打造风清气正实干担当良好政治生态的实施方案
打造风清气正实干担当良好政治生态的
实施方案
深入贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神和省委十四届七次全会、XX市委十五届八次全会精神，认真按照《中共XX市委关于全面涵养风清气正实干担当政治生态在建设"重要窗口"伟大实践中展现XX作为的意见》部署要求，抓住关键少数，坚持挺纪在前，突出担当作为，厚植清廉土壤，努力形成"政治生活好氛围、选人用人好机制、政商关系好局面、党员干部好作风、党群干群好关系"的"五好"政治生态，为加快推进"五个关键时期"XX高质量发展提供坚强保障。
★工作目标★
围绕打造"五好"政治生态目标，分四个时间节点推进目标任务落实：
一、到20XX年底，
通过开展警示教育，深化以案促改，创新基层治理，优化营商环境，扎实推进巡视整改等各项工作，基本构建优化地方政治生态的体制机制，推动XX政治生态明显好转，群众满意度明显提升，"五好"政治生态初步形成。
二、到20XX年7月建党101周年时，
全市基层党组织和基层政权建设全面加强，各级党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部违纪违法行为明显减少，信访举报明显下降，干部作风明显好转，并逐步形成一批展示"窗口"形象、具有XX辨识度的创新工作成果，向建党100周年献礼，"五好"政治生态基本形成。
三、到20XX年底县乡两级换届时，
全面从严治党的一些深层次问题有效破解，重点领域和关键环节的消极腐败现象有效遏制，各种附着在政治生态上的污垢有效清扫，重塑干部队伍形象、再创良好干事创业氛围和发展环境的任务基本完成，"五好"政治生态全面形成。
四、到20XX年，
涵养风清气正实干担当政治生态的体制机制成熟定型，权力运行规范有序，政商关系既"亲"又"清"，社风民风清朗和谐，清廉文化深入人心，干事环境健康向上，"五好"政治生态持续巩固深化。
★工作举措★
一、形成政治生活好氛围
1.持续深化市委理论学习中心组常委领学制度。
以"1+1+2"领导领学制度为主要抓手，深化理论学习中心组成员"月月有学习、年年有课题、基层上党课、研讨有发言、年底有述学"工作机制，常态化开展督学，着力放大"常委领学、全员共学、常态督学"制度的示范效应。
2.开展集中主题教育月活动。
每年安排1-2个月，在全市范围内组织开展集中政治理论教育。建立市领导联系机制，市领导参与分管和联系单位主题教育月全过程。
3.健全"五带头六坚持"制度。
严格落实党员领导干部双重组织生活制度，深化组织生活"标准+特色"工作法，示范引领基层党组织规范开展党的组织生活。巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，完善主题党日导学制度，定期组织全体党员开展"党性体检、民主评议"，不断锤炼党员干部政治品格。
二、形成选人用人好机制
4.树立"三突出"鲜明选人用人导向。
突出政治标准，建立健全领导干部政治素质考察办法，考准考实干部政治表现。突出实干实绩，注重在"重要窗口"建设、"两战赢"、"五大会战"、"争先创优"等中心工作中选拔使用优秀干部。突出基层导向，每年选派一批优秀干部到基层一线锤炼，对长期扎根基层的优秀干部予以重点关注、大胆提拔使用。
5.打造干部培养使用全链条。
建立专业干部人才库，探索开展高学历专业人才招录工作，不断提升专业人才储备。深入开展优秀干部跟踪培养工程、年轻干部培养"青蓝工程"、优秀年轻干部择优比选工作，大力培育选用优秀年轻干部。实施"重点项目、中心工作、急难险重任务"一线考察工作，在一线识别干部。
6.巩固提升"三项整治"成果。
持续开展选人用人、因私出国境管理、领导干部兼职等专项整治。结合市委巡察、专项检查和日常抽查，每年至少对20个单位开展检查，进一步巩固专项整治成果。
7.健全"1+5"干部大监督体系。
建立干部监督工作协同联动、信息收集整合、分析研判、信息成果运用、综合信息平台、市管干部任职前市委组织部征求市纪委意见和市纪委回复市委组织部意见、干部监督员等制度，防止"带病提拔"。
三、形成政商关系好氛围
