镇村组防汛减灾应急演练工作方案
镇村组防汛减灾应急演练工作方案
为切实增强广大干部群众的防汛减灾意识，有效提高对洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害的防范和应急处置能力，确保全镇安全度汛，根据县政府有关要求，经镇党委、政府研究决定，特制定全镇防汛减灾应急演练方案。
一、指导思想
全面贯彻践行新时期防灾减灾工作"坚持人民至上、生命至上"的发展理念，落实"宁可十防九空，不可失防万一"等相关指示要求，深刻汲取河南郑州"7·20"特大暴雨灾害、文山州丘北县"5·27"山洪泥石流灾害惨痛教训，"凡事预则立，不预则废"，以镇防汛减灾预案为基础，不断提高防灾、抗灾、救灾能力，组织开展X镇12个行政村109个村民小组防汛减灾应急演练活动。通过实训演练，检验镇村组三级防汛减灾应急预案的针对性、实用性和可操作性。
二、实训目标
结合X镇实际情况，以各村村民小组为单位，全面组织进行模拟实战、锻炼队伍、完善预案、科学救援，通过应急演练，为不可预见的汛期自然灾害应急实操指明方向、明确做法、积累经验。
三、演练时间
2022年6月2日前完成实训演练，以取得较好的场景模拟、实训演练、应急救援效果。
四、演练对象
全覆盖12个行政村109个村民小组预演险情点农户（隐患险情点位每户出一人即可，掌握应急避险套路后，回家召开家庭会议宣传引导、提醒告知家人熟悉掌握）。
五、演练内容
本次演练分为三个方面的内容进行：
（一）地质灾害点群众转移。模拟地质灾害点遇到坍塌、滑坡、泥石流等险情，做好险情应急处置、开展救援、地灾点及周边群众紧急转移、受灾群众紧急避难及安置等工作。
（二）洪涝灾害应急处置。模拟暴雨、短时强降雨、洪涝、山洪等灾害发生前，对高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户开展预警提醒通知、有序转移、紧急避难安置等。
（三）坝塘水库险情处置。模拟坝塘水库发生溃坝、泄洪等险情时，做好除险应急处置、水库下游群众紧急疏散转移、受灾群众紧急避难及安置等。
六、模拟背景
1.雨情：2022年5月底以来，我镇连降暴雨和大暴雨，土壤含水量已饱和。今天早上5：00-8：00，连降暴雨，三小时降雨量已超过100毫米。
2.水情：镇域境内河流小溪、坝塘电站水位骤然上升、达警戒线，库容也达临界点，正在开闸放水。
3.险情灾情：一是12个行政村地质灾害点因连续暴雨，山体存在滑坡、坍塌、泥石流等不稳定因素，需紧急转移人员避险；二是12个行政村部分小组高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户，随时可能突发险情，需要进行紧急转移和安置。三是某某电站/水库/坝塘溢洪道漂来大量林木杂物，出水口出现堵塞，已严重影响泄洪，需紧急疏通，下游涉及几个村民小组，需立即转移低洼地、河边群众。
七、演练应急响应措施?
（一）第一类排危除险指令
小组长（党小组长）要立即组织群众：一是对房前屋后、沟渠、边坡等安全隐患点掏沟疏通、清障处理，确保在大雨来临前全面完成排危除险工作；二是储备好必要的生活物品，规划好避险路线，准备好应急工具；三是指导各家各户组织一次应急避险演练。
（二）第二类监测避险指令
小组长（党小组长）要立即做好响应：一是以短信、微信、敲锣、打鼓、吹哨、敲门、呼叫等方式叫醒群众做好监测避险准备；二是督促包保监测员到指定的沟渠、边坡、灾害风险点开展巡察监测工作；三是适时向领导小组汇报情况，特别是发生灾情要第一时间汇报。
（三）第三类灾情处置指令
小组长（党小组长）要立即做好响应：一是组织应急队到指定的地点集结，途中要注意安全，确保安全到达；二是安排镇村工作组迅速投入到救援工作中；三是严格执行应急救援相关规定，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
八、组织领导
为确保实训有序推进，进一步强化组织领导，组建成立12个行政村109个村民小组防汛减灾应急救援演练工作领导小组。
总 指 挥：各挂钩村领导；?
副总指挥：各村党总支书记、主任；
现场指挥：各村民小组党小组长/小组长；
成 ???员：村"两委"班子成员，挂村工作组成员，志愿者应急服务队员（护林员、保洁员、村医、民兵等），党员干部包保联系监测对象责任人；
以上人员，按照演练预案内容要求，细化分成"综合协调、通讯预警、抢险救援、群众转移安置、医疗救治、后勤保障"等若干个小组，听从调度，分头行动，有序演练。
九、实训程序及科目
（一）分组列队、接受任务、统一出发。应急救援队穿着救生衣、携带锄头、铁铲、救援绳、蛇皮袋等必备救援器材参加演练。
（二）电站/水库/坝塘抢险、疏散转移下游群众。
（三）低洼地、地质灾害点、高陡边坡等危险地带人员安全转移安置。
十、演练要求
（一）思想上高度重视。所有参加演练人员思想上要高度重视，按照总体方案，细化本组具体方案，并明确任务责任到人。
（二）组织上服从调度。所有参加实训人员按照要求，在演练当日统一到达指定集结地点，实训结束后到指定地点集结，快速反应、相互配合、服从调度、听从指挥，认真做好衔接工作。
（三）路线上事先熟悉。所有参加实训人员应事先熟悉流程及紧急转移避险路线，了解救援方法及注意事项，在实训过程中严格遵守秩序；特别是党员干部包保责任人接到小组长/党小组长的指令后要迅速以"人盯户"的方式，落实好叫醒服务工作。
（四）安全上万无一失。所有参加实训人员在实训期间必须注意交通安全、实训演练安全，确保圆满完成防汛减灾应急演练任务。
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