落实中央八项规定文章-26篇(第6/6页)

中国石油大学（北京）党政办公室张嵩

【摘要】本文通过深入分析党的十八大以来高等院校落实"八项规定"精神总体情况及存在问题和不足，探讨了新形势下从提高思想认识、完善制度安排、形成部门联动机制、强化监督检查力度等维度，构建落实"八项规定"的长效机制，以此带动党的作风建设，将全面从严治党不断引向深入。

【关键词】"八项规定";长效机制;高校;作风建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以出台和落实中央"八项规定"精神为突破口，坚决抵制和整顿"四风"问题，不断加强和改进党的作风建设。党的十九大以后，为进一步巩固作风建设成效，根据近年中央"八项规定"实施过程中遇到的新情况新问题，党中央研究出台《贯彻落实中央"八项规定"的实施细则》，对推进全面从严治党，巩固和拓展落实中央"八项规定"精神成果，进行了再部署，提出了新的更高要求。民族复兴，教育先行。高校肩负培养德智体美全面发展的社会主义现代化事业建设者和接班人的时代使命和历史重任。持之以恒深入贯彻落实中央"八项规定"精神，推动全面从严治党各项要求落地生根，是高等院校坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务的重要保障。

一、充分认识落实"八项规定"精神的重要意义

落实中央"八项规定"，不仅仅是作风问题，更是一个政治问题，特别是在新时代全面贯彻落实党的建设总要求、坚定不移推进全面从严治党的时代背景下，充分认识落实"八项规定"精神的重要意义显得尤为必要。

第一，落实"八项规定"精神是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现。中央"八项规定"是以习近平同志为核心的党中央对全党发出的动员令，落实"八项规定"精神就是维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位的重要体现，也是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设新部署新要求的具体体现。第二，落实"八项规定"精神是强化宗旨意识、加强党性修养的必然要求。全心全意为人民服务是党的宗旨，密切联系群众是党的最大政治优势。习近平总书记强调："'四风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。"落实中央"八项规定"精神到不到位，对人民群众深恶痛绝的"四风问题"解决得彻底不彻底，关系到人民群众对党的信赖，关系到人心向背问题。第三，落实"八项规定"精神是加强党的作风建设，落实全面从严治党要求的有效途径。"八项规定"是加强党的作风建设的突破口和重要抓手，是落实全面从严治党要求的重要组成部分。通過"八项规定"精神的落实，可以持之以恒抵制和纠正"四风"问题，久久为功，化风成俗，推动作风建设常态化长效化，推进全面从严治党要求的有效落实。

对于高等院校来说，肩负着立德树人的重要使命，是人才培养、科学研究的圣地，理应形成一种教师潜心教书育人，自觉提高道德修养和人格品质;学生勤奋学习，追求高远理想的良好环境氛围。从这个意义上说，高校更要旗帜鲜明抵制"四风"问题，成为落实中央"八项规定"精神、落实全面从严治党要求的表率和先锋。

二、高校落实中央"八项规定"精神的情况及不足

自2012年中央出台"八项规定"以来，高等院校普遍能够根据中央要求和教育系统部署，认真学习宣传"八项规定"精神，采取切实措施落实"八项规定"要求，取得了很大成效。主要体现在：一是加强宣传教育。高校普遍将学习宣传"八项规定"精神作为校院两级中心组学习内容，作为党员干部教育培训的必须要求，作为对师生进行宣传教育的重要方面。二是制定具体落实举措。高校普遍结合自身实际，制定了相应落实办法和落实的具体举措，推进"八项规定"精神落地。以中国石油大学（北京）为例，先后研究制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，对改进工作作风、密切联系群众工作提出了要求;出台《公文处理实施细则（修订）》《规范性文件制定管理办法》对公文制定进行了规范，着力提高文稿质量;出台《公务接待管理办法》对公务接待、厉行勤俭节约等作出规范。此外，规范领导干部办公用房、用车，加强全校性会议统筹与管理，等等。三是紧盯重要时间节点，加强日常监督。针对高校实际特点，在每学期开学前后，在法定节假日等重要时间节点印发通知，均能够对党员干部提出纪律要求，充分发挥内控、财务、审计等监督作用，加强对重点领域的监督检查，并设立监督举报电话，接受广大师生和社会举报。

