市人民政府发展研究中心智库发展工作机制

〔*〕市人民政府发展研究中心智库发展工作机制

为深入贯彻落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》精神,充分发挥市政府发展研究中心在服务市委市政府科学决策中的参谋助手作用,推动决策咨询工作制度化、规范化、科学化,结合我市能源经济转型发展实际,制定本工作机制。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,聚焦能源经济转型、现代产业体系构建、新型城镇化建设等重大战略问题,着力打造定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的新型智库,为推动高质量发展提供高水平智力支撑。

(二)功能定位

市政府发展研究中心作为市政府直属政策研究和决策咨询机构,承担着为市委市政府提供决策参考、政策建议和咨询意见的重要职责。一是战略研究功能,围绕全市经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题开展研究;二是政策咨询功能,为重大决策提供可行性论证和政策建议;三是决策评估功能,对重大政策实施效果进行跟踪评估和反馈;四是信息服务功能,收集整理国内外发展动态,为决策提供信息支撑。

二、研究选题机制

(一)需求征集机制

建立常态化决策需求征集制度。每年年初向市委市政府领导、市直各部门、各旗区征集年度重点研究课题需求,形成年度课题指南。对于临时性、紧迫性的决策需求,建立快速响应机制,确保研究工作及时跟进。围绕能源产业转型升级、煤化工产业链延伸、新能源开发利用、生态环境保护、城乡融合发展等重点领域,主动谋划前瞻性研究选题。

(二)选题论证机制

建立选题论证评审制度。对征集到的课题需求进行筛选整合,组织专家进行可行性论证,从研究价值、紧迫程度、可操作性等方面进行综合评估。重大课题报分管领导审定后列入年度研究计划。建立动态调整机制,根据市委市政府阶段性工作重点和突发性政策需求,及时调整研究选题。

(三)课题分类管理机制

按照研究内容和时限要求,将课题分为三类进行管理。一是重大战略课题,主要围绕"十五五"规划编制、能源转型战略、产业布局优化等开展中长期研究,研究周期一般为6至12个月。二是年度重点课题,围绕年度重点工作任务开展专题研究,研究周期一般为3至6个月。三是应急咨询课题,针对突发性、临时性决策需求开展快速研究,一般在1个月内完成。

三、调查研究机制

(一)调研统筹机制

建立年度调研计划制度,年初制定调研工作方案,明确调研主题、调研对象、时间安排和预期成果。坚持问题导向,深入基层一线、企业车间、项目现场开展实地调研,确保研究接地气、有实效。建立调研联动机制,加强与市直部门、旗区的协调配合,整合调研资源,避免重复调研、多头调研。

(二)蹲点调研机制

建立定点联系和蹲点调研制度,在全市范围内选择若干具有代表性的旗区、园区、企业作为固定调研联系点,定期开展蹲点调研,跟踪了解基层发展动态和政策落实情况。围绕能源化工产业集群、新能源产业基地等重点领域,建立专题调研基地,为深度研究提供一手素材。

(三)协同调研机制

建立内外协同调研机制,加强与高校、科研院所、行业智库的合作,联合开展重大课题调研。对于涉及多部门、跨领域的复杂问题,组建联合调研组,整合各方力量协同攻关。积极开展对标调研,学习借鉴先进地区在能源转型、产业升级等方面的成功经验和有效做法。

四、成果报送机制

(一)成果质量审核机制

建立研究成果内部审核制度,实行课题组自审、科室负责人复审、分管领导终审的三级审核机制。重点审核研究成果的政治方向、事实依据、逻辑论证、对策建议等内容,确保成果质量。对于重大战略课题研究成果,组织专家进行评审论证,提高成果的科学性和可行性。

(二)成果分类报送机制

建立多层次、多渠道的成果报送体系。一是《决策参考》,主要刊载重大战略问题研究成果和重要政策建议,报送市委市政府主要领导参阅。二是《调研报告》,主要刊载专题调研成果和工作建议,报送分管领导和相关部门参阅。三是《信息专报》,主要刊载国内外发展动态、政策信息和热点分析,供领导及时掌握相关情况。四是应急咨询报告,针对突发性问题快速形成研究成果,第一时间报送。

(三)成果反馈跟踪机制

建立成果采纳反馈制度,主动跟踪了解研究成果的批示采纳情况,收集整理领导批示和部门反馈意见。对获得领导批示或被采纳转化的成果进行登记备案,作为年度工作考核的重要依据。对于被采纳的政策建议,跟踪了解政策实施效果,为后续研究积累经验。

五、协作交流机制

(一)政智互动机制

建立与市直部门的常态化联系机制,定期召开政策研究工作座谈会,了解部门工作动态和政策需求。建立研究人员参与重要会议和重大活动的制度安排,增强研究工作的针对性和实效性。推动研究人员到部门挂职锻炼,增进对实际工作的了解和把握。

(二)智库联盟机制

加强与国务院发展研究中心、中国社科院、北京大学能源研究院等高端智库的交流合作,建立课题合作、人才交流、信息共享等机制。充分发挥特聘专家作用,建立健全专家库管理制度,聘请能源经济、产业发展、城市规划等领域知名专家担任特聘研究员,参与重大课题研究和咨询论证。组建区域智库联盟,加强与周边城市政研机构的交流互鉴。

(三)学术研讨机制

定期举办"能源转型与高质量发展"等主题学术研讨活动,邀请国内外知名专家学者研讨交流,为市委市政府决策提供多元化智力支持。围绕资源型城市转型发展、双碳目标实现路径等重大议题,组织专题论坛和研讨会。支持研究人员参加国内外学术会议和培训交流,拓宽视野、提升能力。

六、人才培养机制

(一)能力提升机制

建立研究人员能力提升长效机制,制定年度培训计划,通过专题讲座、业务培训、外出学习等方式,提升研究人员的政策理论水平和调查研究能力。实行导师带徒制度,由经验丰富的研究人员指导培养年轻干部,加快人才成长步伐。鼓励研究人员攻读在职研究生、参加专业资格考试,不断优化知识结构。

(二)考核激励机制

建立以研究质量和成果转化为导向的考核评价体系,将研究成果数量、质量、采纳率等作为考核的重要内容。设立优秀成果奖励制度,对获得领导批