县林业局安全生产工作方案

〔*〕县林业局安全生产工作方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署,牢固树立"人民至上、生命至上"理念,压紧压实安全生产责任,全面防范化解林业领域各类安全风险,坚决遏制安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和林业生态安全,结合我局工作实际,聚焦局机关单位安全、森林防火安全、涉林企业安全、工程项目建设安全四大重点领域,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则,全面构建"全员负责、全程管控、全域覆盖"的安全生产工作格局,聚焦重点领域、紧盯关键环节、补齐短板弱项,持续提升林业安全生产治理能力和治理水平,为林业高质量发展营造安全稳定的环境。

(二)工作目标

通过全面落实本方案各项工作举措,实现林业安全生产责任体系更加健全,安全隐患排查整治常态化、规范化,从业人员安全意识和应急处置能力显著提升,局机关办公运行安全有序,森林火灾防控能力持续增强,涉林企业生产规范达标,林业工程项目建设零安全事故,坚决杜绝重特大安全事故、有效防范较大事故、全力减少一般事故,确保全局安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立林业局安全生产工作领导小组,统筹推进全局安全生产各项工作,协调解决安全生产工作中的重大问题。

组??长:

副组长:

成??员:

领导小组下设办公室于局防火减灾股,负责安全生产日常工作统筹、信息上报、督促检查、台账整理等事宜,确保各项工作部署落地见效。

三、重点工作任务

(一)局机关单位安全管理

1.机关办公楼安全管控

全面排查整治局机关及各下属单位办公区域安全隐患,重点检查办公用电、用水、消防、用电线路、电器设备、电梯、消防通道等设施设备安全。定期更换老化电线、破损插座,严禁私拉乱接电线、超负荷使用电器;规范消防设施配置,确保灭火器、消防栓、应急照明等设备完好有效,消防通道畅通无阻;加强办公区域易燃物品管理,规范文件资料、纸张等存放,及时清理废弃杂物,消除火灾隐患。同时,做好办公区域防盗、防破坏工作,完善监控设备,加强值班值守和出入人员登记管理。

2.公务用车安全管理

严格落实公务用车安全管理制度,定期对全局公务用车进行安全检修、保养和年检,重点检查车辆刹车、轮胎、灯光、油路等关键部件,杜绝故障车辆上路行驶;加强驾驶员安全培训和警示教育,强化交通安全意识,严格遵守交通法规,严禁超速、酒驾、疲劳驾驶,规范车辆使用审批和登记流程,确保公务用车运行安全。

3.网络与信息安全

加强局机关网络安全防护,规范办公电脑、网络设备使用管理,定期开展网络安全排查,安装杀毒软件、防火墙,防范网络病毒、黑客攻击等风险;严格涉密文件、数据信息管理,规范文件传阅、存储、销毁流程,做好办公电脑密码保护、涉密数据备份,严防信息泄露、丢失,确保林业工作信息安全。

4.日常安全管理

加强机关食堂食品安全管控,严格食材采购、储存、加工全流程管理,做好餐具消毒、环境卫生清洁,杜绝食品安全事故;规范机关集体活动、会议组织安全保障,提前排查活动场地、出行路线安全隐患,制定应急保障措施;加强干部职工日常安全教育,定期开展消防演练、应急避险培训,提升全员安全防范意识和自救互救能力。

(二)森林防火安全管理

1.压实防火责任

严格落实森林防火行政首长负责制和岗位责任制,层层签订森林防火责任状,将防火责任细化到山头、地块、人头,明确各级各岗位防火职责,形成"横向到边、纵向到底"的责任体系。加强对自然保护地、林区村落、重点生态功能区等关键区域的责任包保,实行网格化管理,确保防火责任全覆盖、无死角。

2.强化火源管控

紧盯森林防火重点时段,严格管控林区野外用火,全面禁止林区吸烟、祭祀烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒、野炊等违规用火行为。在林区出入口、重点路段设立防火检查卡点,安排专人值守,对入山人员、车辆进行防火检查和宣传,严禁携带火种进入林区;加大林区巡护力度,组建专业巡护队伍,采用地面巡查、无人机巡防相结合的方式,全天候、全覆盖排查火情隐患,及时制止违规用火行为。

3.深化防火宣传

多渠道、全方位开展森林防火宣传教育,通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、流动宣传车、微信公众号、村村通广播、入户宣讲等形式,普及森林防火法律法规、火灾危害、避险逃生、扑火安全等知识,提升林区群众、入山人员防火意识。聚焦林区学生、老人、务工人员等重点人群,开展针对性宣传教育,营造"人人关注防火、人人参与防火"的良好氛围。