在取得成效的同时，我们也应该清醒地认识到，落实"八项规定"精神的成效与中央要求相比，与师生的期盼相比仍存在一定差距。主要表现在：一是部分干部教师对"八项规定"精神认识理解不全面、不深刻。没有认识到落实"八项规定"精神对于加强党的作风建设、落实全面从严治党要求的极端重要意义。片面地认为"八项规定"是管具体事的，上级和学校已经制定了相应的落实办法，就算落实完成了，不用再做什么。甚至有个别干部教师认为高校不同于地方政府，自己本身没有"四风"问题，"八项规定"与自己并无太大关系。二是制度体系不够完善。大多数高校虽然能够按照要求，制定落实"八项规定"的实施办法，但相关配套文件不够健全，例如：在加强调查研究、公文管理、公务用车等方面，没有形成系统性的制度体系。此外，出现违反"八项规定"问题以后，监督执纪问责力度相对偏软。三是联动机制不完善。在落实"八项规定"过程中，往往党政办公室、纪委等牵头部门发挥作用较多，而其他相关部门的配合或协调不够，没有发挥出强大合力。

三、构建"八项规定"长效机制

当前，推动"八项规定"精神真正在高校落地生根，彻底解决好落实过程中的问题和不足，推进党的作风建设再上台阶，需要在已有工作基础上，结合中央的最新精神要求及学校工作实际，从提高思想认识、完善制度安排、加强部门协调配合、形成有力的监督检查机制等维度共同发力，从而构建形成落实"八项规定"精神的长效机制。

（一）进一步提高思想认识。"八项规定"虽然篇幅简短、条款不多，但言简意赅，包含管党治党极其丰富的内涵，涵盖党风、政风、学风、文风、会风、工作作风、生活作风等诸多内容。党的十八大以来的实践证明，落实"八项规定"成效显著，使"四风"问题得到根本扭转，有力地促进了党的作风建设。党的十九大对作风建设作出新的战略部署，强调坚持以上率下，巩固拓展落实中央"八项规定"精神成果，随即印发了《中共中央政治局贯彻落实中央"八项规定"实施细则》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党、加强党的作风建设的坚定决心和根本要求，标志着我们党对加强党的作风建设的重要性、规律性的认识达到了一个新的高度。高校肩负培养德智体美全面发展的社会主义现代化事业建设者和接班人的重大任务，是教书育人、学术研究的殿堂，理应以更高的政治站位、更自觉的态度，充分认识落实"八项规定"精神的重要意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎扎实实贯彻落实好中央关于《贯彻落实中央"八项规定"的实施细则》，以及教育部关于《贯彻落实中央"八项规定"精神及实施细则的实施办法》相关要求，并结合高校发展实际，实实在在贯穿在教学、科研、管理各个环节，为学校人才培养、科学研究等各项事业发展提供坚强保证。

（二）形成更加完善的制度安排。构建落实"八项规定"精神长效机制，科学完善的制度安排是基础、是前提。高等院校承担着人才培养、科学研究、社会服务等重要使命，有着人才密集、思维活跃等特点和优势。因此，要在中央"八项规定"精神指导下，有针对性地制定相关制度措施，为深入落实中央"八项规定"精神奠定坚实的制度基础和保障。在顶层设计方面，要根据党的十九大精神和中央最新修订的《落实中央"八项规定"实施细则》，对学校相关落实规定进行修订完善，以中国石油大学（北京）为例，在充分调研兄弟高校经验做法的基础上，将学校原有《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》《关于完善党员干部密切联系群众的若干规定》合并修订为《关于贯彻落实中央"八项规定"精神及实施细则的实施办法》，从改进调查研究、热情服务师生、精简會议活动、精简文件简报、加强出访管理、改进新闻宣传、厉行勤俭节约、加强检查落实八个方面，对落实"八项规定"精神提出更加具体、更加明确要求。在相关配套措施方面，高校应结合自身工作实际，对所涉及的各个领域，分别制定有针对性和可操作性的具体措施。例如：在改进调查研究方面，可与学校人才工作和基层党建工作相结合，研究制定校领导联系人才、校领导联系基层党组织等制度。再如，对于热情服务师生方面，除了加强对机关工作人员的宣传教育外，还可以制定《机关工作规程》等相关制度，教育引导机关干部自觉形成良好的工作规范，在注重管理运行效率的同时，更强调在工作作风、服务水平方面提出要求，从而加强和改进机关服务水平。

