在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会暨2025年度县(市、区)纪委书记述责述廉会议上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会暨2025年度县(市、区)纪委书记述责述廉会议上的讲话

同志们:

经市委批准,今天召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会暨2025年度县(市、区)纪委书记述责述廉会议。主要任务是传达学习中央纪委国家监委集中整治总结表彰暨2026年动员部署会、全省集中整治工作推进会会议精神,通报2025年全市监督检查审查调查工作、纪检监察信访举报分析情况,安排部署2026年集中整治工作任务。

一、充分肯定2025年全市纪检监察工作取得的新进展新成效

过去一年,全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央纪委、省纪委全会部署要求,坚决扛起管党治党政治责任,围绕中心、服务大局,忠诚履职、锐意进取,全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

监督检查审查调查工作成效显著。全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势。据统计,2025年全市共立案3652件,留置112人,移送检察机关142人,给予党纪政务处分3200余人,挽回经济损失约7.2亿元。全国范围内,2025年各级纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题96.7万起,处分62.7万人,挽回经济损失776.3亿元。我市在惩治"蝇贪蚁腐"方面持续发力,查处了一大批侵害群众利益的违纪违法案件,形成了强大震慑。

重点领域专项整治纵深推进。全市聚焦农村集体"三资"管理、医保基金监管、"校园餐"、殡葬等领域开展专项整治,取得阶段性成果。在农村集体"三资"管理领域,全市追回被侵吞、挪用、截留、套取的集体资金数亿元,维护了农村集体经济组织和农民群众的合法权益。在医保基金监管领域,严厉打击欺诈骗保行为,追回违规使用医保基金及违约金,解除了一批违规医药机构的医保服务协议。"校园餐"专项整治成果持续巩固,查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题,切实守护学生"盘中餐"。

信访举报工作质量稳步提升。全市纪检监察信访举报工作坚持以人民为中心的发展思想,畅通群众诉求表达渠道,用心用情办理群众来信来访,信访举报件办理效率和质量明显提高。通过深入开展民生领域信访问题集中治理,解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题,群众满意度不断提升。

述责述廉机制持续完善。今天会上,部分县(市、区)纪委书记进行了述责述廉,这是加强上级纪委对下级纪委领导、推动监督责任落实的重要举措。各位书记实事求是报告履职情况,敢于揭短亮丑,深刻剖析问题,体现了强烈的责任担当和严实的作风要求。通过述责述廉,进一步压实了各级纪委书记的监督责任,推动了管党治党责任层层传导、压紧压实。

二、深刻认识2026年集中整治攻坚决战的重大意义和形势任务

2026年是"十五五"规划开局之年,也是集中整治攻坚决战之年。全市各级纪检监察机关要深刻认识深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重大意义,准确把握形势任务,以更大决心和力度推动集中整治再上新台阶。

从政治高度看,深化整治群众身边不正之风和腐败问题是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记多次强调,要让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益,直接损害党和政府形象,直接侵蚀党的执政根基。只有坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,才能厚植党的执政根基,才能让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

从形势任务看,深化整治群众身边不正之风和腐败问题任重道远。当前,群众身边不正之风和腐败问题仍然易发多发,一些深层次问题尚未得到根本解决。有的领域制度机制还不健全,存在监管盲区和制度漏洞;有的基层干部法纪意识淡薄,心存侥幸、顶风违纪;有的腐败问题手段隐蔽、方式翻新,发现和查处难度加大;有的地方监督力量薄弱,监督触角未能有效延伸到基层末梢。这些问题要求我们必须保持清醒头脑,持续发力、久久为功。

从上级部署看,中央纪委国家监委将2026年确定为集中整治攻坚决战之年,明确将农村集体"三资"管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域作为整治重点。省委、省纪委对深化集中整治提出明确要求,强调要聚焦群众反映强烈的突出问题,以攻坚决战姿态推进整治工作取得更大成效。我们必须对标对表、狠抓落实,确保中央和省委决策部署落地见效。

