2026年市人大机关党的建设工作要点

2026年市人大机关党的建设工作要点

2026年市人大机关党建工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的二十大和二十届四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和对本部门重要讲话指示批示精神,坚持党的全面领导,锚定"四个机关"定位,以政治建设为统领,以理论武装为基础,以组织建设为支撑,以纪律建设为保障,以党建业务深度融合为路径,以数字化改革为驱动,全面提升机关党建质量效能。坚定不移推进全面从严治党,巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,践行全过程人民民主,强化人大代表履职服务,增强立法监督实效,为建设新时代社会主义现代化强市贡献人大力量,以优异成绩迎接党的二十届六中全会胜利召开。指导思想明确了全年的工作方向和核心任务。

一、强化政治统领,把牢人大工作正确方向

1.坚持党的全面领导根本原则。市人大机关必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一切工作和活动自觉同党中央决策部署和省委、市委工作要求对标对表,确保人大履职始终与党委中心工作同频共振、同向发力。严格执行重大事项请示报告制度,人大年度工作要点、立法计划、监督项目及重要会议活动须及时向市委请示报告,形成"立项-督办-销号"全流程闭环管理机制,确保党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。健全人大党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导机制,重要立法项目、重大监督议题由党组会议先行研究讨论,再依法依程序提交审议,切实将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。深化政治机关意识教育,引导机关党员干部深刻认识人大的政治属性,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,使市人大机关成为自觉坚持党的领导、全面贯彻党的决定的政治表率。

2.严明政治纪律和政治规矩。把遵守政治纪律和政治规矩作为生命线,深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。将政治纪律和政治规矩的执行情况作为政治监督、日常监督、专项督查的重点内容,聚焦"七个有之"等问题,坚决纠正政治偏差。严格落实意识形态工作责任制,加强对人大各类意识形态阵地管理,特别是人大网站、公众号、内部刊物、代表履职平台等的内容审核与风险排查,密切关注涉人大舆情动态,及时发现并有效处置苗头性倾向性问题。严肃党内政治生活,高质量开好年度民主生活会和组织生活会,认真开展批评与自我批评,使红脸出汗成为常态,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党员干部在立法、监督、决定、任免等各项履职中的政治纪律约束,确保人大工作始终在法治轨道上和政治规矩内运行。

3.提升政治能力担当本领。着力提升机关党员干部特别是领导干部的政治能力,围绕大局思考、着眼大局行动的能力。加强战略思维训练,组织党员干部深入学习领会党中央对国家发展大政方针和战略部署的深刻内涵,提高在人大工作中服务国家战略和区域发展的前瞻性、系统性。增强斗争精神,提高斗争本领,面对立法中的难点、监督中的堵点、代表关切的热点,敢于担当、善于作为,依法依规推动问题解决。开展政治能力专题培训,将政治能力培养融入干部选育管用全过程,注重在重大立法项目、复杂监督议题、急难险重任务中锤炼干部的政治素养。建立健全党员干部政治表现考察评价机制,在年度考核、评先评优、干部选拔中突出政治标准,引导干部自觉加强政治能力训练和政治实践历练。

4.筑牢政治忠诚思想根基。持续加强理想信念教育和对党忠诚教育,引导党员干部深刻理解党的百年奋斗重大成就和历史经验,传承红色基因,赓续红色血脉。充分利用本地红色教育资源,如革命遗址、纪念场馆、党史教育基地等,开展"沉浸式"现场教学,强化历史认知和政治认同。常态化开展"循迹溯源"活动,沿着习近平总书记考察视察的足迹,感悟思想伟力,凝聚奋进力量。深化政治仪式教育,规范开展入党宣誓、重温入党誓词、党员过"政治生日"等活动,增强党员干部的身份认同感和政治归属感。将政治忠诚融入机关文化建设和精神文明创建,选树宣传一批政治坚定、对党忠诚的先进典型,营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围,不断夯实绝对忠诚、绝对可靠的思想根基。

