乡镇2026年三季度安全生产风险防控方案

乡镇2026年三季度安全生产风险防控方案

三季度正值主汛期、高温期和生产建设旺季"三期叠加"的关键时期,暴雨、雷电、大风等强对流天气多发,高温酷暑持续,安全生产风险居高不下。同时,三季度处于企业生产攻坚阶段,部分企业存在赶产量、抢进度心态,叠加老旧设备带病运行、一线人员安全意识松懈等隐患,整体安全防控压力持续攀升。为切实抓好我镇2026年三季度安全生产重大风险防范化解工作,有效遏制各类生产安全事故发生,保障人民群众生命财产安全,结合我镇实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念。紧扣三季度"高温汛期、生产旺季、暑期假期"三大特点,锚定"遏较大、控一般、减总量"目标,以安全生产治本攻坚三年行动收官为抓手,强化风险源头管控和精准治理,层层压实责任,全面提升安全监管效能,确保我镇安全生产形势持续稳定向好。

二、安全生产风险及防控措施

(一)道路交通

主要风险:三季度是旅游旺季,暑假返乡、旅游、避暑出行客流车流高位叠加,公路客运、自驾出行风险突出。农村地区"三夏"时节务农务工集体出行频繁,"一早一晚"集中出行特点明显,不戴头盔、超员违载、无牌无证等交通违法行为易发多发。进入"七下八上"防汛关键期后,强降雨、高温等恶劣天气明显增多,山体滑坡、泥石流等地质灾害进入高风险期,道路桥梁水毁、路面漫水等险情上升。暑期学生放假,违规骑行自行车、摩托车,随意横穿道路等风险突出。

防控措施:紧盯国省干道、农村道路、乡村打卡景点周边道路等重点区域,强化路面巡逻管控和交通疏导,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、超员违载等违法行为。针对暑假出行高峰,提前研判交通流量,制定疏堵保畅方案。加强恶劣天气预警提示,及时发布路况信息。加强农村地区集体务农务工出行安全管理,充分发挥农村交通安全劝导站作用,深入开展学生交通安全宣传教育,防范学生交通事故。

责任部门或单位:综合行政执法大队、〔*〕派出所联勤组、产业发展服务中心、各村(社区)。

(二)消防

主要风险:三季度高温持续,生产经营、建设施工用电量大,电气设施长期处于大负荷工况,过载短路等故障风险增加。仓库库房因通风不良、集热不散易引发自燃类火灾;老旧厂房电气线路易因受潮短路引发火灾。"九小场所"管理薄弱,住宿与生产储存经营混合,安全出口不足、违规用火用电等现象普遍存在,极易导致"小火亡人"事故。医疗机构、老旧小区等人员密集场所电气线路老化、违规用电等隐患突出,老年患者、妇幼儿等特殊群体自主逃生能力较弱。

防控措施:紧盯"九小场所"、老旧小区、宾馆饭店、办公场所、超市市场、厂房库房、医疗机构等人员密集场所,持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料、厂房库房消防、畅通消防通道、电动自行车全链条等专项整治。强化企业消防安全指导服务。广泛开展夏季防火、安全用电等消防安全知识宣传。

责任部门或单位:平安法治办、村镇建设服务中心、综合行政执法大队、基层治理综合指挥室、〔*〕派出所联勤组、各村(社区)。

(三)建设施工暨既有房屋

主要风险:三季度进入施工黄金期,部分项目为抢工期、赶进度,可能出现安全管理松懈、违规作业等问题。汛期暴雨、大风等天气对基坑、边坡、脚手架、塔吊等危大工程安全构成威胁;高温天气下作业人员易疲劳、中暑,高处坠落、起重伤害、机械伤害等事故进入易发多发期。既有房屋特别是老旧房屋、违法改建房屋在汛期存在坍塌风险。

防控措施:压实建设单位首要责任和施工单位主体责任,加强对深基坑、高支模、起重机械等危大工程的监管,严格落实专项施工方案编制、论证、审批和现场执行。强化汛期和高温季节建筑施工安全防范,做好施工现场排水、边坡支护、临时用电等关键环节的检查。合理调整作业时间,避开正午高温时段,落实防暑降温措施。持续开展高处作业、有限空间作业、动火作业专项整治。加强对既有房屋的安全排查,重点排查老旧危房、低洼地带房屋、人员密集场所房屋。

责任部门或单位:村镇建设服务中心、各村(社区)。

(四)危险化学品、烟花爆竹

主要风险:高温环境下危险化学品挥发性增加,伴随储存、运输装卸环节的泄漏等情形,危化品自然风险增加;雷雨天气可能引发危化品储存设施雷击事故;汛期洪涝可能对低洼地带的危化品企业造成威胁;烟花爆竹库房存在受潮、通风散热不及时引发燃爆风险。