（三）形成密切配合部门联动机制。"八项规定"精神内涵丰富，全面落实"八项规定"精神，绝不仅仅是党政办公室或纪委办公室一两家单位的事情，还涉及其他很多部门，例如：办公用房的管理涉及国资部门;公务接待管理除了党政办公室制定的制度规范外，更需要财务处在报销环节的严格把关，等等。因此，落实"八项规定"精神，必须形成党政办公室、组织部、宣传部、纪委办公室、国资处、财务处等多部门的协调配合，形成规范高效的联动机制，形成推动"八项规定"精神落实的合力。以中国石油大学（北京）为例，一方面通过制定落实"八项规定"精神任务分工清单，明确各项工作的责任领导、牵头部门、配合部门等，明确责任和工作内容要求;另一方面，以《机关工作规程》为抓手，完善机关内部治理结构，规范部门间管理运行程序，构建部门间协调联动机制。例如：对于规范干部出国管理方面，组织部、国际处、财务处形成有效联动机制，党委组织部从干部管理角度，加强对处级干部出国请假审批、政治审查;国际处从规范手续办理角度，对干部出国手续办理进行规范，首先要审核是否有组织部门审批的请假单，否则不予办理出国手续;财务处从严格财务管理角度，加强对干部回国费用报销管理，对不符合规定的费用坚决不予报销，同时在报销时再次核验是否有出国前的相应请假审批手续，否则也不予报销。此外，组织部、国际处共同建立干部出国审批管理台账，并定期比对出国证件（因公、因私护照）归还情况，从而形成组织部、国际处、财务处三部门的有效联动机制，从根本上杜绝出国管理中的漏洞和不规范问题。

（四）加强监督检查力度。落实"八项规定"精神是一项系统工程，除了有相应的制度安排、联动机制外，还需要切实加强监督检查力度，着力形成工作闭环。一是可以充分发挥督查督办机构作用，根据任务清单的分工和责任，定期进行有针对性的督查督办，必要时可以对落实成效进行评价考核或探索将落实情况与年度考核等相挂钩，从而保障精神的有效落实。二是充分发挥纪检监察部门和审计部门的专责监督作用，充分运用"四种形态"，加强对违反"八项规定"精神问题的监督执纪问责力度，对苗头性倾向性问题，要及时进行谈话提醒，做到防微杜渐。三是与校内巡察工作相结合，要将落实"八项规定"精神情况，是否存在"四风"问题，是否存在特权思想和特权行为等，作为高校内部巡察工作的重要内容，突出政治巡察的属性，以巡察为抓手，促进"八项规定"精神的真正落地生根。

2021年营口市纪委监委深化作风建设落实中央八项

规定精神综述

"以前好几个微信工作群轮番响，每天就像打卡一样挨个翻看，回复不及时电话就追来了，自从清理后轻松不少！""去年我想办理工商营业执照，需要社区出具产权归属、是否违建、社区同意经营等好几个证明，今天听说这些都取消了，太好了。""这两年接到参加红白喜事的电话邀约确实少了......"营口市基层党员干部、群众对近年来的风气变化颇有感触。刚刚过去的2021年，营口市纪检监察机关认真落实中央八项规定精神，加大纠治"四风"力度，共查处违反中央八项规定精神问题303起，批评教育帮助和处理320人，其中给予党纪政务处分303人，有力推进党风政风持续向好。

对标对表党中央要求推进政治监督

按照党中央部署，把整治形式主义为基层减负纳入纪检监察工作重点，从基层干部群众既深恶痛绝又深陷其中的痛点、难点入手，采取有效措施为基层减负，收到良好效果。全市城乡社区工作事项由62项减至22项，出具证明事项由25项减至5项，考核评比事项由8项减至4项，清理网络工作群457个，清理社区挂牌3946块，减轻了干部群众的负担。西市区纪委监委开展"指尖上的形式主义"专项整治，对网络工作群种类、用途、效果进行分析研判，先后清理重复交叉、长期停用的微信群17个。站前区纪委监委调研发现某局要求社区报送矛盾纠纷调处典型案例，字数不少于2500字，实际上都是居民生活琐事，几句话就能说明白，无须写这么多。经了解，该局直接转发上级文件，未结合实际抓落实。区纪委监委约谈了单位负责人，及时作出整改，受到群众称赞。

各级纪检监察机关在全市开展整治形式主义突出问题为基层减负专项监督检查，将困扰基层的开会多、文件多、材料多、表格多、出具证明五花八门等问题归纳为十五个方面77个现象并列出负面清单，使形式主义"现出原形"，增强了整治的针对性和实效性。各级纪检监察机关成立74个检查组，对6个县（市）区、326个村（社区）开展监督检查，发现基层负担问题43个，督促职能部门立行立改，制发纪检监察建议书3份，约谈提醒、批评教育相关单位负责人9人。

