2026年全市住房和城乡建设工作要点

2026年全市住房和城乡建设工作要点

2026年,市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实中央、省委、〔*〕市委城市工作会议精神,认真践行人民城市理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕"〔*〕"建设目标,着力提升"六个指数",全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,奋力开创住房城乡建设高质量发展新局面。

一、聚焦城市品质,进一步提升宜居指数。

(一)统筹谋划城市空间布局。落实"一年一体检,五年一评估"的城市体检要求,深入研究短板问题,寻找破题路径。以提升居住品质、完善功能配套为核心,高标准完成城市更新专项规划编制。系统谋划并落实全市有机更新工作方案。持续做好"拔钉清障",细化底数排摸,强化攻坚突破,为城市高质量发展拓出新空间。

(二)全力深化两大复兴行动。聚力老城复兴,持续提升基础设施建设,优化资源配置,在推进老城文旅深度融合、拓展延伸文化创意产业、强化全龄友好绿色出行等更新项目上持续发力;聚力老集镇复兴,着力打造设施完善、人口集聚、各具特色的老集镇,重点推进〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕集镇建设。全面实施历史文化资源前置调查评估,推进保护类规划多维协同覆盖,提升城乡历史文化保护传承水平。

(三)协同推进"公园+"建设。健全城市园林绿化和绿道网络体系,均衡城市绿地分布,提高城市公园绿地服务半径覆盖率。优化完善存量公园绿地景观和服务功能,持续推动公园开放共享,打造全龄友好、功能交织的高品质多样化绿色公共空间、户外活动空间。完成〔*〕设施更新、〔*〕绿化工程,谋划一批城市口袋公园、街心绿地。创新推行城市园林绿化差异化管养模式。开展"爱绿护绿、美化家园"行动,推进市区228公顷绿地共治共享。持续提升〔*〕公园等城市公园增值服务。

二、聚焦行业提质,进一步提升发展指数。

(一)推动建筑行业稳健发展。支持企业向房建、市政一级、特级晋升,向交通、水利领域拓展资质,引导企业参与城市大型基础设施建设,探索"EPC+O"模式。探索构建全产业链协作机制。支持企业拓展外地市场,提升"〔*〕"品牌影响力。2026年力争完成建筑业产值300亿元。稳步推广装配化装修。推行绿色建造方式,推动建筑节能双碳指标落地。

(二)推动房地产市场持续平稳发展。围绕"控增量、去库存、优供给",加强房地产市场调控,加大去库存力度。有序推进"好房子"建设,激发改善性需求。排摸梳理2026年应交付项目,清单化推进项目正常建设至交付。进一步发挥房地产项目"白名单"制度作用,支持企业合理融资需求,持续巩固和深化房地产行业防风险工作成果。贯彻落实《住房租赁条例》,完善住房租赁登记备案制度,构建安全稳定租住环境。

(三)推动物业行业规范化发展。开展物业企业提质增效五大专项行动。探索建立项目经理监督考核机制。推动存量物业项目交接采用"承接查验+公证"。积极探索片区化物业服务模式,打破围墙内外服务条块分割限制,鼓励有条件的物业企业进一步拓展服务覆盖面,向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸,探索推进"物业服务+生活服务"新模式。

三、聚焦民生关切,进一步提升幸福指数。

(一)实施住房保障提质扩面行动。科学编制"十五五"城镇住房发展规划,优化完善住房保障制度,进一步提升住房保障管理水平。加强市镇联动,做好新建、改建类项目储备,动态跟踪保租房房源出租使用,加快推动许村杭海新城保租房项目交付使用。推进收购存量已建成商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等,加快〔*〕项目设计装修并投入使用。2026年计划建设筹集保租房1000套,提升存量保租房房源租用管理。强化公共租赁住房兜底保障功能,稳步扩大农业转移及外来人口保障,创新探索〔*〕房源贯通使用,发放公租房租赁补贴2400户,实物配租400户。

