城市管理执法局党组关于落实市委第八巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案
城市管理执法局党组关于落实市委第八巡察组巡察"回头看"反馈意见的整改工作方案
市纪委监委：
2023年5月18日至7月18日，市委第八巡察组对市城市管理执法局开展了巡察"回头看"，2023年9月27日反馈了巡察意见，实事求是的指出了我局存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察"回头看"反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定整改工作方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党方针，全面落全面从严治党主体责任和监督责任，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平，认真贯彻落实市纪委监委、市委组织部、市委巡察办及市委第八巡察组对整改工作的要求，坚决抓好巡察反馈问题的整改，确保市委巡察"回头看"反馈意见全面整改落实到位，从而推动城市管理执法事业高质量发展。
二、组织领导
为加强对巡察"回头看"反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，任务圆满完成，经局党组研究，决定成立由局党组书记、局长XX同志任组长，党组成员、副局长XX同志任第一副组长，派驻纪检组主要负责同志、局党组其他成员、四级调研员为副组长，系统各相关单位党政主要负责人、局机关各科室主要负责人为成员的巡察"回头看"反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常具体工作，副组长XX同志兼任办公室主任，XX、XX、X同志为办公室成员。
三、整改内容及措施
根据巡察"回头看"反馈意见，重点抓好9个具体问题的整改落实。
（一）机构改革缓慢，下属单位事改企不彻底。
整改措施：①依据住建部印发《全国园林绿化养护概算定额ZYA2（Ⅱ-21-2018）》《市政工程设施美护维修估算指标HGZ-120-2011》，测算中心城区园林绿化、市政养护年度管护经费（2023年12月底完成）。②形成管护市场化改革试点方案报市政府批准后实施（2024年6月底完成）。③总结经验，制定中心城区园林绿化、市政管护市场化改革总体方案暨市园林处改企方案报市政府审定（2024年12月底）。
责任领导：
责任科室：局市政科
责任单位：市养护处、市园林处
完成时限：2024年12月底
（二）违法建设行政执法不到位。
整改措施：督促宝塔区城市管理执法局认真落实监管职责，加大执法巡查力度，依法查处违法建设行为。
责任领导：
责任科室：局法规科
责任单位：市城市管理执法支队、宝塔区城市管理执法局
完成时限：2023年12月底
（三）市区同时设置执法队伍，不符合要求。
整改措施：积极对接市委编办，按照中省市机构改革要求，按时完成机构改革任务。
责任领导：
责任科室：局法规科
责任单位：市城市管理执法支队
完成时限：2023年12月底
（四）行政处罚自由裁量权使用不规范。
整改措施：①制定出台《延安市城市管理执法领域行政处罚自由裁量权细化、量化标准》。②开展执法培训，提高行政执法水平。
责任领导：
责任科室：局法规科
责任单位：市城市管理执法支队
完成时限：2023年12月底
（五）广告收费不规范，没有履行公开招标、拍卖程序。
整改措施：①加强在市政设施附着户外广告的管理及使用行为，实现城市公共空间资源利用的公开、公平、公正和合理配置。②会同养护处认真研判，履行在市政设施附着设置广告招标、拍卖、出让等程序。对中心城区范围内利用城市道路、公园、广场、公共绿地、公共建筑物等公共资源设置户外广告设施的行为，做到通过有关规定和程序以招标、拍卖等方式确定设置及使用权。③按照市政府《关于印发市级资源资产盘活及重点市属国有企业防范化解金融风险工作方案的通知》要求，由我局负责牵头整合市级各类广告资源后，授权市城投集团特许经营，目前，项目可研及实施方案正在编制中。
责任领导：
责任科室：局市政科
责任单位：市养护处
完成时限：2023年12月底
（六）桥梁修缮不及时。未按照住建厅要求及时完成城市桥梁排查和隐患整治，41座还未完成检测，杨家湾等18座桥梁未达到"临空高度大于6m的桥梁，车行道外侧必须采用防撞护栏"的设计规范要求。
整改措施：市养护处共管护桥梁75座（人行桥14座、车行桥61座）。其中：人行桥方面，已对市区9座人行桥梁的桥面铺装进行了整体改造（分别为：三中人行天桥、七里铺环保大厦人行天桥、白坪人行天桥、杜甫川三桥、二中跨河人行天桥、大礼堂跨河人行天桥、凤凰广场人行天桥、西沟人行天桥、延中人行天桥），剩余5座未发现明显病害情况。车行桥方面累计完成检测24座，剩余37座桥梁检测和杨家湾等18座桥梁护栏升级改造工程，我局将积极协调市发改、财政部门将剩余未检测桥梁列入来年项目计划盘子予以彻底整改。
责任领导：
责任科室：局市政科
责任单位：市养护处
完成时限：2024年12月底
（七）市城市管理执法局清欠工作不力。形成长期挂账4611600.00元。该项目于2000年实施，2002年付完项目款，2022年35号审计报告中提出该问题。正在整改中（预付账款-陕西天合广告有限公司）
整改措施：①指定专人负责往来账款清欠工作，加强往来账款动态监控，全面核查单位所有往来账款，并按往来账款形成年限制定往来账款清理计划，随时掌握单位往来账款最新情况。②强化财务人员责任意识，做好往来账款会计核算工作，财务人员应当增强责任感和法治观念，对大额债务的举债应在充分论证的基础上，由单位领导班子集体研究决定，从源头上消除财务风险，控制往来账款的进一步增大。
责任领导：
责任科室：局计划科
责任单位：市城市管理执法局
完成时限：2023年12月底
（八）市城市管理监督指挥中心固定资产未入账。2023年4月18日凭证编号JZ-4-0018购置巡逻电动车117400.00元未入固定资产。
整改措施：按照会计制度在原记账凭证基础上进行账务调整，将两辆巡逻电动车计入固定资产。
责任领导：
责任科室：局应急科
责任单位：市城市管理监督指挥中心
完成时限：2023年12月底
（九）市城市管理监督指挥中心存在清欠工作措施不力问题。形成长期挂账XX元（预付账款XX元、其他应付款XX元）。
整改措施：①成立往来款项清查核实工作组，落实专人负责长期挂账往来款项进行清查核实。②加强财务人员培训学习，提高财务人员的履职业务能力，增强责任感和法律观念，进一步提高财务管理水平。③加强往来账款的动态监控，做好往来账款会计核算工作，制定往来账款清理计划，随时掌握单位往来账款最新情况。
责任领导：
责任科室：局计划科、应急科
责任单位：市城市管理监督指挥中心
完成时限：2023年12月底
四、工作要求
（一）加强组织领导，全面落实整改责任。局党组要主动担当对整改工作负总责，加强对整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保措施到位、责任到位、整改到位，要坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，整改工作真正取得实效。
（二）有序实施整改，确保整改取得实效。对具备整改条件的，要立即进行整改；通过努力能够整改的，要做到限期整改；对客观条件限制和政策障碍原因，一时解决不了暂时无法进行整改的，要在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取措施逐步进行整改。
（三）强化督促检查，狠抓问题跟踪督办。认真落实全面从严治党要求，夯实整改主体责任，全面落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题，确保整改工作有序推进。
（四）坚持全面公开，自觉接受社会监督。及时将整改工作开展情况，向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办进行汇报，认真听取市纪委监委、市委组织部、市委巡察办对整改工作的意见建议。整改工作的开展情况，要在规定范围内进行公示，自觉接受社会监督。
