全区安全生产“大培训”工作方案

全区安全生产"大培训"工作方案

为持续加强各行业领域安全生产工作，有效落实安全生产责任，完善安全管控措施，夯实安全基层基础，提升全员安全素质，决定在全区范围开展安全生产"大培训"工作，特制定如下方案：

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，落实市委、市政府关于安全生产大排查大整治专题工作会议决策部署精神，统筹安全和发展。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，进一步落实全面压降生产安全事故要求，牢固确立"安全培训是基础性工作，而不是辅助性工作""培训不到位就是重大安全隐患"的理念，切实将安全教育培训作为提高全员安全素质、杜绝"三违"行为、防范事故发生的源头性、基础性工作抓紧抓实，坚决防范和遏制各类事故发生。

二、工作目标

按照"安委办统筹抓总、行业主管部门具体负责"的工作原则，推动各类生产经营单位落实安全教育培训主体责任，指导各类生产经营单位规范日常安全教育培训秩序，常态化开展安全培训教育活动，持续提升全员安全意识、安全知识、安全技能和事故预防、应急避险处置能力。

三、工作范围及对象

全区各行业领域生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员、消防安全管理人员，以及其他从业人员，各行业领域主管部门安全监管人员、网格员。

四、主要工作任务

1．全面加强安全生产大培训统筹工作。各单位、各部门一是依托"安全学校"平台载体，制定完善主管的教学点、安全消防体验场馆的年度、月度安全培训计划及活动方案，常态化组织开展安全培训和体验训练活动，保持教学点、体验场馆正常运作。二是基于"应急365"平台，登录在线安全生产应知应会教育培训平台，利用安全生产应知应会试题库和小视频库，指导督促重点企业从业人员常态化加强线上安全教育培训。

2．扎实推进"四项培训"全覆盖。一是推动"三项岗位"人员培训全覆盖。各行业主管部门要督促指导企业单位依法落实安全教育培训主体责任，以"三项岗位"人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全培训，带动全员安全培训全覆盖。二是推进专项业务培训全覆盖。区党群工作部、建设局、经促局、社会事业局、安环局、市监分局、派出所、交通执法中队、交警中队等部门要根据本行业领域风险辨识评估情况、日常管理薄弱环节和近年来事故情况，针对性开设专题业务培训讲座，分级分类组织培训考试，全面提升基层安全监管、网格员及企业相关管理人员安全知识技能。三是推进规范化建设辅导全覆盖。坚持"抓规范促提升，抓整治补短板"理念和"一条主线抓安全，一张表格抓检查"的工作思路，区安环局、综合执法局开设专题辅导培训，加强监管执法人员、网格员以及企业主要负责人、安全管理人员风险报告、日常安全管理和标准化体系运行业务培训。四是推进警示教育全覆盖。各部门、各单位要定期汇编本行业领域典型事故案例，常态化开展警示教育活动，以案为鉴，举一反三，切实提高每家企业、每名员工、每位市民的事故防范意识。

3．全面规范各行业领域企业全员安全教育培训秩序。全面落实各类企业安全教育培训主体责任，规范建立厂级（公司级）、车间级、班组级三级安全教育培训工作机制、工作台账，并有效运行。企业主要负责人、分管负责人每年授课不少于四次，车间、部门主管每月授课不少于一次，班组长要坚持每天班前班后五分钟安全宣讲和工作讲评。三级安全教育培训应覆盖到全员，对新上岗人员、离岗一年以上重新上岗人员、"四新"人员、实习学生、外包单位人员必须要按规定完成相应学时，经考试合格方可上岗。

4．建立企业重点岗位人员安全培训学分卡制度。在全区各行业领域重点企业建立重点岗位人员年度安全培训学分卡制度，突出危险化学品作业、高处作业、电工作业、焊接与热切割作业、空调与制冷作业、锅炉等压力容器操作、叉车作业等特种作业人员、特种设备操作人员，以及高温熔融、抛光打磨、有限空间、冲压剪切、CNC加工、检维修、设备安装调试、危废处置、工程施工等企业重点岗位人员，明确年度安全培训考试范围、内容、时间、方式和成果要求，持续提升企业重点岗位人员应知应会安全知识技能。

5．推进企业班组安全培训规范化建设。持续推动全区规模以上、重点工业企业和重点行业领域企业普及班组岗位安全教育培训规范化建设，科学设置班前班后五分钟、教学机台、教学示范岗，结合全员安全责任制再梳理工程、安全风险报告和成果落地等工作，指导企业完善安全管理制度和安全操作规程，持续增强班组长和一线岗位员工安全防范意识和安全操作技能。

6．加强劳务派遣工安全教育培训考试。各劳务派遣公司必须要组织每一名劳务派遣工开展上岗前安全基础知识培训考试。各用工企业要将劳务派遣工纳入到本单位全员安全教育培训范畴，享受本单位员工同等安全培训考试待遇。对建立长期劳务派遣用工关系的劳务公司和用工企业，应建立联合安全培训考试机制，确保每名劳务派遣工安全意识、安全知识和安全技能掌握到位。

7．持续开展安全培训"走过场"和假冒安全生产证书专项执法。围绕安全培训机构、考试机构、企业等三类主体，常态化开展安全生产培训"走过场"和假冒安全生产证书专项整治工作，进一步规范安全生产培训管理和考核工作，有效提升从业人员安全素质和技能。

8．强化提升安全培训非法违法行为打击成效。各有关单位将企业安全生产培训工作主体责任落实情况纳入执法检查重点范围和重点内容，组织开展安全培训专项执法检查。对于发现的隐患要坚持问题导向，及时整改闭环，对于存在的非法违法行为依法立案或移交查处，确保专项执法见真章、出实效。

五、时间安排

1．动员部署阶段（6月上旬）。各单位、各部门要结合实际情况细化工作方案，落实工作举措，结合全年全面压降生产安全事故工作要求，明确具体任务，排定时间表和路线图，做到同部署、同推进、同落实。

2．全面实施阶段（6月中旬～8月底）。各单位、各部门要组织开展本行业领域安全培训普查工作，梳理制定本行业领域生产经营单位底数清单、安全培训重点人员清单、重点培训事项清单"三张清单"，及时完成普查和部署推进工作，8月底前完成"大培训"全面覆盖。

3．巩固提升阶段（9月初～12月底）。各单位、各部门要结合本行业实际，紧盯重点时段、重点岗位、重点人群，持续深化督查、检查、抽查，强化行政服务指导，扎实开展大培训工作"回头看"，及时总结提炼推广"大培训"好的做法和典型案例，持续巩固工作成效。

六、保障措施

1．切实加强组织领导。各单位、各部门要切实提高政治站位，主要领导亲自部署、亲自推动，明确工作职责，并结合"四进四排查"和安全生产大排查大整治，细化各项任务目标，确保"大培训"工作落地见效。

2．切实加强统筹协调。各单位、各部门要健全"统一领导、分级负责、齐抓共管"工作体系，积极主动将本次"大培训"与全面压降生产安全事故总体工作方案有机结合，全面推进落实大排查大整治大培训工作。

3．切实加大执法力度。各有关单位、部门要持续深化联合督查、联合检查、专项检查工作举措，依法查处特种作业、特种设备操作人员无证上岗、"培训走过场"和未经安全培训考试合格上岗等安全生产违法行为，以"强执法防事故"思维，坚决守牢安全生产底线红线。

4．切实增强宣传引导。各单位、各部门要深入开展安全生产培训与事故警示教育，持续通过网络、公众号、短信、社区活动等多种方式开展安全宣传教育，切实增强企业人员、社区居民、社会群众安全意识和应急避险处置技能。