乡村振兴投资开发有限责任公司组建方案

现代农业发展有限公司组建方案

一、登记注册

（一）公司名称：XX县XX现代农业发展有限公司（以下简称XX农业公司）（具体以市场监管部门核准登记为准）。

（二）公司性质：具有独立法人资格XX县XX发展有限责任公司（以下简称XX公司）全资子公司。

（三）出资方式：由XX公司履行出资人职责。

（四）注册资本：公司拟注册资本金1亿元。

二、总体目标

全面贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，以推动我县乡村振兴发展为主题，以促进农村集体经济发展、农民增收为核心。加快构建新发展格局，提升农村基础设施建设；加快构建现代农业产业体系，加速农业产业提档升级；加快构建农村公共服务体系，提升公共服务水平。通过补齐农业农村短板弱项，激发农业农村经济发展新活力，促进农村一二三产业融合发展。

三、功能定位

XX农业公司定位为从事乡村振兴重大项目的投融资主体及相关项目的开发建设与运营主体，通过公司发挥涉农资金的杠杆作用，推进实施我县乡村振兴战略的相关重大任务。主要内容包括：推进乡村基础设施和服务体系建设；大力发展现代乡村产业体系；完善农村公共服务体系；开展农产品产供销对接，促进农村消费；开展农产品初加工和精加工、物流、冷链，提升农产品附加值；盘活镇乡闲置资产；开展乡村全域土地整治，打造美丽乡村；提升特色种养业，培优品种、提升品质、打造品牌，促进农业产业化项目的投入和可持续发展、科学发展、健康发展，不断促进农民增收。

四、经营范围

XX农业公司的经营范围拟定为：农业产业、农业特色产业示范等产业投资与经营；现代农业产业园、农业科技产业园、农业综合物流产业园项目投资、建设与经营；农村危旧房改造和农村基础设施投资与建设；农村公共服务体系建设；农田水利建设、高标准农田建设、水环境治理、节水灌溉、生态修复、农村人居环境整治项目投资与建设；美丽乡村；全域土地整理；田园综合体；特色小镇；农产品初加工和精加工与经营；农业新技术和农产品开发与经营；养殖产业开发与经营；房屋租赁；农村养老项目开发与经营。（具体以市场监管部门核准登记为准）。

五、资产配置

一是将全县村建制调整改革后闲置的镇乡国有资产（除宏达公司已办证和芦溪镇以外国有资产）划转到XX农业公司。二是将财政投入资金（含小二型水库、小型干渠、沟渠、村社道路等）建设的项目进行物化确权后以资产归集的形式划转到XX农业公司。三是将武引、鲁班、团结等涉农的灌溉用水经营权以划转的形式注入到XX农业公司。四是将全县各村有收益的集体资产以量化入股或代持的方式注入到XX农业公司。五是将中央和省市扶持资金、扶贫开发等资金以量化入股或代持的方式注入到XX农业公司。六是将以后所有涉农项目整合由XX农业公司负责实施。

六、组织架构

（一）法人治理结构。XX农业公司按照《公司法》等有关法律法规、建立健全公司法人治理结构，具体如下：

1.决策监督层

（1）设立董事会，配备董事5名，其中董事长1名。

2.经营管理层

（1）配置总经理1名，副总经理3名。

（2）设综合处、资产经营处、财务处、发展规划处、工程管理处5个职能部门，今后，XX农业公司可根据业务需要对内设机构进行优化和调整。

（二）职责分工

1.董事长负责主持公司全面工作。

2.总经理在董事长领导下负责公司的整体经营和管理工作。根据公司总体战略目标和要求，主持制定公司总体发展规划，负责公司投融资管理工作，制定阶段和年度经营计划及预算，并组织实施。

3.各处室根据各岗位职能职责拟订各自的业务目标和计划，负责具体实现公司业务和投资回报的快速增长。

（三）子公司设置

XX农业公司按照《公司法》和公司章程的有关规定，与下属子公司建立以资本为纽带的母子公司关系，建立公司化的市场运营机制。暂设：基础设施建设、农业服务、农资供应、农业产业化运营等子公司。

1.基础设施建设子公司。主要负责统筹推进实施我县乡村道路、农田水利、土地整理、农村供水保障等农村基础设施建设以及生态环境优化设施建设、乡村公共服务、社会治理等数字化、智能化设施建设，促进社会服务、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，补齐乡村基础设施短板。

2.搭建农业服务平台子公司。主要负责我县土地流转服务、土地托管服务、农村产权交易服务、农技服务、劳务服务等业务。通过掌握农村土地"一手资源"，建立健全全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系。负责指导和监督农村产权流转交易，并为全县农村产权交易提供宣传推介、信息发布与汇总分析、政策咨询服务。以农业技术成果为依托，有效结合各方资源，采用企业+科研成果转化+种植大户+科技示范推广+全程技术服务咨询等服务模式，实现农业技术和成果的推广应用，实现低投入、高产出，带动农村产业布局的优化调整。