2021年全市查处形式主义、官僚主义问题143起，批评教育帮助和处理159人，给予党纪政务处分152人。有的在岗不尽责，有的弄虚作假、应付上级，有的对基层干部群众消极冷漠。盖州市纪委监委对监督发现的某镇开会多、开会距离远问题及时处置，专门下发监察建议，督促整改。鲅鱼圈区纪委监委对芦屯镇官屯村境内沙河河道受垃圾污染问题从严查处，对不认真履行河道巡查职责的村党支部书记、村委会主任兼河长给予党纪处分。各级纪检监察机关在从严查处的同时，对典型案例及时通报曝光，全年通报曝光38起67人，树立了鲜明导向，起到了"通报一批，警醒一片"的作用。

完善监督链条重拳整治顽疾

公务用车一直是监督的难点。各级纪检监察机关充分运用大数据开展公务加油卡规范专项监督。2021年以来，先后发现违规使用公务加油卡的问题线索130件，立案43件，党纪政务处分35人，组织处理133人，涉及金额173万余元。制发《关于严格落实公务用车"一车一卡"的通知》，督促主管部门加强加油卡管理，推进各县（市）区公务用车管理平台建设与省市公车管理平台对接工作，力争实现公务用车管理"全省一张网"。

印发《关于严禁党员干部、公职人员违规操办"学子宴""谢师宴"的通知》，对党员干部提出"7个严禁"要求，采取提醒谈话、填写承诺书等方式重申纪律规定，全市各级党政机关普遍建立了"主动报备、组织谈话、集中报送"的工作流程，进一步提高了监督的精准度。对顶风违纪者从严查处，先后查处43起、批评教育帮助和处理43人。

聚焦"关键少数"，加强对"一把手"和领导班子监督，市纪委监委主要负责同志与下级党委（党组）"一把手"开展谈话38人次，其中个别谈话23人次，集体谈话15人次。督促各级党委（党组）班子成员履行全面从严治党主体责任、监督责任，全年运用"第一种形态"约谈提醒5633起、5720人次，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对加强日常监督、遏制"四风"问题发挥了重要作用。

强化守纪意识巩固治理成效

紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，先后印发《关于2021年元旦春节期间严明纪律要求加强作风建设的通知》《关于进一步严明中秋国庆两节期间纪律要求的通知》等文件重申纪律要求。畅通"网、信、访、电"信访举报渠道，及时受理问题，做到件件有答复、事事有回音，充分调动群众参与监督的积极性。老边区纪委监委创新开展"以案说责""以案说纪""以案说法""以案说德"系列警示教育，使党员干部在耳濡目染中增强廉洁自律意识。大石桥市纪委监委采取"线上+线下"相结合的方式，线上通过"大石桥清风"微信公众号及时推送廉政知识；线下引导各单位集体学习违反中央八项规定精神典型问题通报，集中观看《清风传家故事会》，营造风清气正氛围。

全市纪检监察机关加大检查力度，先后组成155个检查组，深入机关、机场车站、餐饮娱乐场所等开展监督检查404次，排查车辆500余台，发现43件疑似问题线索，全部移交相关部门处置。印发《关于中秋国庆期间开展监督检查情况的通报》，对监督检查情况进行分析研判、点明问题、制定措施、划分责任，向7个单位党委（党组）发函督促整改，使党员干部遵规守纪成为一种习惯和自觉。

作风建设只有进行时，没有完成时。2022年是党的二十大召开之年，全市各级纪检监察机关将认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

持续纠治"四风"着力加固中央八项规定堤坝播报文章

西藏纪检监察机关

拉萨市堆龙德庆区原区委书记格桑平措违规使用公款购买赠送礼品，违规接受管理服务对象礼品礼金、无偿装修服务；山南市贡嘎县原县委书记黄金刚违规使用公务用车，接受可能影响公正执行公务的礼品；日喀则市吉隆县原县委副书记、县长胡红违规收受管理和服务对象礼品礼金......1月30日，西藏自治区纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型案例。在重要节点对典型案例点名道姓公开通报，已成为西藏纪检监察机关强化高压震慑、防范"四风"问题反弹回潮的常规动作。

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠"四风"树新风。自治区党委认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，反复强调各级党组织要从政治上认识和把握不正之风的政治本质和政治危害，牢牢扛起主体责任，推动落实中央八项规定及其实施细则精神走深走实。各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，从群众反映强烈的问题抓起，从党员领导干部抓起，从各级党组织落实主体责任抓起，靶向纠治"四风"顽瘴痼疾。

