关于开展“执法队伍组织建设提升年”专题行动的实施方案

关于开展"执法队伍组织建设提升年"专题行动的实施方案

为增强全区党员、干部的宗旨意识、担当精神，进一步加强基层党组织建设，根据我区实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实全国组织部长会议精神，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，统筹推进各领域基层党建工作，真正把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、总体目标

以开展全区基层党建工作质量全面提升三年行动为抓手，聚焦问题导向，强基础补短板，推动全区基层党建的组织体系更加健全、组织基础更加坚实、组织功能更加完善、组织作用更加凸显，全面提升各领域基层组织的政治功能和组织力，为建设品质新〔*〕提供坚强组织保证。

三、重点任务

按照农村和城市两大板块统筹推进、六大领域协调发展、七大建设全面加强的思路，采取"夯实农村党建、强攻城市党建、抓严机关党建、加强国企党建、巩固'两新'党建、创新中小学党建"的举措，认真解决基层党建发展不平衡不充分问题，着力提高基层党建工作质量。

（一）加强农村基层党组织建设。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，推动村民委员会和村务监督委员会高效有序运行，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治、共治相结合的乡村治理体系。重视建强村党组织班子，选优配强村党组织书记，不断推动书记、主任"一肩挑"，解决一些农村大量优秀青年外出务工、村党组织书记缺乏人选、"空心化"突出的问题。持续开展"〔*〕"活动，充分发挥第一书记和驻村帮扶队伍在乡村振兴、信访维稳、基层组织建设中的重要作用。注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员，注重村级后备干部、村民小组长、大学生村官队伍培养。大力发展村级集体经济，巩固富裕村、壮大薄弱村、消除"空壳村"。把乡村振兴作为首要政治任务，全面加强乡村振兴的基层保障，深入推进抓党建促乡村振兴工作，为如期打赢乡村振兴战提供有力支撑。

（二）加强城市基层党组织建设。按照《关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》要求，完善以街道社区党组织为核心，各单位、行业、领域党建工作有机联结、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建工作体系，持续推进区直单位和在职党员进社区"双报到"活动，总结和推广〔*〕社区"智慧党建＋三社联动"经验，使党在城区的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，城区基层党组织的政治功能和服务功能持续增强，党领导城市工作和治理城市的能力明显提高，全面从严治党向基层不断延伸，形成以街道为重点、社区同步推进的城市基层党建工作新格局。

（三）统筹推进其他领域基层党组织建设。以走在前、作表率为目标，以作风建设为突破口，加强机关基层党组织建设，不断提升机关党建工作服务中心、建设队伍的水平。加强国有企业党组织建设，全面解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，打造国企党建"升级版"。继续推进非公有制经济组织和社会组织"两个覆盖"，推动"两新"组织从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变。围绕推进事业单位改革，加强学校、公立医院等事业单位党组织建设。在"放管服"改革上求突破，积极适应物联网、互联网新时代对执法服务工作的新要求，向其他先进地区学习，进一步深化"放管服"改革，在出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等方面推出更多"硬核"举措、创新突破，应放尽放、应简尽简，使群众和企业切切实实感受到便利。深化"互联网＋公安政务服务"，能网上办理的坚决网上办理，真正实现"马上办、一次办、就近办、网上办"。进一步加强和改善党对高校的领导，全面提升高校思想政治工作水平，保证社会主义办学方向。持续推进中小学校党建创新，不断唱响"五融入五引领"品牌。加强公立医院党组织建设，不断强化党的领导，发挥院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

（四）培养造就高素质党员队伍。按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，坚持把政治标准放在首位，落实"三推两培一票决"制度，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、新型农业经营主体、社会组织中发展党员，切实提高新发展党员质量，改善党员队伍结构。坚持从严管理和发挥作用相结合，严肃党内组织生活，增强党员教育管理针对性和有效性；进一步推进"五必到五必访"活动，增强党员荣誉感和归属感。加强和改进流动党员管理。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。深化党员"先锋创绩"制度，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的主体作用。

四、有关要求

（一）切实提高政治站位。各地各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织