关于2026年全市安全生产工作的要点安排（计划）

关于2026年全市安全生产工作的要点安排

为深入贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障,现就2026年全市安全生产工作要点安排如下:

一、锚定"一个目标",深化"两项认识",筑牢新时代安全发展思想根基

2026年是实施"十四五"规划的关键之年,也是推动安全生产治理模式向事前预防转型的深化之年。全市安全生产工作必须立足新阶段,贯彻新理念,融入新格局,以更高标准、更严要求、更实举措,推动安全形势持续稳定向好。

(一)锚定"杜绝重特大事故、压降较大事故、减少一般事故"的年度总目标。将事故起数和死亡人数"双下降"作为刚性要求,推动重点行业领域安全状况根本好转。一是量化指标约束。科学设定年度生产安全事故控制指标,并将指标分解落实到各地、各行业领域和重点企业,实施严格的过程监控和结果考核。二是深化规律认识。加强对季节性、周期性、关联性安全风险的规律性研究,提高预警预判的准确性。深刻吸取国内外典型事故教训,做到"一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全市受警示"。三是坚持系统观念。将安全生产融入经济社会发展全过程、各领域,在规划编制、项目引进、园区建设、城市管理中严把安全准入关,实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

(二)深化"安全是发展的前提,发展是安全的保障"战略认识。从政治高度把握安全生产的极端重要性。一是强化政治担当。将抓好安全生产作为践行"两个维护"的实际行动,作为检验领导干部政绩观的重要标尺,不折不扣贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的各项决策部署。二是树牢正确政绩观。教育引导各级领导干部牢固树立"不能要带血的生产总值"理念,坚决纠正重发展轻安全、重效益轻投入的错误倾向,在招商引资、项目建设中严守安全红线。三是营造浓厚氛围。将安全生产宣传教育纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容和干部教育培训体系。持续开展"安全生产月"、"安康杯"竞赛、"青年安全生产示范岗"创建等活动,推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

(三)深化"防范胜于救灾,责任重于泰山"的治理认识。推动工作重心从事后处置向事前预防、事中管控根本转变。一是突出源头治理。严格安全准入,强化建设项目安全设施"三同时"管理。加快淘汰落后工艺、技术和装备,从源头上减少安全风险。二是强化风险预控。全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动企业绘制"红橙黄蓝"四色安全风险空间分布图,实现风险可视化、精准化、动态化管理。三是压实全员责任。以落实新修订的《安全生产法》为抓手,推动形成"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的严密责任体系,将责任压实到"神经末梢"。

二、聚焦"七大领域",打好"五场硬仗",全力防控重点行业领域重大风险

紧盯事故易发多发领域,瞄准突出矛盾和深层次问题,开展精准治理、系统治理,着力破解安全生产重点难点问题。

(一)聚焦危险化学品安全整治攻坚。一是深化化工园区治理提升。对已认定化工园区开展"回头看"和安全风险等级复核,限期整改存在问题。推动园区智能化管控平台建设和应用,实现全流程、全方位监测预警。严格园区内项目准入,控制高风险项目数量。二是强化重大危险源管控。对全市构成重大危险源的危险化学品生产、储存企业实施常态化、专业化安全督导检查,落实包保责任制。推广应用高危工艺自动化控制、安全仪表系统。三是开展非法违法"小化工"专项整治。建立健全常态化排查打击机制,运用大数据、网格化等手段,严厉打击无证无照或证照不全、关闭取缔后又擅自生产等非法行为,坚决防止死灰复燃。

(二)聚焦矿山安全治本攻坚。一是推动矿山转型升级。严格矿山安全准入标准,淘汰落后产能。推动矿山机械化、自动化、智能化建设,下大力气减少井下作业人员。二是深化重大灾害治理。聚焦水、火、瓦斯、冲击地压、顶板等重大灾害,督促矿山企业落实"一优三减"措施,提升灾害综合治理能力。严格监管尾矿库"头顶库"安全。三是严厉打击非法盗采。落实属地责任,完善自然资源、公安、应急、能源等多部门联合执法和行刑衔接机制,运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段,坚决打击无证开采、超层越界、以采代探等违法行为。

