县政务服务中心2022年上半年工作总结和下一步工作计划
县政务服务中心2022年上半年工作总结和下一步工作计划
2022年以来，在县委县政府的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，中心深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，准确把握平习近平总书记两次视察xx重要讲话精神，纵深推进"放管服"改革，全力推进政务服务数字化，推动"一号改革工程"落地，打造"四心"营商环境，不断提升政务服务工作质效，切实增强人民群众的改革获得感和满意度，为全县经济社会实现高质量发展提供优质高效的政务服务保障。
截至5月31日，大厅办件量达到xx.xx万件，征缴各类税款x.xx亿元。
一、深化线下政务服务，畅通"最后一公里"
（一）通用窗口"任意办"。为提高企业和群众的办事效率，4月2日，我中心组织税务、社保等窗口负责人召开了通用综合窗口工作部署会，依据《xx市人民政府办公室关于纵深推进"放管服"改革全力推进政务服务数字化若干措施的通知》（xx办发【2022】6号）要求，在大厅全面推行"一窗受理"综合服务模式。会议决定，在原有市场准入、投资立项和社会事务三个综合服务区的基础上，保留税务、不动产、人社等7个部门专业窗口，但要求各单位自有窗口要执行无差别受理，群众可随意选择窗口收件和办理业务，免去排队拥堵。
（二）"一个标准"定清单。按照"三级十五同"，即市、县、乡三级依申请类政务服务事项及其要素保持统一或相对统一的要求，重新梳理xx县依申请类政务服务事项清单。对事项主项名称、子项名称、基本编码、实施编码规则、事项类型、设定依据等6项基础要素和办理条件、申报材料、业务表单、办事流程、事项办理深度、办理时限或承诺时限、审查要点、收费项目、办理结果样本等9项重点要素进行最小颗粒化拆分和流程细化，统一市、县、乡三级事项审批标准，提升政务服务事项办事指南的准确性、规范性和实用性。
（三）畅通"最后一公里"。加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，深化"村代办"服务模式，选取xx镇、xx镇和xx乡便民服务中心，打造基层标杆政务服务大厅，建立优质服务团队，实现更多与群众密切相关的服务事项就近能办、就近真办、就近好办，营造担当实干的良好风尚。
（四）深化"一件事一次办"。我中心围绕自然人出生、入学资格、就业、婚育、失业、离世等"全生命周期"和企业开办、注销、准营等"全生命周期"，按照"上一网、填一表、进一窗、找一人、办一次"的要求，梳理出企业xxx项办事指南和个人xx项办事指南，将"一揽子"事简化成为企业和群众眼中的"一件事"（如开办超市、药店、餐厅等），编制了我县第一批"一件事一次办"目录清单，设立了"一件事一次办"主题窗口，提供全流程代办服务，实现政务服务机构从审批"一个事项"转变为服务企业群众"一件事"全流程办理提升了企业和群众的幸福感。
（五）推行输变电"全产业链审批"。选取输变电产业这一xx县支柱产业，聚焦企业需求，以"全生命周期"一站式全链条审批服务为主线，全面改革，落实了"定方案、一单清、全代办"的工作方法。一是制定了《xx县输变电"全产业链审批"服务改革工作实施方案》（xx发【2022】29号）；二是会同县市监局、县自然资源局在内的26家单位，共同梳理发布了《输变电"全产业链审批"事项清单》和《输变电"全产业链审批"服务指南》；三是设立了输变电"全产业链审批"专窗，在"进一窗、一链办"的基础上打造帮办代办团队，实现该项业务全流程代办，激发企业投资创业热情。
（六）健全惠企政策兑现机制。为推动优化营商环境"一号工程"落地，切实解决惠企政策兑现难、兑现慢等问题，进一步提升标准化服务能力，我中心多措并举，深入推进惠企政策"线上一网线下一窗"改革，健全线上线下联动的惠企政策兑现机制。
一是定方案明目标。研究制定了《xx县惠企政策兑现"线上一网、线下一窗"改革工作方案》（xx发【2022】22号）、《xx县本级惠企政策专项资金管理办法》等文件，明确了工作目标、工作任务、保障措施。
二是强宣传促落地。除了在大厅电子显示屏播放宣传短片，摆放宣传易拉宝、制作公示栏宣传之外，我中心还动员干职工通过两微一端、"惠企通"等平台积极进行转发宣传，印制宣传手册并组织人员进园区、走社区，主动向企业和商户宣传。创新性的与邮政合作，将惠企政策事项清单及助企纾困政策印刷至大厅政务服务证照专递的封面上，进一步扩大宣传，确保政策知晓率。通过线上推送、线下供给、线上线下互动等全媒体渠道开展宣传，让企业真切感受到"28条""43条"的关怀体贴，尽快恢复生产销售。