二、深化理论武装,凝聚思想共识力量

5.系统学习党的创新理论。将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,全面把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。严格落实"第一议题"制度,常委会党组会议、机关党组会议、党委会议、支部委员会会议将传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为首要议题,做到及时学、跟进学、深入学。构建完善"领导领学、专家辅学、研讨深学、实践验学、述学评学"的"五学联动"机制,增强理论学习的系统性和实效性。重点组织学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、发展全过程人民民主的重大理念,以及中央人大工作会议精神,深刻领会新时代人大工作的方位使命。精心组织党的二十届四中、五中全会精神专题学习研讨,引导党员干部准确把握党中央关于治国理政的新部署新要求,切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的思路举措。

6.拓展学习教育载体平台。做强"人大讲堂""机关学堂"等理论学习品牌,邀请专家学者、领导干部、先进代表进行专题辅导,提升学习的深度和广度。建好用好青年理论学习小组,发挥青年党员生力军作用,定期开展读书分享、理论研讨、知识竞赛等活动,激发青年干部学习热情。强化线上线下融合学习,依托"学习强国"平台、机关门户网站、党建微信公众号等线上阵地,推送学习资料,开展线上测试,打造"指尖上的课堂"。线下规范建设机关党员活动室、党建书屋、文化长廊等实体阵地,营造浓厚学习氛围。组织开展"书香人大"阅读活动,定期推荐书目,交流读书心得,建设学习型机关。探索"情景模拟式""案例教学式"党课,增强理论学习的吸引力和感染力。围绕重要纪念节点、重大历史事件,组织开展主题征文、演讲比赛、党史知识竞赛等,寓教于乐,深化认识。

7.强化研究阐释与成果转化。大兴调查研究之风,紧密结合人大立法、监督、代表等工作实际,确定一批重点调研课题,由党组成员、工委负责同志牵头,深入基层一线,掌握实情、分析症结、提出对策,形成高质量调研报告,为常委会履职提供参考。鼓励机关党员干部结合岗位职责,开展理论联系实际的研究,撰写理论文章或心得体会,促进学思用贯通。建立学习成果交流展示机制,通过举办研讨会、成果汇编、内部刊物刊载等方式,促进学习成果共享和转化应用。将理论学习成果运用于法规条文起草、监督议题设置、代表建议督办等具体实践中,检验学习成效,推动工作创新。重点围绕发展全过程人民民主、提升立法质效、增强监督刚性等重大课题,进行深入研究和实践探索,力争形成一批可复制、可推广的制度成果和实践经验。

8.抓实意识形态阵地管理。严格落实意识形态工作责任制,坚持党管宣传、党管意识形态,常委会党组每年至少两次专题研究意识形态工作,分析研判意识形态领域风险,制定应对措施。加强对人大各类报告、决议决定、审议意见等公文的政治把关和意识形态审核,确保表述严谨、立场坚定。管好用好人大自有媒体平台,坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,主动设置议题,讲好人大故事、代表故事、民主故事。加强对人大代表履职发言的引导和服务,支持代表依法履职、正确发声。密切关注网络意识形态动态,建立健全网络舆情监测、研判、回应机制,及时澄清模糊认识,批驳错误言论,牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。加强对机关党员干部的意识形态教育,增强辨别是非、抵制错误思潮的能力,自觉维护意识形态安全。

三、夯实组织基础,锻造坚强战斗堡垒

9.全面提升党支部标准化规范化水平。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向。修订完善《机关党支部工作规则》等制度规范,优化党支部设置,确保组织覆盖无死角、工作覆盖无盲区。严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,提高组织生活质量,推行"三会一课"质量评估和主题党日操作规范,实现活动记录、影像留存、整改清单"三账合一"全流程可追溯。开展"五星级党支部"创评和"标杆党支部"选树活动,实行动态管理,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。加强支部阵地标准化建设,统一规范活动场所、标识标牌、台账资料,提升支部形象和功能。强化支部政治功能,充分发挥支部在组织党员、教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中的战斗堡垒作用。

