公司贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作方案
公司贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神"回头看"工作方案
为深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,系统检验会议部署在公司落地落实情况,认真总结工作成效,深入查找薄弱环节,研究完善改进措施,推动党的领导与公司治理、改革发展、生产经营深度融合,结合公司实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持以全国国有企业党的建设工作会议精神为根本遵循,准确把握国有企业党的建设职责定位,牢牢守住坚持党的领导、加强党的建设这一根本要求,对会议召开以来公司党的建设工作进行一次系统梳理和综合评估。
开展"回头看",既要检验规定任务是否落实,也要分析落实质量是否符合要求;既要总结经过实践检验的经验做法,也要查明制约工作深入推进的具体问题。通过对照检查、督导复核和整改提升,进一步健全党的领导融入公司治理的制度机制,夯实基层基础,压实管党治党责任,推动党建工作与经营管理同向发力,为公司改革发展和生产经营提供有力保障。
工作中,应把握以下原则:
一是注重系统检视。立足公司改革发展全局,对党的领导、公司治理、基层建设、干部人才、监督管理等工作进行整体审视,防止检查内容零散化、问题查找表面化。
二是突出问题导向。坚持从制度执行、责任落实和工作成效入手,深入查找工作中存在的薄弱环节,分析问题形成原因,研究提出具有针对性的改进措施。
三是坚持实事求是。既不回避问题,也不夸大成绩,以事实和制度执行情况作为评价依据,防止简单以会议数量、文件数量和台账资料衡量工作成效。
四是强化成果运用。把"回头看"发现的问题纳入整改任务,明确责任主体和完成时限,推动有效做法固化为制度安排,防止检查结束后问题反弹。
二、组织领导
公司成立贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神"回头看"工作领导小组,负责研究部署重点工作,审定工作方案和有关报告,协调解决推进过程中遇到的重要问题。
组长:〔*〕
常务副组长:〔*〕
副组长:〔*〕、〔*〕
成员:公司有关领导、各部门主要负责人及所属单位党组织主要负责人。
领导小组下设办公室,设在公司〔*〕部门,承担日常统筹、任务协调、材料汇总、督导检查和情况报告等工作。有关职能部门按照职责分工,分别做好本业务领域的对照检查和整改落实。
所属各单位党组织要结合实际作出具体安排,主要负责人履行第一责任人职责,分管负责人抓好职责范围内的工作,确保各项任务落实到岗、责任落实到人。
三、重点任务
围绕全国国有企业党的建设工作会议部署要求,结合公司改革发展实际,重点从以下七个方面进行对照检查。
(一)检视党的领导落实情况
认真检查公司各级党组织是否把党的领导贯穿改革发展和生产经营全过程,重点评估重大决策部署传达贯彻是否及时,研究落实措施是否符合公司实际,督促检查和跟踪问效是否有力。
检查党组织在公司发展方向、重大决策和重点任务推进中是否有效发挥作用,企业应当承担的政治责任、经济责任和社会责任是否落实到位。结合公司组织架构和业务调整情况,查看党的组织设置是否同步跟进,党建工作要求是否覆盖所属企业和基层单位。
深入分析党建工作与经营管理结合是否紧密,是否存在党建工作停留在会议文件层面、与生产经营联系不够的问题。重点检查党建责任与经营责任是否一体谋划,党组织作用是否体现到项目建设、经营管理、安全生产和风险防控等具体工作中。
(二)检视服务改革发展成效
围绕增强企业核心功能、提升核心竞争力,全面评估党建工作服务公司改革发展的实际成效。重点检查各级党组织是否围绕公司发展战略研究党建工作,是否能够在重要改革、重大项目和重点经营任务中统一思想、凝聚力量、推动落实。
结合公司年度经营目标和重点任务,分析党组织在破解经营管理难题、推动技术创新、提高管理效能和防范重大风险方面发挥作用的情况。对经营发展中长期存在的问题,要查明党组织是否及时研究,相关责任部门是否提出有效措施,党员干部是否在关键岗位和急难任务中发挥应有作用。
对照上级关于国有企业改革发展的部署要求,认真评估公司改革任务完成质量,查找制度设计、执行落实和成果转化中存在的不足,推动党的建设优势转化为治理效能和发展动力。
(三)检视公司治理运行情况
认真落实党的领导融入公司治理的制度要求,检查党建工作总体要求是否写入公司章程,党组织在公司治理结构中的法定地位是否明确,党组织领导班子成员与董事会、经理层成员之间的任职衔接是否规范。