4.提升应急处置能力

完善森林火灾应急预案,明确应急响应、指挥调度、扑火救援、人员疏散、后勤保障等流程,定期组织开展森林防火应急演练,提升扑火队伍实战能力;加强森林防火物资储备和管理,配齐配足灭火器、风力灭火机、防火服、铁锹、水桶等扑火物资,定期检查、维护、更新,确保应急状态下物资充足、可用;健全火情监测预警机制,加强与气象、应急等部门联动,及时发布火险预警信息,做到火情早发现、早报告、早处置,坚决防止小火酿成大灾。

5.规范扑火安全管理

严格执行森林火灾扑救指挥规程,坚持"科学扑救、安全第一"原则,严禁组织老弱病残、未成年人参与扑火,确保扑火人员人身安全。发生火情后,第一时间启动应急预案,科学调配扑火力量,快速高效处置火情,最大限度减少火灾损失和生态破坏。

(三)涉林企业安全管理

1.落实企业主体责任

督促辖区内木材加工、林木采伐、苗木培育、林下经济经营等各类涉林企业,严格落实安全生产主体责任,建立健全企业安全生产管理制度、岗位安全操作规程,明确企业主要负责人、安全管理人员、一线员工的安全职责,完善安全生产管理架构,配备专职或兼职安全管理人员,确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。

2.开展隐患排查整治

定期组织开展涉林企业安全生产专项检查和隐患排查,重点排查木材加工企业消防设施、用电设备、机械设备、粉尘清理、易燃易爆物品储存使用等安全隐患;林木采伐、集材、运输作业中的人员安全防护、机械操作规范、林区作业路线安全等问题;苗木培育、林下种植养殖基地的生产设施、用电、防火等隐患。对排查出的问题建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行闭环管理,跟踪督促企业限期整改到位,对整改不力、存在重大安全隐患的企业,依法责令停产停业整顿。

3.强化企业安全培训

督促涉林企业定期开展从业人员安全生产培训,重点培训安全生产法律法规、岗位操作规范、安全防护技能、隐患识别、应急处置等内容,提升企业员工安全意识和操作技能,杜绝违规作业、违章操作。企业新员工必须经岗前安全培训合格后方可上岗,特种作业人员必须持证上岗。

4.加强行业监管服务

林业主管部门依法履行行业监管职责,规范涉林企业生产经营行为,严厉打击无证采伐、违规加工、违法经营等行为,维护林业生产经营秩序。同时,主动为企业提供安全生产指导服务,帮助企业完善安全管理制度、排查整改隐患,推动企业提升安全生产管理水平,实现安全发展、规范发展。

(四)林业工程项目建设安全管理

1.健全项目安全管理体系

对所有林业工程项目,严格落实项目建设安全生产责任制,明确项目建设单位、施工单位、监理单位安全责任,签订安全生产责任书,将安全管理纳入项目建设全过程。施工单位必须制定专项施工安全方案,配备专职安全管理人员,落实各项安全防护措施。

2.强化施工现场安全管控

加强工程项目施工现场安全管理,重点排查施工用电、施工机械、脚手架、高空作业、临边防护、林区施工防火等安全隐患;规范施工人员安全防护,要求所有进场施工人员佩戴安全帽、防滑鞋等防护用品,严禁违规操作施工机械、违规开展高空作业;林区施工项目严格落实防火措施,严禁施工人员违规用火,配备充足消防器材,防范施工引发森林火灾;合理设置施工警示标志,封闭危险施工区域,保障施工人员和周边群众安全。

3.规范项目施工流程管理

严格执行工程项目施工安全审批制度,加强施工队伍资质审核,严禁无资质、不合规队伍承接林业工程项目;监理单位切实履行安全监理职责,全程监督施工安全措施落实情况,对违规施工、安全隐患问题及时督促整改;加强项目施工材料、设备管理,确保施工材料质量合格、施工设备运行安全,杜绝因材料、设备问题引发安全事故。

4.做好项目应急管理

督促施工单位根据工程项目特点,制定施工现场安全生产应急预案,定期开展应急演练,提升施工人员应急处置能力。遇暴雨、大风、高温、高火险等恶劣天气,立即停止室外施工作业,做好人员撤离、设备防