10.打造高素质专业化党务干部队伍。坚持把政治强、业务精、作风好作为选拔党务干部的首要标准,选优配强机关党委、纪委和各党支部班子特别是党支部书记。实施党务干部能力提升计划,通过集中培训、跟班学习、实务研讨、外出考察等多种方式,提高党务干部的理论水平和实操能力。落实机关党委专职副书记列席重要会议、参与干部考察等制度,保障党务干部知情权、参与权。建立健全党务干部与行政业务干部双向交流机制,推动业务骨干转任党务干部、党务干部精进业务能力,培养复合型人才。关心关爱党务干部,积极帮助解决工作生活中的实际困难,增强党务干部的归属感和荣誉感。推行党支部书记抓党建工作述职评议考核,压实支部书记"第一责任人"职责,将评议考核结果作为干部评价、奖惩、使用的重要依据。

11.加强党员教育管理服务监督。严把党员发展入口关,坚持政治标准,严格发展程序,注重在业务骨干、青年干部、一线代表工作者中发展党员,优化党员队伍结构。强化党员日常教育管理,依托"三会一课"、主题党日、组织生活会等,组织党员持续深入学习党的理论路线方针政策,增强党员意识。创新党员发挥作用载体,深入开展"党员先锋岗""党员责任区""承诺践诺"等活动,引导党员在立法调研、监督检查、服务代表等工作中亮身份、作表率。健全党内关怀帮扶机制,动态了解党员思想、工作、生活状况,及时走访慰问生活困难党员、老党员,传递组织温暖。畅通党员监督渠道,保障党员各项民主权利,严肃稳妥处置不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性。加强流动党员管理,确保党员离岗不离党、流动不流失。

12.推动"一支部一品牌"创建提质增效。立足各专门委员会、工作委员会的业务特点和支部实际,深化"一支部一品牌"创建活动,鼓励各支部打造具有鲜明辨识度和实际影响力的党建品牌。围绕立法、监督、代表、自身建设等核心职能,培育一批如"法治先锋""监督利剑""代表之家""服务保障"等特色支部品牌,形成"百花齐放"的生动局面。建立品牌创建指导、评估和激励机制,组织品牌建设经验交流观摩,推广可复制的成功模式。推动品牌创建与业务工作深度融合,将品牌理念融入日常履职,使品牌创建过程成为提升支部组织力、凝聚力和战斗力的过程。注重总结提炼品牌内涵和价值,加大宣传推广力度,提升品牌知名度和美誉度,使支部品牌成为展示人大机关党建成效的重要窗口。

四、聚力党建业务融合,服务高质量发展大局

13.以高质量立法保障善治。坚持党对立法工作的领导,充分发挥人大常委会党组在立法工作中的领导作用和各工委党支部的战斗堡垒作用,确保立法决策与改革决策相衔接、相促进。健全立法项目论证机制,党支部牵头组织立法前评估,围绕市委中心工作和民生关切,科学选定立法项目,优先安排涉及高质量发展、高效能治理、高品质生活的立法项目。在立法过程中,成立由党员业务骨干为主的立法工作专班,深化"三级联动"民意征集,通过基层联系点、代表联络站、线上平台等广泛听取各方意见,探索"解剖麻雀式"精细化调研,提升立法的针对性和可操作性。建立由党支部主导或参与的法规草案起草、论证、评估机制,对争议较大的重要条款,由党支部组织多方协调、专家论证,寻求最大公约数。加强立法后评估工作,党支部参与对已颁布法规实施情况的跟踪检查与效果评估,提出修改完善建议,形成立法工作闭环。

14.以精准监督推动决策部署落实。聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作要求,特别是围绕构建新发展格局、推动高质量发展、深化改革开放、促进共同富裕等重大战略,精准选定监督议题,制定年度监督计划。探索"监督+"模式,综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、备案审查等多种监督方式,增强监督刚性和实效。在监督活动中成立临时党支部或党小组,发挥党员在监督一线的先锋模范作用,带头深入基层、掌握实情、提出真知灼见。强化监督成果转化运用,建立健全监督发现问题"清单化交办-节点化督办-销号式验收-结果公开"的工作机制,党支部跟踪督促"一府一委两院"认真研究处理审议意见,切实推动问题解决。加强对政府预算决算、国有资产管理、政府债务等领域的监督,管好人民的"钱袋子",党员财经专业干部要发挥专业特长,运用成本效益分析等方法,提高监督的专业化水平。

