区人大常委会2026年工作要点

〔*〕区人大常委会2026年工作要点

2026年是"十五五"规划开局之年,是〔*〕区锚定"〔*〕之都·活力〔*〕"品牌、推动高质量发展的关键之年。区人大常委会要在区委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对〔*〕及〔*〕工作系列重要指示精神,认真落实区委八届历次全会决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极践行全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,依法履职、守正创新,为推动〔*〕区"十五五"开好局、起好步,奋力谱写中国式现代化万千气象的〔*〕篇章贡献人大力量。

一、坚持政治引领,把牢人大工作正确方向

坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。必须始终把政治建设摆在首位,确保人大工作始终沿着正确方向前进。

(一)筑牢思想政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重点,与深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合,与学习贯彻省、市、区委全会精神贯通起来,精心组织常委会组成人员、人大代表、机关干部学习培训,切实把思想和行动统一到党中央大政方针和省委、市委、区委工作部署上来,确保党的创新理论在人大工作中落地生根、开花结果。

(二)把党的领导贯穿始终。严格执行请示报告制度,人大工作中的重大决策、重大事项、重要情况及时向区委请示报告,保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,聚焦区委"十五五"发展目标任务和2026年重点工作,谋划和推进人大立法、监督、决定、任免、代表等各项工作,确保人大工作与区委决策部署同向发力、同频共振。紧扣区第八届人大五次会议确定的目标任务,依法行使职权,保证区委主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。

(三)拓展学习实践深度。持续深化"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动,围绕"学思践行"总要求,健全常态化学习机制,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。创新学习形式,办好"人大代表讲坛",推动各级人大代表和人大干部在学深悟透、细照笃行上下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际行动,切实扛起助力〔*〕高质量发展的政治责任和使命担当。

二、聚焦中心大局,助推区域高质量发展实现新突破

发展是第一要务。必须紧紧围绕全区"十五五"规划和2026年重点工作安排,找准人大工作的切入点、着力点,以高效能履职服务保障高质量发展。

(一)聚力推动经济行稳致远。围绕全年地区生产总值增长5.2%、社会消费品零售总额增长4.5%等预期目标,听取和审议区政府上半年工作报告、计划执行情况报告,加强经济运行情况分析研判。聚焦"先进制造业+现代服务业"现代化产业体系建设,专题调研工业机器人产业功能区、东郊记忆艺术区等重点产业功能区高质量发展情况,推动产业聚链成群、能级跃升。关注新质生产力培育,围绕人工智能、数字通信、文化创意等产业发展开展监督,助力打造西部机器人产业新高地。加强对预算执行、决算、审计及查出问题整改情况的监督,强化政府债务管理监督,推动财政资金提质增效,保障区委重大决策部署落地落实。

(二)助力城市品质能级提升。紧扣公园城市示范区建设要求,听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,推动中央、省、市生态环保督察反馈问题整改。围绕城市有机更新和"五横五纵九组团"空间格局构建,视察"金色中环"等重点片区建设推进情况,促进城市空间布局优化和功能品质提升。关注城市精细化管理,专题调研生活垃圾分类、老旧小区改造等工作,推动城市治理现代化水平提升。紧盯重大基础设施建设,就〔*〕东站等枢纽经济发展区建设开展监督调研,增强门户枢纽功能。

(三)持续增进民生福祉改善。坚持以人民为中心的发展思想,围绕区政府年度民生实事项目实施情况开展监督并进行满意度测评,确保实事办好、好事办实。聚焦教育强区建设,听取和审议义务教育优质均衡发展、家校社"教联体"建设情况报告,推动新建续建学校任务落实。关注全民健康,调研医疗联合体建设、社区医院服务能力提升等情况,推动优质医疗资源扩容下沉。紧盯就业增收、养老育幼、住房保障等群众急难愁盼问题,开展专项监督或专题调研,让城市发展成果更多更公平惠及全区人民。围绕101文化艺术综合体等公共文化服务设施建设开展视察,促进文化惠民工程提质增效。