防控措施:督促危化品企业、烟花爆竹经营企业加强对储存区、库房的温湿度监测和通风降温措施,严防超温、超压、泄漏。加强对易燃易爆场所防雷防静电设施的检测和检查。强化对地势低洼地带危化品企业的汛期安全排查,完善防汛排涝设施和应急物资。严格执行高温、雷雨天气危险化学品装卸、运输管理规定。持续开展成品油、烟花爆竹"打非治违"行动,规范市场秩序。

责任部门或单位:平安法治办、〔*〕派出所联勤组、各危化品经营单位。

(五)非煤矿山

主要风险:汛期强降雨极易引发露天矿山边坡滑坡、坍塌事故。部分企业为追求效益,赶任务,对安全生产工作有所放松,矿山运输车辆超限超载运输等违规违法行为时有发生。雷电、大风可能影响矿山供电和爆破作业安全;矿山运输车辆在极端天气行驶安全风险增加;高温天气部分作业人员存在中暑的情况。

防控措施:全面开展矿山安全排查,重点检查边坡稳定、截排水设施、排水沟、排土场、供电系统等。加强雨期监测预警,遇暴雨等极端天气,必须果断采取停产撤人措施。加强爆破作业安全管理,严格执行安全距离和警戒措施。重点开展"一面墙"、高切坡等重大事故隐患排查整治,对高陡边坡、不稳定区域设置警示标识、划定警戒区域,严禁违规靠近、冒险作业。继续深化矿山运输超限超载源头治理,加强交通安全检查。持续做好高温时段错峰作业、配齐防暑物资、开展防暑宣教、落实轮岗休息及中暑应急处置,严防人员中暑。持续开展矿山安全治本攻坚,推进矿山智能化、信息化建设。

责任部门或单位:平安法治办、各非煤矿山企业。

(六)电力

主要风险:三季度末将进入夏季用电高峰,电网设备在高负荷下运行,老旧设备故障风险增加;雷雨、大风等强对流天气易造成输电线路跳闸、杆塔受损;外力破坏(如违章施工、线下植树、垂钓等)风险上升。坚决遏制因电力线路问题引发森林火情。

防控措施:做好迎峰度夏准备工作,科学安排电网检修计划,在负荷高峰来临前完成设备消缺和技改。密切跟踪天气变化,加强对重要输电通道、变电站的巡视检查,及时清理线路通道内树障等隐患。开展电力设施保护区专项整治,严厉打击违章施工、违规作业等行为。完善应急预案,备足应急物资,提升抢修复电能力。

责任部门或单位:经济发展办、〔*〕供电所、各村(社区)。

(七)燃气(醇基燃料)

主要风险:夏季烧烤、大排档等餐饮场所经营活跃,液化石油气使用量大,部分用户存在软管老化、使用不规范等问题,泄漏、爆炸风险增大。持续高温导致场站设备过热、密封老化、电气故障等风险显著增加。主汛期强降水可能造成场站地基软化、埋地管道上浮或位移,引发燃气泄漏或火灾爆炸事故。暑期市政、建筑等工程进入施工高峰期,第三方施工破坏燃气管网的风险加大。

防控措施:深入开展燃气安全专项整治"回头看",重点排查餐饮场所、九小场所、老旧小区等用户端安全隐患,督促用户安装并规范使用可燃气体报警装置。对穿越河道、低洼地带、山谷边坡的燃气管线及场站设施开展拉网式排查,全面检测防雷防静电接地系统。严格落实第三方施工燃气设施保护措施,健全施工信息共享机制,严防施工破坏。

责任部门或单位:经济发展办、村镇建设服务中心、〔*〕燃气有限公司、〔*〕天然气有限公司、〔*〕燃气有限责任公司、各村(社区)。

(八)工业安全

主要风险:三季度企业生产经营活动旺盛,满负荷、超负荷生产风险增加;高温天气下,各类特种设备、电气设备长期高负荷运行,散热不佳易出现压力超标、介质泄漏,甚至引发爆炸事故。涉爆粉尘、有限空间作业、动火作业等高风险环节管控不到位易引发事故。高温天气易造成作业人员疲劳乏力、注意力下降,违规操作、疲劳作业的可能性增加。

防控措施:聚焦涉爆粉尘、危险化学品使用等重点企业,强化日常安全检查巡查,深入开展重大事故隐患动态清零行动。督促企业严格落实"日周月"隐患排查制度,加强对检维修作业、有限空间作业、动火作业、委外作业等特殊作业的安全管理。强化员工安全教育培训,特别是新员工、转岗员工的岗前培训。指导企业做好防暑降温工作,合理安排作业时间,保障员工身体健康。

