在全市加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言（20220425）

在全市加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言

宝鸡市应急管理局

(2022年4月25日)

市应急管理局于2019年1月挂牌成立以来，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、来陕考察重要讲话精神和关于安全生产重要论述，全面落实中省市关于应急管理工作决策部署，全力防范化解重大安全风险，竭诚履行"保民平安、为民造福"的职责使命，用应急人的"辛苦指数"换取全市人民的"安全指数"和"幸福指数"。2021年，在市委、市政府的坚强领导和有关方面的大力支持下，市应急管理局立足"两个大局"、坚持"两个至上"、统筹"两件大事"、强化"两个根本"，广大应急管理干部以昂扬向上的精神状态、舍我其谁的责任担当，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故和死亡人数同比分别下降44.12%、31.03%，成功举办了"生命-2021"陕西省森林草原火灾扑救综合应急演练、全市自然灾害和生产安全事故应急救援综合演练等大型活动。圆满完成太白山景区"6·12"事故、岐山县兴星化工"6·19"事故、陕西太白黄金矿"10.8"泥石流自然灾害事故救援和调查工作，出色完成郭家河煤矿"8·21"透水事故、凤县酒奠梁隧道"8·30"坍塌事故救援、陇县关山草原景区"10·3"滑坡抢险等应急处置任务，凤县酒奠梁隧道"8·30"坍塌事故救援工作入选全国应急救援十大典型案例。市应急管理局先后荣获"全国自然灾害综合风险普查优秀集体"、"全国应急管理新闻宣传工作先进单位"、"陕西省行政执法示范单位"、宝鸡市"五一"劳动奖状，被市委、市政府评为2021年度目标责任考核优秀单位，市局机关危化安全监管科被评为宝鸡市"五一"巾帼标兵岗，全市应急管理工作实现了"十四五"良好开局。

今年以来，按照中央纪委、省市纪委全会安排部署，把安全生产领域作风建设纳入"六大重点领域"专项整治内容，这是践行"以人民为中心"发展思想的必然要求，是进一步做好安全生产工作的重要举措。作为应急管理部门，我们将以此次专项整治为重要契机，切实提高政治站位，强化思想认识，进一步转变工作作风、改进监管方式，逐项化解群众反映强烈的突出问题，全面提升安全生产治理能力和水平。着重从三个方面下功夫求实效：

一是坚持政治导向，在增强思想自觉上下功夫。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产方针政策、法律法规纳入市县党委、政府理论中心组学习计划，分级分批开展安全生产学习培训，组织观看《生命重于泰山》专题片，深刻领会安全生产的重要性、必要性和紧迫性，切实提高政治站位，把防范化解重大安全风险摆在突出位置，严格落实《安全生产法》"三管三必须"规定(管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全)、国务院安委办《强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故15条措施》和省厅"措施50条"，切实抓紧抓牢责任落实这个"牛鼻子"，紧盯"老大难""落实难""协调难""抓手难"，筑牢应急管理、安全生产责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环，坚决把守土有责、守土负责的理念融入到坚决捍卫"两个确立"，做到"两个维护"的行动中。

二是坚持问题导向，在推动专项整治上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中省市纪委全会精神，深刻认识加强作风建设、开展安全生产领域专项整治行动的重大意义。成立安全生产领域专项整治工作领导小组和工作专班，坚持因地制宜、标本兼治，一个一个"过筛子"、一项一项抓整改，确保整改到位、问题清零。针对安全监管"一查了之"问题。落实检查组组长负责制，采取"四不两直"方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)，实行安全"清单式"管理、"手册式"检查，适时组织开展交叉检查、组织专家开展专业检查，落实隐患闭环管理，及时交办检查发现问题隐患，建立清单台账，跟踪落实，限期整改；市、县(区)分级实施隐患挂牌督办，加强整改落实情况复查验收、及时销号。针对安全执法"一罚了之"问题。组织执法工作人员开展不少于两周的执法业务培训，全面提升执法人员法治意识和业务能力。依据相关法律法规完善安全生产执法程序，细化执法环节，严格执行全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核"三项制度"。坚持严格执法与指导服务并重，积极推行"三位一体"执法模式，为企业提供"说理式"执法服务，通过执法检查，指导帮助企业安全生产"补短板、强弱项"。建立长效机制，制定安全执法工作考核办法，分类细化惩戒措施，切实杜绝执法"宽松软"问题。对企业涉嫌触犯刑法的行为，及时移送公安机关依法追究刑事责任，坚决克服有案不送、以罚代刑等现象。针对煤矿事故"一停了之