8.推动"最多跑一次"改革落地见效。
完善优化营商环境的工作机制、评价体系和政策体系，全面优化办事流程，深化"互联网+政务服务"改革，推进政务服务由"线下办"到"线上办"进而"掌上办"。建立市政务服务"好差评"工作制度，着力打造XX营商环境新高地。
9.打造"烟票"整治的XX样板。
常态化做好"烟票"问题整治，深入推进"烈焰"系列检查行动，巩固落实乡镇纪委片区协作、特约监察员体验式暗访、"烈焰码"智治管理平台、"烟票"举报奖励办法等机制，严厉打击印制、销售、回购"烟票"行为。
10.推动"三清理一规范"常态化长效化。
紧盯领导干部等关键少数，持续开展动态抽查核实，将核查结果作为党员干部选拔任用、党风廉政建设意见审核等重要依据。
11.加快构建既"亲"又"清"的政商关系。
持续做好服务和保障工作，建立健全"亲""清"政商关系"三书一函"制度，推动减税降费、"放管服"改革等支持民营经济发展政策措施落地见效。定期召开"亲清直通车?政企恳谈会"，进一步畅通政企沟通渠道。
12.深化完善"三服务"机制。
统筹驻企服务员、律师、会计师、税务师等精干力量，持续开展作风建设八大比拼行动，引入第三方评价机构对作风建设和"三服务"活动进行评价。
四、形成党群干群好关系
13.加强小微权力运行监督。
督促落实《XX市小微权力清单37条》《XX市村级工程建设项目招投标管理办法》，切实把权力关进制度笼子。结合村社换届，组织村社干部开展廉洁用权公开承诺活动。选优配强村务监督委员会，加强村社监察联络站建设，进一步探索作用发挥有效途径。
14.深化信访"最多访一次"改革。
推动社会矛盾纠纷调处化解中心规范运行，设立"局长接待窗口"，相关单位主要领导每日轮流坐班接访，着力打造"一站式接待、一揽子调处、一条龙服务"的社会矛盾纠纷调处化解中心。落实首办责任制，探索建立信访举报"阳光反馈"工作机制，把好信访举报"第一道关口"。落实信访问题溯源调查和责任追究，严肃查处办理信访中存在的形式主义、官僚主义问题。
15.创新农村"三资"监管机制。
建立健全新型会计代理、委托代理全覆盖等"八项机制"，打造"一码办"监督服务平台，进一步提升"三资"管理的制度化规范化水平。
16.深化整治立规创优活动。
高质量推进村社组织换届，以"三色"研判管理为载体，稳步推进村级财务清账、信访积案清理、"一肩挑"人选排摸等工作，严格人选把关，严密选举组织，严肃选风选纪，选优配强新一届村社班子。根据XX行政村区域调整实际，构建自然村规范运行机制。深入开展村干部整治立规创优行动，完善党员干部违法信息共享、党员干部积分、农村干部底线管理办法等制度。
17.打造"全链条"村社巡察监督机制。
持续深化"巡乡带村+推磨式"巡察模式，全力推动村社巡察工作有形覆盖和有效覆盖。持续推进巡察向村社延伸，在对镇乡街道开展"回头看"巡察期间，同步开展对所辖村社的巡察整改情况"回访"督查，提高巡察震慑力。坚持巡察整改"2345工作法"，进一步强化巡察整改的跟踪督办。
五、形成党员干部好作风
18.持续推进正风反腐雷霆行动。
组织开展问题线索大起底，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处政商关系不清、破坏地方政治生态、社会影响恶劣的不正之风和腐败问题。
19.持续开展"四不"问题专项整治行动。
开展"村社换届""五大会战"、环保督察、十大硬核成果创建等全市重点工作的"四不"典型问题专项检查，加大对"四不"反面典型的查处曝光力度，持续整治"四不"问题。
20.持续深化"清风护航"专项行动。
开展"清风"系列集中检查月活动，围绕制止餐饮浪费、群众身边腐败治理、扶贫开发协作等领域，深入查纠奢靡享乐之风、形式主义官僚主义问题。
21.健全完善激励干部担当作为工作机制。
健全完善"两个担当"良性互动工作机制，探索开展镇乡街道容错裁定试点，营造"组织为干部担当、干部为事业担当"的良好氛围。加大担当作为先进典型选树力度，定期开展XX市担当作为好干部、好团体的评选表彰活动。建立完善"晒拼创"机制，激励引导全市干部担当作为、争先创优。
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