市住房和城乡建设局2026年工作要点
市住房和城乡建设局2026年工作要点
2026年是"十五五"的开局之年,市住房城乡建设局将深入贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神,围绕市委全会确立的"智创优品、和美宜居"城市战略目标,认真落实"九大行动"思路举措,更好统筹惠民生、稳增长、防风险、促转型,大力实施城市更新,推动房地产高质量发展,加快建筑业提质升级,推进"好房子"建设,实现我市住房城乡建设事业"十五五"良好开局起步。重点抓好以下工作:
一、着眼建设现代化人民城市,全力打造城乡高品质生活空间。以"百千万工程"为牵引,以城市更新为抓手,更大力度实施改造提质,着力增强现代化人民城市的宜居底色和文化底蕴。
一是加速推进"百千万工程"城镇建设。深化典型镇建设,加力提速推进5个按照小城市标准规划建设的中心镇试点,力争取得明显成效。修订印发《市农民安居房管理办法》,完善配套实施细则,进一步规范农房建设管理。重点推进"光伏+建筑"试点镇项目建设,协同加强建筑加装光伏技术指导。积极引导建筑业企业深入参与镇村建设。
二是一体化推进城市体检和城市更新。扎实开展2026年城市体检,从城市、镇街(园区)、社区、住房、城中村五个维度全面开展体检,有序推进城市更新重点片区、老旧小区等专项体检。配合推进城市更新专项规划编制,确定"十五五"城市更新重点片区,启动5个重点片区更新改造。推进松山湖北部片区等6个未来社区建设。
三是持续推进整治提升类城中村改造。扎实开展项目自体检评估及改造方案编制审核工作,开工、等36个整治提升类项目,加强资金筹措和统筹使用,严实督导,加快项目落地建设。
四是加强历史文化保护传承。完成老城区和老街区专项调查,推动各级保护规划全部获批并做好公布、备案及实施管理。积极推动"记忆"、路历史文化街区、粮仓等活化利用项目建设。积极推进国家历史文化名城申报。
二、着眼提升民生保障水平,大力丰富高品质居住供给。扎实做好住房供给、"好房子"建设、老旧小区改造、住宅老旧电梯更新、智能家居发展应用等民生工程,有效提升群众的获得感、幸福感和归属感。
一是推进房地产高质量发展。加快研究构建房地产新模式落地举措。探索实施"房票"制度。持续发挥房地产项目"白名单"制度作用,支持房地产企业合理融资需求,做实主办银行制,支持贷款银行与监管银行保持一致,规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益。出台《市"十五五"住房发展规划》,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极推动国企盘活改造和收购存量商品房、三限房作为人才房和保障性住房,筹集建设保障性住房3500套。
二是积极打造更多"好房子"。大力提升住房品质,严格落实《住宅项目规范》,开展"好房子"设计竞赛,探索实施"好房子"评价,研究制定将保障性住房率先打造成"好房子"的具体举措。加快健全房屋全生命周期安全管理制度,支持莞城、茶山落实房屋安全管理体检、保险和资金三项制度试点,逐步拓宽房屋体检范围。实施物业服务质量提升行动,全面推进"莞香家园"住宅小区建设,完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制,鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸,探索"物业服务+生活服务"模式,推动"物业服务进家庭"。
三是推动老旧小区整治改造及电梯更新。"点、线、面"相结合,按照"实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批"的滚动管理机制,计划改造不少于100个老旧小区,落实3333台住宅老旧电梯更新,组织老旧小区加装电梯申报超长期特别国债支持。探索片区自主更新改造城镇老旧住宅。
四是积极推动智能家居发展应用。鼓励家具、家电、房地产等多领域企业组建联合体,研发模块化、标准化集成方案,促进跨界融合创新。推动智能家居与新型建筑工业化协同发展,探索研究出台房屋建筑全屋智能系统设计配置导则,在滨海湾、松山湖等重点区域打造高水平示范项目,全力拓展多元应用场景,强化政企协同对接,多措并举塑造智能家居赛道新优势。
三、着眼促进经济高质量发展,加力推动产业转型提质升级。不断强化经济部门职责定位,着力提高干部队伍抓经济工作的意识和能力,完善经济运行监测机制,全方位加强调度和服务,千方百计促投资促消费、抓项目抓服务,努力为全市经济发展大局积极贡献住建力量。
一是构建经济调度服务新机制。建立以"盘清家底、明确责任、精准调度、服务发展"为核心的工作体系。全面摸清我市住建领域主要经济指标的构成和统计规则,厘清各指标涉及的项目、企业、投资、产值、营收等存量家底和增量潜力,建立并动态更新项目库数据表,夯实监测调度服务基础支撑。强化内部统筹和考核激励,强化外部调度和纵横协同,切实提升我市住建系统经济运行监测、分析、预警、调度、服务能力,全力争取住建行业经济发展更好成效。
二是着力稳定房地产市场。增加湖、湾等区域优质地块供给,更好地支持居民刚性和改善性住房需求。全面落地信贷支持、公积金政策优化等举措,持续抓好金融等有关政策落地见效。做好存量补贴发放工作,谋划新一轮购房补贴措施,切实降低购房者置业成本。拓展多元化销售渠道,加大正面宣传力度,加力激发住房消费潜力释放。加快推进"三限房"收购工作。加快保障性住房项目投资建设,做好重点项目跟踪服务,协调推动存量未建设未完工房地产项目加快建设进度。
