街道整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作实施方案1

〔*〕街道整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区整治殡葬领域腐败乱象专项行动会议精神，坚决支持配合做好殡葬领域腐败问题查处工作，坚决支持配合做好其他违法行为和犯罪活动打击工作，纠治殡葬领域不正之风及其他相关工作，深化殡葬服务改革，确保殡葬事业健康有序发展，结合以某某道实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和省、市、县主要领导批示要求，坚持以人民为中心的价值取向，坚持问题导向，坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度坚决整治殡葬领域腐败乱象，把整治殡葬领域腐败乱象专项行动与群众身边不正之风和腐败问题相结合，集中查处一批腐败案件，加大对辖区内农村出售坟地、散埋乱葬、建"活人墓""豪华墓"等问题的打击力度。促进深化殡葬改革、强化行业监管，保障殡葬行业健康规范发展，切实解决好群众急难愁盼的"身后事"。

（二）基本原则

1.依法依规，公平公正。严格按照国家法律法规和殡葬管理政策，依法依规开展整治工作，确保整治过程公开透明，整治结果公平公正。

2.问题导向，突出重点。聚焦殡葬领域群众反映强烈的突出问题，特别是腐败乱象，进行重点整治，确保整治工作取得实效。

3.标本兼治，综合治理。在整治突出问题的同时，注重源头治理，建立健全长效机制，推动殡葬领域治理体系和治理能力现代化。

4.群众参与，社会监督。广泛动员群众参与整治工作，畅通举报渠道，加强社会监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

（三）工作目标

通过专项整治行动，实现以下目标：殡葬领域腐败乱象得到有效遏制，殡葬服务管理更加规范。殡葬服务水平显著提升，群众满意度明显提高。殡葬领域长效机制基本建立，治理体系和治理能力现代化水平得到提升。

二、主要任务

（一）殡葬中介服务主体（俗称殡葬"一条龙服务""殡葬串串"）方面

重点查纠是否具有合法经营资质；服务项目及收费标准是否公开，丧葬用品是否明码标价；是否有强制收费、捆绑销售或只收费不服务行为；是否存在代办殡葬服务过程中超标准收费的问题；是否有坑蒙拐骗、欺行霸市行为；是否有假冒殡仪馆名义，违法违规经营遗体接运、存放、整容等殡葬服务行为。

（二）民间殡葬从业人员方面

各村（社区）要主动作为，认真及时摸排，切实掌握本辖区内民间殡葬从业人员、成品墓石材加工企业及个体私营者基本信息，建立健全信息台账；要组织民间殡葬从业人员及成品墓石材加工企业及个体私营者主动报备，及时签订《民间殡葬从业人员备案书》《民间殡葬从业人员备案承诺书》，同时发放《民间殡葬从业人员备案回执》《民间殡葬从业行为告之书》；在组织备案同时，要告之民间殡葬从业人员殡葬相关法律法规和政策规定，告之可为和不可为事项。

（三）"活人墓"和硬化大墓整治方面

1."活人墓"是指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建（构）筑物。对活人墓作拆除、恢复原有土地功能整治。

2.硬化大墓是指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，私自建造（包括改扩建）的已安葬了骨灰或遗体、超面积的硬化单体建（构）筑物。衡量指标为：硬化大墓指坟墓及附属建（构）筑物采用石材、瓷砖、砖混、钢筋混凝土等不可降解材料进行了硬化处理；超面积是指坟墓加附属建（构）筑物占地面积单人墓超过4平方米、双人合葬墓超过6平方米。对硬化大墓进行改造整治，拆除硬化部分建（构）筑物，将坟墓面积缩小到规定范围之内，不作平坟处理。未石化硬化的土坟不纳入整治范围。

三、实施步骤

按照中、省、市、县纪委统一部署安排，专项行动从2025年1月开始至2025年12月结束，分为自查自纠、集中整治、总结完善三个阶段，时间紧、任务重、要求高。

第一阶段：自查自纠（2025年1月至2月）

重点抓好安排部署、责任落实、思想发动、排查整改、线索起底等工作。对照专项行动方案，结合实际制定落实措施，召开动员部署会议。广泛开展思想动员引导和政策宣讲，推动各部门单位迅速开展工作，坚决克服过关思想、鸵鸟心态。对殡葬领域腐败乱象进行全面排查，畅通信访举报渠道，拓展问题线索来源，开展问题线索大起底，摸清问题底数，不留盲区死角。深入查纠整改，认真梳理问题清单，建立整改台账，切实抓好问题纠治，密切跟踪进展情况，逐一对账销号，对查找出的问题能纠正的立即纠正，不能马上纠正的拿出整改措施。对主动讲清问题的人员，依规依纪依法从宽处理。

第二阶段：集中整治（2025年2月至10月）

集中时间、集中力量，抓好案件查办、整改整治、完善制度等工作。坚持以案开路、以案破局，深挖细查殡葬领域腐败和其他违法犯罪问题，坚决查处殡葬领域损害群众利益的行为，坚决斩断伸向殡葬领域的"黑手""脏手"，坚决纠治殡葬领域不正之风。聚焦"关键少数"、重点岗位，尤其是殡葬服务采购销售、后勤管理和遗体接运等重要岗位人员，对侵害群众利益的，一查到底、绝不姑息。紧盯以权谋私、贪污受贿、侵占挪用、非法占地等问题，依规依纪依法查办一批典型案件。深入分析研判，找准殡葬领域顽瘴痼疾，协同发力推进整改。持续做细"我为群众办实事"，增强群众获得感、认同感。坚持边查边改，把严厉惩治、规范权力、教育引导结合起来，完善综合监管机制，深入推进殡葬改革，做实以案促改、以案促治，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，提升殡葬领域治理效能。

第三阶段：总结完善（2025年11月－2025年12月）

切实做好专项行动总结，主要包括查办腐败案件、打击违法犯罪、纠治不正之风、形成制度成果等。专项行动结束后，转入常态化监管，对未完成整改的问题，逐项建立台账，动态跟进督办，同时加大对制度建设和执行的监督检查，必要时开展"回头看"，持续巩固拓展整治成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。专项行动领导小组要加强统筹协调，定期召开会议研究解决专项整治行动中的重大问题。各相关部门要切实履行职责，密切配合，形成工作合力。

（二）强化责任落实。各殡葬服务机构要切实履行主体责任，认真开展自查自纠，确保整治工作取得实效。专项行动领导小组要加强对各殡葬服务机构整治工作的督促检查，对整治不力、问题突出的要进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，广泛宣传殡葬政策法规和专项整治行动的重要意义，引导群众树立文明