(三)聚焦消防安全除患攻坚。一是狠抓高风险场所整治。持续开展大型商业综合体、高层建筑、地下空间、仓储物流、文博单位、养老机构、医疗机构、学校、"多合一"场所、经营性自建房等重点场所火灾隐患排查整治,建立隐患清单,实行对账销号。二是畅通"生命通道"。联合相关部门开展消防车通道、疏散通道、安全出口集中清障行动,完善标识化管理,依法查处占用、堵塞、封闭行为。三是提升基层防控能力。加强乡镇(街道)消防力量建设和"一委一队一站"实体化运行,推进老旧小区、城中村消防设施改造。推广应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等技防措施。

(四)聚焦道路交通"减量控大"攻坚。一是强化重点车辆和驾驶人管理。加强对"两客一危一货一面"等重点车辆及驾驶人的源头管理,严格动态监控,严厉打击"三超一疲劳"、非法营运、货车违法载人等行为。二是改善道路交通基础设施。持续排查治理事故多发路段和危险路段,推进公路安全生命防护工程向农村道路延伸。推广运用新技术提升道路交通安全智能化管理水平。三是加强农村交通安全管理。健全农村地区"两站两员"体系,加强对农村地区面包车、三轮汽车、拖拉机等重点车辆的管理,严查酒驾醉驾、无证驾驶等严重违法行为。

(五)聚焦建筑施工安全固本攻坚。一是压实参建各方责任。突出建设单位首要责任,强化施工、监理单位主体责任。严格危险性较大的分部分项工程安全管理,落实专项施工方案编制、论证和实施。二是强化现场安全管控。深入开展防高坠、防坍塌、防触电、防机械伤害等专项整治。全面推广使用承插型盘扣式钢管脚手架等先进工艺装备,限制和淘汰落后工艺设备。三是规范建筑市场秩序。严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为,加强建筑市场与施工现场"两场联动",从源头规范市场秩序。

(六)聚焦城镇燃气安全系统治理。一是推进老化管道更新改造。按照全市城镇燃气管道老化更新改造方案,科学制定年度计划,有序推进市政管道、庭院管道、立管及户内设施更新改造,严把材料关、施工关、验收关。二是强化用户端安全管理。持续开展燃气安全宣传教育,推广使用具备熄火保护装置的燃气灶具、燃气自闭阀、金属连接管等安全装置。加大对餐饮等公共场所燃气安全的检查力度。三是严厉打击"黑气"市场。加强气源追溯管理,开展液化石油气充装、运输、销售、使用全链条专项整治,坚决取缔非法充装点、地下窝点。

(七)聚焦工贸等其他行业领域精准治理。一是深化有限空间、涉爆粉尘、铝加工专项整治。督促相关企业辨识风险、完善制度、设置警示、配备器材、开展演练,严防中毒窒息、爆炸等事故发生。二是加强特种设备安全监管。聚焦电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机械、压力容器等,开展隐患排查,督促使用单位落实定期检验、日常维护保养责任。三是统筹抓好新领域新风险防范。密切关注电动汽车、电化学储能、氢能、平台经济等新兴行业领域的安全风险,及时研究制定安全规范和监管措施。加强大型群众性活动、旅游景区、学校实验室等场所的安全管理。

三、健全"四项机制",提升"五种能力",着力构建安全生产长效治本之策

坚持标本兼治,重在治本,在体制机制、法规标准、基础保障、科技赋能、应急救援等方面持续用力,提升本质安全水平。

(一)健全完善安全生产责任体系。一是拧紧责任链条。修订完善市政府领导、市安委会成员单位安全生产工作职责清单和年度任务清单。推动负有安全监管职责的部门编制并公开安全生产权力和责任清单。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,将履责情况纳入党政领导干部年度述职内容。二是强化企业主体责任落实。推动企业健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制,建立并落实企业内部安全生产考核和奖惩机制。在高危行业领域全面推行安全生产责任保险,发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。三是严格督查考核问责。优化安全生产目标管理考核办法,加大过程考核和结果运用力度。完善安全生产巡查、警示、约谈、挂牌督办制度。依法依规严肃查处生产安全事故,对责任不落实、措施不得力导致事故发生的,坚决追责问责。

(二)健全完善安全风险防控机制。一是提升精准执法效能。科学制定并严格实施年度安全生产监督检查计划,推行"三位一体"执法模式。加强市县乡三级执法协同,推广"互联网+执法"。强化执法检查的专家支撑,提高发现和解决复杂问题能力。二是深化隐患排查治理。完善企业自查、属地排查、行业检查、市级督查的隐患排查治理体系。依托全市统一的安全生产风险监测预警平台,实现隐患排查治理的动态管理、闭环管理