三是想方设法推进建筑业稳增长。大力开展企业培优扶强行动,争取支持100家施工企业晋升资质或资质增项、不少于100家企业进入骨干企业培育库。加快培育建筑领域新质生产力,大力发展智能建造、绿色建造,培育现代化建筑产业链,加快新型建材研发应用。进一步提升新建建筑星级绿色建筑占比,力争装配式建筑占比达40%,推动建筑业产业链积极融入"智能家居""智慧城市"。积极支持建筑业企业更大力度参与"百千万工程"、城市更新、城中村改造、老旧小区改造、城镇危旧房改造、保障房建设、存量房屋安全维保等,支持优质企业承接更多项目、开拓市外市场,努力提升有关项目和企业产值纳统质效。
四是推动服务业向好发展。加强物业管理、房屋租赁、房地产中介、工程服务企业营业收入数据分析和走访服务,积极研究支持措施,挖掘培育更多潜力企业。全力推进"小升规",强化对潜力企业升规入库的指导服务,争取不少于10家入库,加强库内企业的跟踪服务。高质量做好"四上"企业服务,夯实服务专员机制,更加优质高效做好、两镇165家企业的联络服务。提级调度、优先办理"四上"企业诉求,突出做好住建领域重点企业服务保障。
四、着眼夯实品质保证和安全屏障,竭力筑牢建筑质量安全防线。完善质量安全监管制度,推动AI在智慧工地管理、隐患巡检及建筑安全风险管理等场景的深度应用,扎实推动安全生产治本攻坚和质量提升三年行动走深走实,以更严监管全方位守牢住建领域质量安全底线。
一是提升工程质量管理水平。全面推行工程质量信息公示,强化质量管理多元共治和社会监督。扩大"业主预看房"试点范围,细化预看房流程标准,建立问题反馈闭环机制。加快推进新建工程质量缺陷保险,适时将城镇国有建设用地上的新建商品住宅和保障性住房纳入房屋安全保险制度。强化质量标准宣贯培训与示范引领,修订质量通病防治指引。修订完善质量监督工作制度,统一质量抽查标准,举办质量监督执法大比武活动,进一步提升质量监督人员业务水平。
二是强化工程安全监管。聚焦建筑起重机械、深基坑、高大模板等危大工程,深入开展房屋市政工程安全隐患排查治理攻坚战,探索实施高大模板支撑系统实时安全监测,严抓人员到岗履职,多措并举强化培训提升安全能力素质。查处安全生产违法行为的同时核查项目发承包行为,实施总包分包"双查处"并核查企业资质情况,加强分包单位人员实名制管理与信用约束。推进老旧设备更新,全面推行塔式起重机安全监控系统、安全检查记录仪,推广应用全国工程质量安全监管信息平台,提高物防技防水平。
三是深化既有房屋安全管理。推动房屋使用安全管理规定规章立法,完善隐患常态化巡查发现和分级管控机制,健全房屋安全鉴定行业监管制度。加力实施危旧房改造,健全危旧房改造工作机制,推动改造城市危旧房1000套。加强房屋安全宣传培训,着力提高市民群众房屋安全意识和基层干部安全管理能力。督促指导物业服务企业落实安全巡防责任,提升突发事件应急处置能力。推进存量房屋建筑消防审验历史问题专项治理,建立问题项目台账,制定分类治理措施,从源头化解或降低建筑火灾风险。夯实限额以下工程监管,加大限额以下工程安全生产纳管办法宣贯力度,依托大湾区风险减量协同创新中心,深化"保险+视频监控+精准巡检"监管,强化部门联动,压实监管、职责、应急三个闭环。
四是抓实防震减灾和应急处置能力。印发我市防震减灾"十五五"规划,科学编制全市地震监测站网规划,提升省市地震监测数据共享水平,优化震灾防御公共服务供给。常态化开展施工作业事故、房屋安全事故、地震灾害等突发事件演练,完善应急预案,细分类型针对性加强演练,加强应急救援保障队伍建设、调度和培训,强化多元力量协同,全面提升应急处置常态化、规范化、实战化水平。
五、着眼构建行业健康生态,强力提升现代化治理水平。提高依法行政能力,持续规范建筑市场秩序,不断增强政务服务效能,为住建事业高质量发展提供有力支撑。
一是全面加强法治建设。进一步完善优化议事决策机制,提高决策法治化、科学化、规范化水平。动态开展各类政策文件清理。深化行政执法监督,完善典型案例指导机制。强化行政复议、行政诉讼案件分析研判,靶向规范行政行为,减少行政矛盾纠纷,促进溯源化解和减量。深化行业"总对总"在线诉调对接,整合住建领域调解资源,支持更多行业组织参与调解化解矛盾纠纷。分层分类开展法治培训,塑强"住建法治讲堂"品牌。完善领导定期接访、分类依法处理、源头治理等制度体系,持续提升信访法治化、规范化水平。
二是坚决净化市场秩序。坚决贯彻落实我市招投标制度改革,优化完善招投标全流程电子监管,牵头做好政府投资工程建设项目标后履约监管,制定建设工程领域发承包行为监督措施,完善工程建设全链条长效机制。严格实施项目全过程监督检查,保持高压态势,畅通举报渠道,强化与政法、纪检监察、审计等专业部门联动,持续开展建筑业企业资质动态核查,深入开展工程招投标与发承包、房地产、物业管理、消防审验等方面乱象专项治理,推动线索转化为案件,落实有违必查,零容忍、从严从重打击围标串标等违法犯罪行为,形成强力震慑和约束。行业协会要切实发挥正能量作用,强化行业自律规范,引导企业守法诚信经营,自觉构建和维护行业健康生态。
三是不断优化营商环境。修订印发《市推动建筑工程类重大项目"完工即投产"实施办法》,扩大"完工即投产"改革受惠面。深化综合审批改革,研究将更多业务纳入综合审批体系,谋划更多"并联审批"应用场景,以模式创新提升审批效率与服务水平。系统开展政务服务提质增效,进一步优化流程、精简手续、压缩办理时限。推进工程造价改革,抓好"2024