对党委会、董事会、经理层议事规则进行系统审查,重点查看各治理主体权责边界是否清晰,决策程序是否衔接顺畅,重大事项是否按照规定履行前置研究讨论程序。对党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单,应结合公司实际进行评估,防止清单范围过宽、事项界定不清或者执行程序不规范。
检查"三重一大"决策制度执行情况,重点分析会前论证是否充分、会议决策是否规范、决策事项是否得到有效执行。对涉及职工切身利益的重要事项,要查看民主管理和公开制度是否落实,职工参与企业治理的渠道是否畅通。
(四)检视干部人才队伍建设情况
按照国有企业领导人员队伍建设要求,对公司领导班子和干部人才队伍进行综合评估。重点检查选人用人程序是否规范,干部政治素质、专业能力和履职表现是否得到综合考察,是否存在重使用、轻培养,重业务、轻管理等问题。
结合公司改革发展需要,分析干部人才队伍结构是否合理,专业人才储备能否满足产业发展和经营管理需要。检查年轻干部和后备人才培养机制是否健全,干部交流锻炼、教育培训和实践培养是否具有针对性。
认真落实干部监督管理制度,检查对主要负责人、领导班子成员和关键岗位人员的日常监督是否到位。健全干部考核评价机制,将经营业绩、改革成效、管理能力和履职作风统筹起来,推动形成职责明确、评价客观、奖惩分明的管理导向。
(五)检视基层组织建设情况
结合公司机构调整、产权变化和业务布局,对基层党组织设置情况进行全面排查,重点检查应建未建、调整不及时、隶属关系不顺等问题。对混合所有制企业、项目一线和新设单位,要根据实际情况完善组织设置和工作机制。
检查基层党组织班子配备是否符合要求,党务工作人员数量和能力是否能够满足工作需要。分析基层党组织议事决策、组织生活和党员教育管理制度执行情况,防止制度落实随意化、组织生活形式化。
围绕生产经营一线,检查党员责任区、党员示范岗和攻坚项目等载体是否发挥实际作用。党员教育管理要与岗位职责相结合,引导党员在项目建设、技术攻关、市场开拓和安全生产中履职尽责。
加强党务工作力量建设,完善党务干部培养、交流和使用机制。按照规定保障党建工作经费,规范经费使用管理,为基层党组织开展工作创造必要条件。
(六)检视思想政治和群团工作情况
认真检查思想政治工作责任是否明确,是否能够围绕公司改革发展中的重点问题和干部职工关注的现实问题开展工作。对涉及机构调整、岗位变化和利益关系调整的事项,应及时了解职工思想动态,做好政策解释和思想引导。
加强意识形态阵地管理,检查公司网站、微信公众号、宣传栏和内部刊物等平台管理制度是否健全,信息发布审核程序是否严格。对重要信息和敏感事项,应完善风险研判和应对机制。
检查企业文化建设是否与公司发展战略相衔接,先进典型选树是否立足岗位实践,宣传内容是否真实可信。统筹做好工会、共青团等工作,支持群团组织依法依章程开展活动,发挥联系职工、服务职工的作用。
(七)检视管党治党责任落实情况
认真检查公司各级党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员"一岗双责"落实情况,重点查看责任是否具体、措施是否有效、压力是否传导到基层。
对党建工作责任制考核、基层党组织主要负责人述职评议等制度执行情况进行评估,分析考核内容是否符合企业实际,考核结果是否与干部评价、评先评优和责任追究相衔接。
完善监督体系,加强纪检监督、审计监督、财务监督和业务监督之间的协同配合,重点关注重大项目、资金管理、物资采购、选人用人等关键领域。对巡视巡察、审计监督和专项检查发现的问题,要逐项检查整改情况,防止整改责任虚化、整改措施落空。
严格落实作风建设有关要求,认真查找工作推进中存在的形式主义问题。对工作敷衍应付、责任落实不力和违反制度规定的情况,依规依纪进行处理。
四、实施步骤
"回头看"工作自〔*〕月启动,至〔*〕月底基本完成,分五个阶段推进。
(一)部署启动阶段
公司根据上级工作要求,研究制定工作方案,召开专题会议作出安排。各单位党组织要结合实际细化任务,明确责任分工和完成时限,并于〔*〕月〔*〕日前将工作安排报公司领导小组办公室备案。
部署启动期间,各级党组织应安排专题学习,重温全国国有企业党的建设工作会议精神和国有企业党建有关制度规定,引导党员干部准确把握"回头看"的工作要求,为对照检查奠定基础。
(二)对照检查阶段
各单位党组织和公司各部门要按照本方案确定的重点任务,对会议召开以来的工作进行全面梳理。对已经完成的任务,要说明落实情况和实际成效;对正在推进的任务,要分析进展和存在问题;对尚未达到要求的事项,要查明
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