三是定标准简流程。牵头成立工作小组，对现行有效、非涉密的惠企政策进行精细化梳理，梳理出第一批45项政策，分别是10项免申即享（企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省级认定的"白名单类"兑现事项）政策、10项即申即享（各种定补类简易惠企政策）政策、2项一企一策、23项承诺兑现（需评估评审或现场勘查的较复杂的兑现事项）政策，已按标准化格式要求编制了惠企政策清单，以表格形式列明政策对象、申请材料、实施程序、起止时间、执行部门及联系电话等核心要素，并在摘要后标注咨询电话。以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标，精简申报流程、环节、材料和时限，建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。
四是设专窗保兑现。协调高新区、财政、税务派驻业务素质高、服务态度好的工作人员，和我中心工作人员共同组建惠企政策兑现窗口，开展"一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈"模式，减少企业办事多头跑、来回跑，着力提高政务服务效率，全面规范惠企政策兑现服务。
设立额度xxx万元的惠企政策兑现"资金池"，针对xxx万元以下的财政奖补、税收奖返等单笔资金，根据各部门推送的审核结果，由中心直接从"资金池"予以拨付，实现惠企资金平台一站兑付。按照"免申即享"、"即申即享"和"承诺兑现"三种方式，通过"惠企通"平台和大厅惠企政策兑现窗口帮代办，实现快速审核、快速拨付。
（七）健全帮代办服务机制。在大厅志愿者服务队伍的基础上，建立"小赣事"政务服务专员小分队，以惠企政策兑现、"一件事一次办"、工程建设项目审批等涉企服务为重点，实行"一对一"服务。针对有特殊需求的企业，开辟绿色通道加急办理。针对老年人、残障人士、高素质人才等特殊群体，完善"上门办"服务，提升大厅便民服务能力。
二、优化线上政务服务，攻坚"数字化改革"
根据《xx市政务服务数字化改革三年（2022－2024年）攻坚行动方案》文件精神，中心积极推进大数据应用和智慧政务服务建设，深化"跨省通办"、"免证办理"应用，切实提高"异地办"、"免证办"服务水平。拓展"赣服通xx分厅"服务能力，推动工程建设项目审批"一网通办"，做好xx政务服务网政务信息公开工作及大厅智能化设备运维保障工作。
（一）健全中介服务超市和"惠企通"运行机制。按照"谁准入、谁管理""谁使用，谁管理"原则，加强中介服务机构信用监管，2022年以来，项目业主从2021年的xx家发展到xxx家，2022年审核发布中介采购项目xxx项，完成选取xxx项，签约xxx项，占2021年全年业务量的xx％。2022年，我县共有xxxx家中小微企业通过"线上或线下"方式实现惠企政策奖补兑现，涉及资金约x.xx亿元，占2021年全年兑现金额的xx.xx％，大幅提振了企业良性发展的信心。
（二）推广数字化设备应用。以数字化改革为契机，改造提升政务大厅，优化调整大厅布局，着力构建线上线下深度整合的政务服务平台，推进政务大厅向智慧化"政务综合体"转型。对"24小时自助服务区"、"企业自助服务区"进行升级完善，不断增强企业群众办事便利度。
（三）升级xx政务服务网xx分厅。为推广"三级十五同"政务服务事项清单使用，强化联动衔接，提升审批效益，中心先后多次指导并督促相关县直部门就依申请类政务服务事项在xx政务服务网xx分厅的网办深度和事项信息要素标准化开展整改，结合网上申请受理、证照批文免费邮寄等措施，切实将我县依申请类政务服务事项"一网通办"提高至xx％，"时限压缩比"提高至xx％，让企业和群众办事更加方便、更加高效、更加满意。
（四）消除数字鸿沟。为切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，消除数字鸿沟，xx政务服务网xx分厅、"赣服通"xx分厅分别开发了"无障碍浏览"模式和老年模式，老年人群体可根据需求自行选择语音助手、地图导航等智能服务和电话预约、上门办理等传统服务。此外，赣服通xx分厅还开设了"跨省通办"专区，整合了社保、医保、教育、公积金、户政等可全程网办事项，涉及异地证照查询、身份认证、证明开具等功能，免去跨地区生活老年人奔波之苦。