3.构建农资供应子公司。与供销合作社做好协调配合，主要负责我县区域内镇级、村级农资供应等有关业务，服务对象上由个体小农户向专业大户、家庭农场、合作社等职业农民群体转变。通过创新农资供应网络，健全和完善农村社会化服务体系，以农资公司作为农资供应来源首端，以各镇、村级农资经营网点作为农资供应销售末端。围绕农业生产全过程，拓展发展空间，延伸服务链条，引导支持龙头企业与家庭农场、农民合作社、农户建立紧密的农产品产销合作关系，加快由单纯农资供应向现代农业综合服务转型。

4.农业产业化运营子公司。将XX公司全资子公司XX县盛丰绿源农业公司整体划转到XX农业公司，主要负责推进实施我县"3+2"主导产业投资、建设和运营，发展农产品精深加工、农产品产供销一体化、农产品冷链和物流，着力培育壮大农业新型经营主体和农业新业态、新产业等有关业务。以基地+农户+农民合作社等模式，实现蔬菜、粮油、肉食品等农产品的产供销一体化，使产业链条更加完整，功能更加多样，业态更加丰富，利益联结更加稳定，产业化引领带动作用增强，农产品竞争力明显提升，农民增收和农业增效效果明显。

（四）人员配备

1.增设县XX公司副总经理一名，在全县事业干部或平台公司中选派懂农业和熟悉农业产业发展，具备专业技术管理水平和较强的组织协调能力、战略决策能力、经营管理能力的同志担任XX农业公司总经理，负责XX农业公司经营管理和投融资等事宜。

2.为规范公司运作，提高乡村振兴工作效率，XX农业公司编制暂定20人，XX农业公司管理人员建议在相关部门抽调专业人员充实到XX农业公司工作，其余人员在现有国有公司中择优选用。

3.各子公司班子成员可采取组织任命和市场化选聘相结合的方式产生，具体的任免和选聘程序及条件等按有关规定执行。

七、实施步骤

按照"边组建、边完善"的工作思路，做好XX农业公司的组建及运营工作。

（一）第一阶段工作（2024年3月上旬）

1.开展XX农业公司注册登记，配备齐全XX农业公司领导班子，根据业务发展和实际情况适时设立各子公司。

2.对XX农业公司的人员配置、财务、资产和业务等进行清点梳理。

3.抓好人力资源配置工作。根据公司内部组织机构设置，开展人员抽调和交流工作等。

4.将XX公司全资子公司XX县盛丰绿源农业公司整体划转给XX农业公司作为其全资子公司。

（二）第二阶段工作（2024年3月下旬）

1.完善公司发展战略，明确公司业务布局及板块。

2.根据公司战略，设计适应XX农业公司发展需要的组织管控体系，明确下属子公司的发展定位和方向。

3.基本完成镇乡第一批闲置国有资产（产权）划转资产清理归集。

（三）第三阶段（2024年3月底前）

1.对镇乡闲置国有资产（产权）划转资产确认登记注入到XX农业公司。

2.理顺XX农业公司下属各子公司关系，结合业务发展需要，基本完成下属子公司的注册登记等工作。

3.在产业化发展、村级闲置资产盘活上要加大力度，力促乡村振兴工作初见成效。

（四）第四阶段（2024年9月底前）

将财政投入资金（含小二型水库、小型干渠、沟渠、村社道路等）建设的项目物化确权后以资产归集的形式划转到XX农业公司；将水库等涉农灌溉用水经营权以划转的形式注入到XX农业公司；将全县各村有收益的集体资产、中央和省市扶持资金、扶贫开发等资金以量化入股或代持的方式注入到XX农业公司。

八、落实责任

（一）由财政局牵头，各镇乡财政所具体配合做好对小二型水库、小型干渠、沟渠、村社道路等财政投入的项目物化确权后资产的清理归集，并由财政局牵头、XX公司负责配合办理相关资产划转的有关手续。

（二）由水利局牵头，负责对水库等涉农的灌溉用水经营性权属的划转工作。

（三）由农业农村局牵头，负责对全县各村有收益的集体资产、中央和省市扶持资金、扶贫开发资金进行清理。

（四）由XX公司牵头，财政局负责指导XX公司组建XX农业公司，制订完善公司章程，完成公司的注册登记手续、完善公司组织架构与岗位设计、人员抽调或聘用手续（包括子公司班子成员的任免）等工作。

（五）县级有关部门负责积极配合做好XX农业公司组建的有关工作，促进XX农业公司的规范及有效运营。