(二)实施民生实事高效推进行动。编制新一轮老旧小区综合改造计划,实施〔*〕、〔*〕、〔*〕老旧小区综合改造,探索城镇老旧住房自主更新模式。系统开展"好社区"和完整社区建设。全力推进100台住宅老旧电梯更新,稳步推进既有住宅加装电梯,用心答好加装电梯日常管理"后半篇文章"。完成城市联网路建设3.21公里。全力办好3件〔*〕市级民生实事--新增老旧小区新能源汽车公共充电桩120个,微改造、精提升人行道4条,治理易涝积水点6处和1件〔*〕市级民生实事--主城区道路改造提质。

(三)实施城乡基础设施一体化行动。持续推进天然气"户户通"项目,新增"户户通"用户2万户,实现4万户居民"户户用"。铺开60个住宅小区高品质饮用水项目建设,完成35个小区通水投运。推动水务集团按照城镇建设标准,提速推进〔*〕河流域〔*〕镇〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村等区域的农污管网提升改造工程。指导属地加快实施城镇周边行政村污水纳厂扩面治理,力争纳厂到户率达到97%。

四、聚焦改革创新,进一步提升服务指数。

(一)持续优化营商环境。深化改革攻坚,重点推进"分段施工、分期验收"3.0改革,持续推进房屋建筑工程档案数字化管理集成式改革,探索实施"开工一件事""联合验收"等新的试点工作。强化施工图审查服务,推行项目化、清单化个性化定制服务,提前介入开工、建设、验收等重要环节。常态化开展水电气网联合报装项目服务。推进房屋建筑和市政工程招投标领域治理改革,开展资质挂靠问题专项整治,维护招投标市场良好生态。

(二)持续强化数字赋能。积极谋划推进"AI+",促进人工智能与各行业领域广泛深度融合。优化"数智管线"系统迭代,进一步提高管线项目管理和智能监管的精细化水平。推动"〔*〕"场景迭代与实体检测创新,探索引入现场实体检测数据在线监控机制,实现混凝土从生产到使用的全过程闭环管理。依托物联网与大数据技术,对泵站等关键农污设施实施动态监管与精准调控,将应急响应处置效率提升至30分钟内。以"阳光〔*〕"智慧平台为载体,聚焦"阳光物业"建设,通过数字化手段推动物业服务信息的在线公开与透明监督。

(三)持续深化基层治理。进一步擦亮"潮城红"三方协同治理品牌底色,充分发挥潮城e家红色阵地作用,持续深化党建引领下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业共治,聚力打造"三方一家"共建共享、邻里守望的基层治理新格局。定期召开市级三方协同联席会议,推动各镇街"一站一中心"有序运作。建立业主委员会全过程培育机制,编制《〔*〕市业主委员会工具用书》,指导业主委员会规范运作。支持许村、长安探索特大镇治理模式,适时赋权特大镇经济社会管理权限。

五、聚焦风险防控,进一步提升安全指数。

(一)落实建筑行业安全管控责任。深化建设施工安全系列整治,落实项目负责人、专职安全生产管理人员等关键岗位人员到岗履职制度,严格管控特种作业人员持证上岗。严肃安全生产监管执法,落实日常监督"五项必查"、重大隐患"五项即改"。强化建筑保温材料全链条监管,严格材料进场检验与现场使用管理。探索建筑工地施工安全智能监管,全面提升工程质量安全管理智慧化水平。2026年争创钱江杯优质工程奖3个、省级标准化优良工地20个。

(二)守牢城市运行领域安全防护底线。加快完成〔*〕市城市生命线安全工程燃气系统安全监测建设实施方案,全面巩固提升城镇燃气安全专项整治成果。严格落实燃气企业和使用单位安全主体责任,督促燃气企业严格落实燃气管道设施巡查机制,提高日常巡查检查频次。提升燃气终端用户安全意识,持续推进餐饮等非居民用户安全自查。做好道路桥梁排查整治,加强路灯亮化日常巡查养护,强化城市排水防涝治理,完善应急响应与风险防控机制,提升城市韧性保障能力。

(三)夯实城乡房屋安全管理基础。深入开展城镇危旧房安全排查和治理改造,优化城镇老