市党支部标准化规范化创建项目推进方案

市党支部标准化规范化创建项目推进方案

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，全面提高新时代党支部建设质量，现就深入推进党支部标准化规范化创建项目，提出如下方案。

一、目标要求

贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，坚持问题导向，着力补齐短板，扎实推进党支部标准化规范化建设，一个一个支部提升、一个一个阵地巩固，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础。

2022年底前，全市标准化规范化党支部达到40%；到2021年,全市各领域党支部建设质量得到普遍提升，标准化规范化党支部达到60%以上，"最强党支部"比例力争达到30%以上，软弱涣散党支部动态"清零"；到2023年，全市标准化规范化党支部达到80%；到2024年，全市标准化规范化党支部达到90%以上，一半以上党支部达到"最强党支部"标准。

二'创建内容

（一）规范基本设置。按照设置合理、隶属明确、运转有效原则，规范党支部设置，及时调整党员人数超出或明显低于有关

规定的"大支部"或"小党委"，及时清除"空壳"党支部、"僵尸企业"党支部。任期届满的及时换届。结合实际创新党支部设置形式，探索在自然村和社区网格设立党支部或党小组，扩大党的组织和工作覆盖。

（二）建设基本队伍。突出政治标准，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。实施嘎查村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理。普遍推行"一肩挑"，嘎查村（社区）党支部书记通过法定程序担任村民（居民）委员会主任。按照党组织隶属关系分层分类开展党支部书记全员轮训，党支部书记每年至少参加一次县级以上集中轮训。实施"一嘎查村（社区）班子一名大学生计划"，通过招录大学生到村工作、学历教育，每个嘎查村（社区）班子中至少有1名大专以上学历干部。规范经常性发展党员和教育管理工作，组织引导党员通过设岗定责、承诺践诺等履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。

（三）落实基本制度。严格执行民主集中制，党员大会、党支部委员会会议、党小组会职责明确，运转顺畅。严格执行党的组织生活制度，定期组织开展"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等。经常性地开展谈心谈话，有针对性地做好走访慰问、关怀帮扶等工作。认真落实党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。

（四）完善基本保障。加强党组织活动场所建设，发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。嘎查村、社区、园区等领域党组织要按照"五个三"要求，完善党群服务中心（站）建设。各级党组织要为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障，落实嘎查村、社区党支部运转经费、干部报酬待遇，建立正常增长机制，规范管理使用。落实并用好返还相关领域党支部党费。

（五）发挥基本作用。坚持把政治建设摆在首位，坚持围绕中心、服务大局，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的七项职责和八项基本任务。不同领域党支部结合各自实际，积极参与党组织联建共建，围绕推动高质量发展、"三大攻坚战"、乡村振兴、引领基层社会治理、联系服务群众等，发挥战斗堡垒作用。

（六）争创"最强党支部"。在全面开展党支部标准化规范化创建的基础上，按照自治区党委组织部部署，对照"政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强"标准，争创"最强党支部

（七）持续整顿软弱涣散党支部。坚持问题导向，聚焦党支部弱化、虚化、边缘化等问题，定期组织开展排查，因地制宜加强分类指导，把软弱涣散党组织纳入党建联合体，开展联建联学联做联查联改，集中力量实施整顿转化，推动软弱涣散党支部动态"清零"。

各旗县区、各市委直属党（工）委要结合各领域党支部建设工作实际，进一步明确细化标准化规范化创建标准和"最强党支部"标准。

三'方法步骤

总体上按照自治区"三年打基础、五年争优先"的要求，分年度按步骤开展创建工作，持续深入推进。

（一）调研摸底。各旗县区委组织部、市委直属党（工）委要定期组织开展调研摸底，全面了解掌握所属党支部建设情况，综合研判，分类排队，提出年度创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体。调研摸底情况形成专题报告，于3月底前上报市委组织部。

（二）全面自创o党支部对照标准化规范化建设要求，结合自身实际，找不足、补短板、促提升，全面开展自创。上级党（工）委加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平明显提升。

（三）考评验收。党支部自评达到标准化规范化后，按照"支部申请一基层党（工）委考评一旗县区委组织部、市委直属党（工）委验收"的程序开展考评验收。上级党组织要综合采取组织评定、党员评议、群众评判、社会评价的"四评"工作机制，对党支部作出综合评价。

1.组织评定。上级党组织根据日常了解和年度述职评议考核情况，对党支部工作予以评定。

2.党员评议。上级党组织结合党支部实际，合理确定民主评议指标项目，通过党支部民主评议制度予以落实。

3.群众评判。在坚持邀请群众代表参与年度述职评议考核的基础上，在服务半径内通过公示、访谈、民意调查、线上评价等方式，扩大群众评价的参与范围，体现更广泛的民主性。

4.社会评价。根据党支部所处领域特点，结合实际向法院、检察院、公安、纪检监察、信访、市场监管、税务、生态环境等执纪执法部门及主管单位、行业组织征求意见，全方位了解掌握党支部及所在单位、所属党员相关情况。

（四）逐级申报（适时开展）。坚持标准、好中选优，达到标准化规范化的党支部，逐级向上一级党组织申报评定"最强党支部"。市委组织部将适时开展市级"最强党支部"评定工作。在年度述职评议考核中评价等次达不到优秀的、党员评价优秀等次所占比例达不到参加评议党员总数90%以上的、群众评价为"不满意"经查证属实的、有关部门反馈存在不符合创建标准意见的，不得评定为"最强党支部"。

1月份前，各旗县区委组织部、各市委直属党（工）委将党支部标准化规范化创建和争创"最强党支部"情况形成综合报告，上报市委组织部。市委组织部将对达到标准化规范化的党支部和"最强党支部"，按照10%的比例进行抽检，抽检结果作为年度党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作综合评价意见的重要参考。

四、管理机制

（一）建立评先评优的导向机制。达到标准化规范化的党支部及其所属党员、党务工作者，方可参评上级党组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等党内表彰，被评定为"最强党支部''的应当予以优先推荐。党支部及所属党员参评自治区党委以上党内表彰项目，党支部至少应当被旗县区级以上党委评定为"最强党支部"。对党支部标准化规范化创建和争创"最

强党支部"推进工作力度大、成效明显的，苏木乡镇、街道等基层党（工）委书记在提拔使用、评优评先时予以优先考虑。

（二）建立待遇保障的激励机制。所在嘎查村、社区党支部或所辖党支部达到标准化规范化的，可适当发放一次性专项绩效奖励；被旗县区级以上党委评定为"最强党支部"的，应按照嘎查村、社区党组织班子成员现行年待遇报酬总额的10%发放一次性专项绩效奖励。嘎查村、社区、高校、机关、事业单位、国有企业党支部被旗县区级以上党委评定为"最强党支部"的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、职称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。非公有制经济组织和社会组织党支部被旗县区级以上党委评定为"最强党支部"的，党支部书记可作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，予以优先推荐。

（三）建立经费保障的倾斜机制。各级党组织应通过本级管理党费预算、党建活动经费支持和党组织工作经费单列等渠道，对创建工