15.以高效服务保障代表依法履职。深化"双联系"制度,完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的机制,推动联系工作常态化、制度化、实效化。加强代表履职能力建设,依托工委党支部的专业优势,组织开展代表初任培训、履职培训、专题培训,重点围绕法律法规、计划预算审查、议案建议撰写等内容进行辅导,提升代表履职素养。建好用好人大代表联络站(点)和基层立法联系点,推进"站点融合"标准化、信息化建设,拓展"站点+"功能,将其打造为代表学习交流、联系群众、履职为民的重要平台。优化代表议案建议办理机制,推行重点建议由党员领导干部领办督办制度,加强承办单位与代表的沟通协商,提高办理质量和满意率。做好代表履职服务保障和经费管理,为代表依法履职创造良好条件。健全代表履职激励约束机制,完善代表履职档案和积分管理,开展优秀代表、优秀建议评选表彰,激发代表履职热情。

16.以数字赋能提升履职整体效能。贯彻落实网络强国、数字中国战略,加快"智慧人大"建设步伐,推动大数据、人工智能等信息技术与人大履职深度融合。升级完善人大立法、监督、代表、机关办公等应用系统,打破数据壁垒,促进业务协同,构建一体化的数字履职平台。探索开发"党员代表履职指数"等数字化应用场景,对党员代表参与立法调研、监督活动、联系群众等情况进行动态监测和量化评价。推广运用远程视讯、移动办公等信息化手段,开展线上调研、网络听证、视频会议,提升工作效率,减轻基层负担。加强机关党员干部数字素养和技能培训,提高运用数字化手段开展工作的能力。强化网络安全意识和防护能力,确保人大各类信息系统和数据安全可靠运行。以数字化改革驱动党建工作流程再造和组织形态优化,提升党建工作的科学化、精准化水平。

五、坚持严的基调,巩固发展风清气正政治生态

17.压紧压实全面从严治党主体责任。健全全面从严治党体系,落实常委会党组、机关党组、机关党委、各党支部及其负责人抓党建的责任清单,形成明责、履责、考责、问责闭环。常委会党组每年至少两次专题研究全面从严治党工作,分析形势,部署任务,听取机关党组、机关党委工作汇报。机关党组要切实履行党建的具体责任,机关党委要发挥专责机构作用,各党支部要担负起直接教育、管理、监督党员的责任。严格执行述职评议考核制度,机关党委书记向市直机关工委述职,支部书记向机关党委述职,并接受评议,考核结果与领导干部年度考核、选拔任用、奖惩激励挂钩。强化问责追责,对管党治党不力、发生严重问题的党组织和党员领导干部,严肃追究责任。支持机关纪委履行监督执纪问责职责,为其有效开展工作创造条件。

18.常态化制度化开展纪律教育。把纪律教育纳入党员、干部教育培训整体规划,作为"三会一课"、主题党日、组织生活会的必修内容。深入开展党纪学习教育,原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,强化典型案例剖析,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。创新教育形式,通过举办廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、编印忏悔录或警示录等方式,增强教育的针对性和感染力。深化"以案四说"警示教育,用身边事教育身边人,引导党员干部知底线、明红线、守高线。加强年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的纪律培训和廉政谈话,系好廉洁履职"第一粒扣子"。注重家风家教建设,开展"家庭助廉"活动,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。

19.健全完善权力运行监督制约机制。聚焦立法、监督、决定、任免、代表工作等人大权力运行的关键环节,以及人事、财务、物资采购等内部管理重点领域,全面排查廉政风险点,制定完善防控措施,绘制权力运行"廉政风险地图"。修订完善《机关内控管理制度汇编》,新增《廉政风险防控手册》《权力运行流程图》等制度,扎紧制度笼子。强化内部审计和财务监督,规范专项资金管理使用。严格执行回避制度、任职限制等规定。畅通监督渠道,自觉接受纪检监察机关监督,支持配合派驻纪检监察组工作