"你单位既有领导干部因严重违纪违法问题被'双开'，也有党员干部因履职不力、违反中央八项规定精神等被追责，党组落实管党治党主体责任不力问题明显较为突出，自查自纠发现问题却蜻蜓点水、不深不透不实......"2021年10月，自治区纪委监委向某区直单位发出监督提醒函，要求其坚持问题导向，深入开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治。去年以来，全区纪检监察机关以"小切口"深化政治监督，推动主体责任和监督责任贯通落实，一方面督促各级党委（党组）对自查发现的14900余条问题深化整改落实，另一方面督促违反中央八项规定精神问题自查清理纠治中"清查少""零清查"的地区单位部门重新自查出1万余条问题，推动存量问题逐步"清零见底"。

"五一"、国庆、春节、藏历新年等假期是"四风"问题易发的节点，是检验党员干部严守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神的重要关口。全区纪检监察机关紧盯关键节点不放松，在做好节前教育提醒、通报曝光的基础上，通过明察暗访、交叉互查、随机抽查等方式，不断加大监督检查力度，确保节日风清气正。坚持严的主基调不动摇，不断畅通监督举报渠道，围绕"关键少数"、关键环节、关键岗位，紧盯违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规接受管理服务对象宴请、借操办婚丧喜庆事宜收受钱财等老问题严肃查处、予以痛击，对"不吃公款吃老板"、违规支出变通下账、收送电子购物卡券等隐形变异现象精准"排雷"、有效破解。2021年，全区共查处违反中央八项规定精神问题197起，批评教育帮助和处理317人，给予党纪政务处分154人。

"我们坚持把整治群众身边腐败和不正之风作为工作重中之重，坚决纠正漠视群众利益的突出问题，督促以良好作风做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。"自治区纪委监委有关负责人介绍，全区纪检监察机关紧盯落实"三新一高"说一套做一套、脱离实际盲目铺摊子上项目、监督检查重形式轻内容等形式主义、官僚主义突出问题，查处形式主义、官僚主义问题54起，批评教育帮助和处理111人，给予党纪政务处分51人。围绕关系群众切身利益的教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等重点领域，严肃查处腐败和作风问题294件，批评教育帮助和处理623人、给予党纪政务处分274人，移送检察机关14人。针对公私不分、贪占公家便宜等突出问题，持续以"小切口"推动"大整治"，清退违规占用周转房3000余套，坚决纠治长期借用公款、用公款垫付水电费等问题，清理5家单位"小金库"，纠治"私车公养"突出问题860余件。

2021年12月30日，自治区纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型案例，通报显示，自治区党委政法委原副秘书长李运锋在担任自治区公安厅交通警察总队总队长，林芝地区公安处党委副书记、处长，林芝市委（林芝地委）常委（委员）、政法委书记、公安局党委书记，自治区党委政法委副秘书长期间，违规使用公车、占用单位周转房，违规多次接受下属和私营企业主宴请，违规发放加班费132.53万元，违规收受他人所送现金共计30.1万元，以及11箱茅台酒、1.62斤虫草等物品。李运锋还存在其他严重违纪违法问题。其实，早在2021年9月，西藏纪检监察网就发布了李运锋被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉的通报。从其前后两起通报能明显看出，"四风"问题树倒根存、顽固复杂，由风及腐、由风变腐的风险始终存在，一瓶酒、一条烟往往是违纪到破法的肇始，"酒桌""饭局"常常是围猎干部、权力寻租、营造圈子的"剧场"，自治区纪委监委通过集中通报地厅级干部典型问题，再次释放领导干部级别越高作风要求越严的强烈信号，强调各级党组织和纪检监察机关要坚持严字当头，把纪律挺在前面，一体发现、治理"四风"和腐败问题。

建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，必须以优良作风提供坚实保障。在深入推进党史学习教育和"政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强"专题教育基础上，2021年底，自治区党委在全区部署开展改进作风狠抓落实工作，要求各级各部门各单位要切实提高政治站位、保持政治定力，采取有力措施坚决解决不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义官僚主义问题，以新担当新作为推动党中央重大决策和区党委安排部署落实落地。全区纪检监察机关坚持纠"四风"和树新风并举，突出政治监督、强化日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党委（党组）深入学习贯彻习近平总书记关于改进作风、狠抓落实的重要论述，严格落实自治区党委"四查四问""八个抓落实"等部署要求，以高度的政治自觉和强有力的工作措施改进作风、狠抓落实，大力倡导新风正气，把好作风弘扬在新时代。