县农业农村系统农村集体“三资”专项清理整治活动工作方案

〔*〕县农业农村系统农村集体"三资"专项清理整治活动工作方案

局属各单位、各乡镇农技综合服务站:

根据《〔*〕市农村集体"三资"专项清理整治活动实施方案》文件要求,为确保农村集体"三资"专项清理整治工作落实到位,结合我局工作实际情况,经研究制定本方案。

一、工作目标

全面深入推进农村集体"三资"管理规范化、制度化,重点解决农村集体"三资"清产核资不彻底、"三资"管理不规范、制度不健全等问题,纠正肆意挥霍、贪污侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体"三资"等损害群众权益的突出问题,注重源头治理,强化整改落实,通过在扫黑除恶专项斗争中开展农村集体"三资"专项清理整治活动,建立和完善农村集体"三资"监管长效机制。

二、工作重点

针对群众反映强烈、矛盾纠纷突出、社会普遍关注的重点区域,大力整治农林集体"三资"领域违规违纪违法问题,严厉打击涉及问题背后的黑恶势力及其"保护伞",从源头上、制度上规范农村集体三资"管理。结合实际,突出整治以下重点内容:

1.长期拖欠拒付租金,或者签订合同显失公平,严重损害集体利益的情形;2.借承包租用之名,改变集体所有土地用途,非法倒卖、转让土地使用权,违法违规建房等情形;3.长期霸占、侵吞、非法占有农村集体组织所有的建筑物及厂房、仓库、门面等情形;4.侵占、盗取、无偿占有农村集体组织所有机器、办公设备、生活设施等情形;5.非法发包、出租、拍卖、转让、侵占、无偿占用、非法利用农村集体所有自然资源等情形;6.有关领导干部和相关工作人员、村"两委"成员失职渎职,滥用职权、违规违法决策,或者玩忽职守、疏于管理,造成农村集体"三资"遭受毁坏及利益流失等情形;7.有关领导干部和相关工作人员在利益驱动下,以权谋私、中饱私囊,导致农村集体"三资"遭受毁坏及利益流失等情形;8.有关领导干部和国家工作人员充当侵占农村集体"三资""保护伞"和关系网等情形;9.相关部门单位在农村集体三资处置方式和程序上的违法违规情形。

三、具体安排

农村集体"三资"专项整治的时间从本方案下发之日起至今年12月底结束,分为全面自查、分类整改、总结验收3个阶段。

1、全面自查阶段(4月下旬一5月下旬)。全面宣传发动、安排部署。严格按照要求,对照清理重点内容,逐项逐条全面自查,对集体"三资"进行逐笔逐项清理,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合,以物对账,以物查账,对资源要采取实地勘测的方式,查明实际数量及其权属,对清查出的问题进行汇总分类,区别对待,最后形成自查总结书面材料。

2、分类整改阶段(5月中旬一9月上旬)。对于专项整治过程中发现的问题,有针对性制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限,确保整改到位。对重点问题、重点领域和重点基层组织,涉及农村集体"三资"问题的违纪违法或犯罪案件依程序处理。

3、总结验收阶段(9月中旬一11月下旬)。清理整治工作完成后,组织全面检查验收,对前期自查、清理整改情况进行抽查,确保"三资"清理工作取得实效,不留空白。总结专项整治工作的典型经验和做法,形成书面总结材料。

四、责任分工

成立〔*〕县农业农村系统农村集体"三资"专项清理整治工作领导小组,组成人员如下:

组长

副组长:

成员:

领导小组下设办公室,由〔*〕兼任领导小组办公室主任,〔*〕为联络员,具体组织实施,负责做好农村集体"三资"专项清理整治工作的日常管理、业务指导等。

五、工作要求

一是高度重视,注重工作实效。各乡镇要结合实际,研究制定专项整治工作方案,认真抓好自查和整治。既要治理当前农村集体"三资"管理工作存在的问题,把矛盾化解在基层,把问题解决