三、提升政务服务口碑，打造服务新格局
（一）开展行政审批中介服务规范治理。根据《xx县行政审批中介服务规范治理专项行动工作方案》（xx发【2022】21号）文件精神，摸排我县中介服务机构脱钩改制情况、中介服务市场秩序规范情况、中介服务收费情况、中介服务要素公开情况，中心主动开展自查，全面收集整理问题线索，切实解决企业和群众反映的堵点、痛点、难点问题。
（二）打造"让党放心人民满意"的模范机关。在大厅内开展工作比拼，组织业务竞赛、礼仪评比、问卷调查等活动，切实加强党建与窗口工作的有机融合，进一步发挥党员先锋模范和战斗堡垒作用，打造"让党放心人民满意"的模范机关。6月2日上午，我中心组织志愿服务队前往xx乡xx村居家养老服务中心开展了打造"模范机关"暨"品味端午传承文明"实践活动。志愿者们向老人们送上了慰问物资，给他们修剪头发，和他们开展包粽子比赛，贴近群众、贴近基层，给他们送去党组织的关心关怀。
（三）及时回应群众诉求。针对企业和群众通过政务服务"好差评"、"请你来找茬窗口"、"营商环境协调专窗"、"办不成事"反馈窗口等沟通渠道向我中心反映的问题，中心坚持第一时间开展调查，依法依规进行处理，72小时内完成整改，并电话告知处理结果，提升大厅服务口碑。
（四）改进管理办法。针对部分窗口聘用人员管理难度大、工作效率较低等现象，中心强化双重管理（窗口人员同时接受派驻单位和中心管理）手段，改进了中心管理办法，提高了大厅的考勤考核费发放标准，定期开展评优评先公示，营造比学赶超的工作氛围，提升了工作人员的工作积极性和荣誉感。为强化通用综合窗口应用，中心针对窗口工作人员开展了营商环境相关政策法规、办事流程等培训，有效提高了营商环境满意度。
（五）压实作风整顿。大力开展"八扬八治"深化作风建设活动，召开班子党史学习教育专题民主生活会暨汲取肖毅等案教训专题民主生活会，关注重要节点、重点领域、重点人员，紧盯"四风"问题隐身变异新去向，经常性开展警示教育，强化明察暗访、监督检查等工作机制，常态化推进作风建设向纵深开展；全面落实党风廉政建设主体责任，严肃党的政治纪律和政治规矩，把廉政工作作为一项重要的考评指标，纳入考评管理体系。扎实开展作风整顿活动，提升服务效能，形成真抓真管的高压态势，巩固风清气正的良好政治生态。
2022年，中心锐意进取，奋发作为，取得了一定成绩，但也存在一些不足，如中心办公面积小而分散，公安、交警、婚姻登记处等分厅尚未整合进厅，部分窗口单位缺乏档案存放场地，无法承载高峰时期人流量，xx市第三方测评机构反映窗口工作人员素质参差不齐等。
四、下步工作打算
中心将用行政权力的"减法"，换企业和群众满意度的"加法"，进一步加速政务服务线上线下融合发展，扎实推进营商环境优化升级"一号改革工程"，全力改革攻坚，稳住民营经济大盘，持续增进民生福祉，防范化解各项风险，激发市场活力和社会创造力，以数字赋能，为xx县高质量发展提供有力支撑。
（一）开展行政审批提速增效"四减一优化"专项行动。落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《xx省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于开展行政审批提速增效"四减一优化"专项行动的通知》（xx办字〔2022〕4号）文件精神，开展行政审批提速增效"四减一优化"专项行动，通过减环节、减材料、减时限、减收费、优化审批机制和提供"一对一保姆式"帮代办服务，深化行政审批制度改革，打造一流营商环境，提升行政许可事项审批效率，全面提高政务服务水平。
（二）加快"无证办理"大厅建设。深入推进"四免"政务服务，即政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。
（三）推进政务服务"全市通办"。积极利用"一窗式"综合服务平台省内通办模块功能，推动公安户政交管、社保、医保、不动产、公积金等部门高频事项实现"全市通办"，让申请人不受辖区限制任意选择就近的大厅办理业务。
（四）加大宣传推广和接受监督力度。积极运用"两微一端"等政务新媒体渠道，加强各项利企便民政策的发布和解读，全方位回应社会关切，调整改革方向、改进服务举措，营造担当实干的良好风尚。
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