责任部门或单位:经济发展办、平安法治办、各企业。

(九)文化旅游

主要风险:暑期游客量增加,乡村打卡景点可能出现人员密集情况,存在周边交通堵塞、人员拥挤踩踏、设施设备安全等风险;汛期强降雨可能引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害,威胁乡村打卡景点和游客安全。

防控措施:加强打卡景点人员密集时段风险研判,强化交通疏导和安全检查,落实好极端天气关停制度和游客疏散措施。

?责任部门或单位:便民服务中心、综合行政执法大队。

(十)卫生健康

主要风险:高温天气下医疗机构用电负荷增加,雷雨天气下医疗机构楼宇、机房、特种设备易遭受雷击,医疗设备电气线路复杂,易发生过载短路、设备瘫痪等故障。高温多雨蚊虫繁殖活跃,肠道、虫媒传染病防疫防控压力加大。人员密集区域如门诊、住院部等疏散通道堵塞、应急照明及疏散标识破损失效等问题,加之老年患者、手术患者、妇幼儿等特殊群体自主逃生能力较弱,火灾事故伤亡风险增大。

防控措施:持续开展医疗机构消防安全隐患排查整治,重点检查消防设施、疏散通道、安全出口、电气线路等。持续开展积水清理和蚊虫消杀工作,强化病例筛查随访与防病宣教。紧盯低洼区域、老旧房屋、配电室、供氧中心等关键点位,整治排水管网堵塞、防汛物资不足等隐患。开展全员消防安全培训和应急演练,提升医护人员和患者自救互救能力。

责任部门或单位:民生服务办、〔*〕卫生院。

(十一)教育

主要风险:暑期学生脱离学校监管,学生亲水、戏水、游泳等行为显著增多,溺水事故进入高发期;部分学校安全制度执行宽松,安全管理人员排查主动性、专业能力不足。

防控措施:辖区中小学校全面开展防溺水专项教育,提醒家长履行监护责任,加强重点水域巡查和警示。开展校园安全隐患大排查,重点检查消防、用电、燃气、校舍。加强学生心理健康教育和疏导,防范极端事件发生。

责任部门或单位:〔*〕学区、综合行政执法大队、产业发展服务中心、〔*〕派出所联勤组。

(十二)农业农村

主要风险:三季度农业生产活动依然繁忙,农业机械使用频率较高,存在无证操作、违规载人风险;农村沼气池、化粪池等有限空间内有毒有害气体易积聚,清掏作业风险极高;焚烧秸秆等农事用火管控难度加大;汛期强降雨可能导致农业设施大棚、养殖圈舍受损。

防控措施:持续加强农机安全监管,严查无证驾驶、违法载人等行为,开展安全技术培训。深入开展农村有限空间安全风险排查,建立台账,设置警示标识,加强作业规范宣传,严防中毒窒息事故发生。加强秸秆禁烧宣传和巡查,严防火灾。指导农户和农业生产经营主体做好农业设施的防风、防雨、防雷工作。

责任部门或单位:产业发展服务中心、综合行政执法大队、各村(社区)。

(十三)特种设备

主要风险:随着气温升高和汛期到来,压力容器、压力管道等承压类特种设备面临高温、高压、腐蚀风险;电梯未按要求保养和隐患排查治理,易发生故障,运行风险加大;部分企业特种设备操作人员未经培训考核,无证上岗,违章违规操作时有发生,易导致特种设备作业事故。

防控措施:督促特种设备使用单位落实"日管控、周排查、月调度"制度,加强设备日常维护保养和巡检。落实好企业主体责任,强化作业人员培训,确保持证上岗、按规范操作。完善应急预案,提升应急处置能力。

责任部门或单位:经济发展办、平安法治办、民生服务办、〔*〕卫生院、各企业。

(十四)商贸

主要风险:三季度高温干燥天气持续,餐饮住宿、农贸市场、再生资源回收等高风险场所人流物流集中、可燃物存量大、用电用气负荷高位运行,火灾风险陡增。夏季餐饮场所用火用气用电增多,燃气安全和火灾风险突出。强降雨易造成低洼地段市场、仓库内涝积水,引发短路触电。

防控措施:督促超市、餐饮场所等落实消防安全主体责任,加强高温季节巡查值守,确保疏散通道畅通、消防设施完好。对餐饮场所的燃气、用电安全进行再排查、再整治。督促农贸市场、超市、餐饮场