三、增强监督实效,推动法律法规实施与治理效能提升

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。必须坚持正确监督、有效监督、依法监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

(一)提升计划预算审查监督刚性。贯彻落实《关于加强区级预算审查监督的决定》,完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制。深化对预算编制、执行、调整、决算的全口径、全过程监督,重点监督重大政策、重点支出和政府投资项目的预算安排与绩效情况。强化审计整改跟踪监督,健全"问题清单、整改清单、销号清单"闭环管理机制,推动建立健全整改长效机制。探索开展国有资产管理情况监督,确保国有资产保值增值、运行安全。

(二)强化法律实施和工作监督。围绕高质量发展相关法律法规的实施情况,组织开展执法检查或执法调研。聚焦安全生产、食品安全、生态环保等重点领域,听取和审议相关专项工作报告。就区政府贯彻执行法律法规、推进依法行政情况开展监督。持续关注法治化营商环境建设,对涉企行政执法规范化情况开展调研或评议,推动法治〔*〕建设走深走实。完善对任命人员的监督机制,听取和审议部分任命人员履职情况报告并进行评议。

(三)创新监督方式方法。综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、工作评议、专题调研等多种监督方式,打好监督"组合拳"。健全"审议意见+问题清单"交办反馈机制,强化跟踪问效,对重要审议意见办理情况开展"回头看"。探索人大监督与纪检监察监督、审计监督、舆论监督等贯通协调的有效路径。运用"数字人大"平台拓展监督渠道,增强监督的公开性、实效性。加强信访综合分析,推动群众合理合法诉求依法解决。

四、深化代表工作,保障人民当家作主

人大代表是人大工作的主体。必须支持和保障代表依法履职,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,使代表工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

(一)拓展"两个联系"深度广度。持续深化区人大常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系人民群众的"双联系"制度。落实主任会议成员接待代表日、走访基层一线代表制度,确保届内基层代表列席常委会会议全覆盖。推动"一府一委两院"加强同代表的常态化联系,邀请代表参与立法调研、执法检查、专题视察、建议督办等活动。完善代表参与常委会、专委会工作的机制,拓宽代表知情知政渠道。

(二)建强用好代表履职平台。提质增效代表"家、站、点"建设,推动规范化、常态化运行,使之成为代表联系群众的主阵地。深化街道议政代表会制度,探索开发区人大代表联席会议机制,拓展基层民主参与渠道。用好经济运行、社会事业、社会治理等观察点,引导代表提出高质量的分析建议。升级"数字人大"代表履职平台,实现代表学习培训、议案建议提交办理、履职信息管理等线上功能,提升服务保障水平。

(三)提高议案建议工作质量。坚持代表议案建议"内容高质量、办理高质量"和"既要重结果、也要重过程"。人代会前组织代表开展集中视察调研,为代表提出高质量议案建议提供支持。完善代表建议提出前沟通协调机制。健全常委会领导重点督办、专委会专项督办、代表工作机构协调督办、承办单位主要负责人领办的多层次督办体系。开展代表建议办理"回头看",推动代表和群众关注的重点难点问题得到有效解决。加强代表议案建议办理结果公开和满意度测评,提升办理质效。

(四)强化代表履职服务保障。加强代表履职培训,重点围绕"十五五"规划、法律法规、履职技能等开展专题培训,提升代表履职能力。完善代表履职评价和激励机制,规范代表报告履职情况工作,引导代表珍惜荣誉、尽职尽责。大力宣传代表依法履职的先进事迹,展现新时代人大代表风采。严格代表资格审查,保障代表的广泛性和代表性,为人大换届选举做好准备工作。

五、夯实自身建设,锻造忠诚干净担当的人大队伍

打铁必须自身硬。必须按照"四个机关"的定