区“十四五”人才发展规划

〔…〕区"十四五"人才发展规划

为大力推进人才强区战略，加快推进人才工作体制机制创新，为推动高质量发展、开创〔…〕转型发展新局面提供坚强的人才保证和智力支持，根据中央、省、市"十四五"人才发展规划总体要求，结合〔…〕实际，制定本规划。

一、"十三五"人才发展概况

（一）工作成效

1.人才资源总量和质量稳步提升。五年来，形成了一支初具规模、门类较齐全、整体实力逐渐增强的人才队伍。2020年，〔…〕区人才资源总量为2.4236万人，其中：党政人才1788人，企业经营管理人才3946人（其中：公有制经济领域29人，非公经济领域3917），专业技术人才8417人（其中：公有制经济领域5078人，非公经济领域3339人），高技能人才1568人，农村实用人才7547人，社会工作人才970人。

2.干部人事制度改革深入推进。结合全面深化党的建设专项改革工作，积极深化干部人事制度改革，不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持制度创新，进一步健全完善干部人事制度，先后制定了年轻干部挂职锻炼、科级干部交流轮岗、改非领导干部管理和干部考核评价等方面的制度，认真组织开展了后备干部、公开选拔、政企干部挂职和谈心谈话等工作，进一步规范和完善干部培养、选拔、管理和监督机制。建立完善中层干部管理、公务员交流轮岗和机关事业单位工作人员调动等相关制度，进一步规范健全了公务员管理机制，做好日常管理工作。

3.人才工作体制机制不断创新。结合全区文化教育等领域人才流失严重等现状，完善相关人才制度建设，夯实引人才、育才、用才制度基础。制定《〔…〕区"铜都文化名家"培养工程实施办法》《〔…〕区"铜都名医"培养工程实施办法》《〔…〕区名校名师名长工程实施方案》，完善"三名人才"培养工程政策体系。出台《基层人才对口培养研修人员管理办法（试行）》，加强基层人才对口培养研修人员管理培育。制定《〔…〕区农村实用人才创业创富贷款扶持管理办法》，进一步激发农村实用人才创富带富热情活力。开设人才服务绿色通道，建立引进紧缺型人才联络员制度，对引进紧缺型人才在户籍办理、住房、配偶随迁、子女就学等方面提供高效服务。

4.人才推动发展作用充分发挥。党政人才队伍层次得到提高，结构不断完善，能力逐步增强，政府管理与服务水平明显提高；教育、卫生、文化等领域培养与引进管理人才和专业人才效果显著，有效促进了教育、卫生、文化旅游等事业的快速发展；工业园区的管理人才、科技人才充分发挥作用，直接推动了区域经济的可持续发展；技能人才培养效果明显，校企合作不断加强；农村优秀乡土人才充分发挥致富带头作用，农村经济实力进一步增强，涌现出一批经济强村；社会工作人才的素质和能力进一步提升，有效促进社区工作和公益事业良好开展；全区其他各类人才积极发挥作用，人才队伍整体活力不断增强。

（二）存在问题

一是人才总量不大，高层次人才稀缺的问题依然突出，全区有成果、有建树的拔尖人才较少，特别缺乏高新科技和创业能力强的领军人才，推动产业转型升级人才比较紧缺。

二是人才分布不均衡，结构不合理的格局依然没有改变，素质结构、专业结构、分布结构等不够合理，高新技术人才、复合型人才、创意人才、网络人才、金融人才等普遍短缺。

三是人才引进困难与人才流失并存，〔…〕属于经济欠发达地区，在工资待遇、生活条件、发展机遇等方面与发达地区相比差距明显,人才待遇不高成为人才引进困难和流失的主要原因。

四是人才资金投入依然不足。目前，人才资金主要依靠政府投入，企业舍不得在人才上花资本，社会上也缺乏对人才投资的积极性。

二、"十四五"人才发展指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神，坚持党管人才原则，大力推进人才强区战略，通过科学规划、深化改革、重点突破、整体推进，不断开创"人才辈出、人尽其才、才尽其用"的新局面，为全力推动高质量发展、开创〔…〕转型发展新局面提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

（二）基本原则

坚持把服务科学发展作为人才工作的落脚点。围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，解放思想、更新观念，以创新的思维引领人才、创新的机制培育人才、创新的措施用好人才、优质的环境激励人才，全面建设适应新形势、新任务、新要求的高素质人才队伍，为加快转变经济发展方式、决胜全面建成小康社会奠定坚实的人力资源基础。

坚持把深化改革作为人才工作的根本动力。围绕人才优先发展的战略布局，完善人才工作体制机制、打造人才创新创业平台、创新人才服务工作机制，建立政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，推动人才事业全面发展。

坚持把重点突破作为人才工作的重要着力点。以高层次、高技能人才队伍建设为重点，从规范市场要素、薪酬激励机制、创新创业扶持、配套优惠政策等问题入手，破除人才发展障碍，使知识技术与现实需求充分对接，充分发挥高层次、高技能人才在经济社会发展中的引领作用，让人才在实践中充分发挥价值、产生效益，进一步提升我区综合实力和核心竞争力。

坚持把整体推进作为人才工作的主攻方向。遵循"引、育、聚、用"的内在规律，围绕大局，统筹兼顾、整体推进，通过盘活用好现有人才，积极引进外来人才，全面加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，培养造就规模适宜、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，让人才的聪明才智竞相迸发，人才的创新活力充分涌流，促进全区人才队伍全面协调发展。

（三）总体目标

到2025年，我区人才发展的总体目标是：培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，人才规模不断壮大、人才结构趋于合理、人才素质不断提升、人才环境逐步优化，确立区域人才竞争比较优势，建设人才强区，为加快建设开放〔…〕、绿色〔…〕、美丽〔…〕、活力〔…〕、幸福〔…〕的战略目标奠定人才基础。