.完成上级及支部交办的其他各项工作。
七、村务监督委员会责任清单
1.对村"两委"贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议执行情况进行监督；
2.监督村"两委"党务、村务事项公开是否全面、真实、及时，对公开的内容、时间和程序进行审查；
3.督促村委会完善集体资金、资产、资源管理制度，建立集体资金、资产、资源台帐；（来自"头条号：基层公务员的日常，QQ545658867"，加入我们的会员群，海量优质文字材料和PPT课件）
4.监督村"两委"在决策前是否广泛征求村民的意见，是否按照"四议两公开"的程序研究决定；
5.在换届选举时对村"两委"成员初步人选进行监督审查，向乡镇（管理区、街道）党（工）委提出意见或建议；
6.根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村民委员会成员提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序；
7.收集社情民意，支持和配合村"两委"的工作，组织协调"五老四员"发挥作用，协助做好村民的思想政治工作和信访稳定工作；
8.根据乡镇（管理区、街道）党（工）委、纪（工）委和村民会议或村民代表会议授权完成其他事项。
八、村务监督委员会主任责任清单
1.列席村委会重要会议，对村"两委"贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议和村民代表会议决议执行情况进行监督；
2.对本村党务、村务公开情况进行监督，审查公开的内容、时间和程序，确保公开的党务、村务事项全面、真实、及时公开；
3.对"三资"管理情况进行监督。对村委会财务预决算、村集体资产资源处置、重大开支、项目建设、执行财务制度等情况进行监督,参与财务会签等事项；
4.定期主持召开村务监督委员会会议，研究村务监督工作；
5.收集整理村民对村"两委"工作的意见或建议，并向村"两委"反馈；
6.引导村民代表支持村"两委"的工作，协调村"两委"和村民代表之间的关系；
7.对村干部履职尽责和廉洁自律情况进行监督；
8.根据县监察委授权，履行监察监督职责；
9.完成上级组织安排和村民会议依法授权的其它监督事项。
九、村务监督委员会成员责任清单
1.对村"两委"贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民大会、村民代表会议决议执行情况进行监督；
2.对村"两委"重大事项民主决策情况进行监督；
3.对村党务公开和村务公开情况进行监督，认真审查公开的内容、时间和程序；
4.对"三资"管理情况进行监督，对村财务预决算、集体资产资源处置、重大开支、项目建设、执行财务制度等情况进行监督；
5.收集整理村民对村"两委"工作的意见或建议，并向村"两委"反馈；
6.引导村民代表支持村"两委"的工作，协调村"两委"和村民代表之间的关系；
7.对村干部履职尽责和廉洁自律情况进行监督；
8.完成上级组织安排和村民会议依法授权的其它监督事项。
十、村党支部纪检员责任清单
1.对党员进行党规党纪教育，不断提高党员遵规守纪的自觉性；协助上级有关部门调查党员违反党纪问题；
2.对集体资金、资产、资源管理使用，强农惠农政策落实情况，征地补偿费用和救灾、扶贫款物发放，低保户评议情况，"两委"班子履职和廉洁自律情况，党员遵纪守法情况以及其他需要进行监督检查的事项开展监督检查；
3.定期向村党支部和乡镇（管理区、街道）纪（工）委请示报告工作；
4.做好涉及本村党组织以及党员干部违纪违法问题的来信来访工作；
5.对有苗头性问题的党员干部，通过谈话等方式进行廉政提醒；
6.完成上级组织安排的其他任务。
十一、监察员责任清单
1.监察员向所在单位或乡镇（管理区、街道）监察专员负责并报告工作,发现重要问题，可直接向县监察委报告；
2.对被监督单位公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督，发现问题，及时报告；
3.根据授权，协助监察专员对被监督单位公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法行为进行调查；
4.协助办理监察专员承担的各项工作；
5.完成县监察委交办的其他事项。
附件3
X村干部负面清单
1.对党不忠诚，目无组织，不遵守政治纪律和政治规矩；
2.在执行国家政策和上级决策部署上打折扣、搞变通，令不行、禁不止，阴奉阳违，敷衍塞责；
3.当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，拉帮结派、趋炎附势，搞无原则纠纷，破坏班子团结；
4.党员村干部不按规定参加组织生活和交纳党费，不能发挥先锋模范作用；
5.在发展党员和村后备干部培养上，任人唯亲，培植个人势力；
6.在村级组织选举中拉票贿选，破坏选举，侵犯党员和村民的民主权利；
7.挥霍浪费集体资财，违规公款吃喝，违规发放津贴补贴、奖金福利，或者用集体资金支付应由个人负担的费用；
8.大操大办婚丧嫁娶、生日、乔迁、升学等事宜，违规收受红包、礼品、礼金；
9.工作不思进取，做一天和尚撞一天钟，慵懒散拖，一事无成；
10.在村级事务决策中违反"四议两公开一监督"科学民主决策程序，擅自决定村级重大事项，擅自变更集体决议决定；
11.不按规定公开村级"三务"，公开过程或内容弄虚作假，流于形式，逃避监督；
12.在村级事务管理中滥用职权，损公肥私，优亲厚友，中饱私囊；
13.在为民服务上，作风不实，推诿扯皮，吃拿卡要；
14.违背村民意愿向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；
15.参与、纵容、支持黑恶势力活动；
16.生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，违背公序良俗。
17.采取侵占、挪用、私分等手段非法占有集体资金、资产、资源，或者骗取、截留、贪污国家惠民资金、救济款物；
18.本人或纵容、煽动他人违法上访；
19.妨害和扰乱社会管理秩序，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；
20.参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件。