三、准确把握集中整治的政治要求、工作重点和目标任务

全市各级纪检监察机关要坚持靶向发力、精准施治,深入推进重点领域突出问题专项整治,用心用情办好群众身边具体实事,更好维护公平正义、增进民生福祉。

深入推进农村集体"三资"管理领域专项整治。农村集体资金、资产、资源管理事关农民群众切身利益,事关农村社会和谐稳定。要紧盯集体资金管理、资产处置、资源开发利用等关键环节,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为。要推动健全"三资"管理制度,完善财务公开、民主决策、审计监督等机制,实现资产处置、补贴发放透明化,运用电子化手段全程留痕监管。要加强对农村集体经济组织负责人的监督管理,规范权力运行,防范廉政风险。

深入推进医保基金管理领域专项整治。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",必须管好用好、守护安全。要聚焦定点医药机构违法违规行为,严肃查处倒卖医保回流药、伪造处方、空刷套刷医保凭证、串换医保药品、诱导消费、违规超量开药、生育津贴骗保等问题。要推动完善医保基金监管制度机制,健全行行、行纪、行刑衔接机制,堵塞制度漏洞。要运用大数据、智能化、追溯码等技术手段加强基金使用行为筛查和比对分析,提高监管效能。要联动纪检监察、公安、医保、卫健、药监等部门,形成监管合力,严厉打击欺诈骗保行为。

深入推进养老服务领域专项整治。养老服务关系千家万户,关系老年人晚年幸福。要聚焦养老服务资金管理、养老机构服务质量、老年人权益保护等重点问题,严查养老金发放违规行为,严肃查处养老服务领域的腐败和作风问题。要加强对养老服务补贴发放、养老机构建设运营等方面的监督管理,确保各项惠老政策落到实处。要推动完善养老服务监管制度,提升养老服务质量和水平,让老年人安享晚年。

深入推进高标准农田建设领域专项整治。高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要基础。要紧盯项目招投标、建设质量、资金使用、验收和管护等全流程环节,严肃查处围标串标、偷工减料、虚报工程量、挪用资金、弄虚作假验收等问题。要推动落实工程质量终身责任制,加强项目全过程监管,确保高标准农田建一块成一块。要把监督下沉到项目建设一线,督促职能部门履职尽责,守护好粮食安全的根基。

巩固深化"校园餐"、殡葬等领域专项整治成果。"校园餐"专项整治关系学生健康成长,殡葬领域专项整治关系群众切身利益。要持续巩固整治成果,防止问题反弹回潮。要健全长效监管机制,推动"校园餐"阳光运行、规范管理,守护学生舌尖上的安全。要深化殡葬领域改革,规范殡葬服务收费,严肃查处殡葬领域腐败和作风问题,切实减轻群众殡葬负担。

用心用情办好民生领域信访问题集中治理。信访举报是群众表达诉求的重要渠道,也是发现问题线索的重要来源。要深入落实领导班子成员包抓、带件下访等机制,用心用情办理群众来信来访。要聚焦群众反映强烈的急难愁盼问题,建立台账、跟踪督办、限期办结,确保件件有着落、事事有回音。要通过解决信访问题,发现背后的不正之风和腐败问题,推动源头治理。

四、持续深挖高效处置问题线索严肃查办典型案件

要紧盯重点领域、重点对象、重点岗位,持续深挖、高效处置问题线索,严肃查办一批典型案件,注重提升查办案件质效,推动形成强大震慑力。

多渠道挖掘问题线索。要畅通信访举报渠道,完善"信、访、网、电"四位一体举报平台,广泛收集群众反映的问题线索。要加强与巡察、审计、财政、农业农村、医保、民政等部门的信息沟通和线索移送,建立健全问题线索发现和移送机制。要运用大数据监督手段,通过数据比对、分析研判,主动发现问题线索。要紧盯群众反映强烈的突出问题,深入基层一线开展调研走访,近距离发现问题线索。

高质量处置问题线索。要健全问题线索研判机制,精准甄别、分类处置。要建立重点问题线索台账,实行专人管理、动态更新、跟踪督办。要优化线索处置流程,提高处置效率,做到快查快结。要坚持实事求是、依规依纪依法,确保每一条线索都处置到位、每一起案件都经得起检验。

严肃查办典型案件。要紧盯"关键少数"和重点岗位,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题典型案件。要突出查办有影响、有震慑的案件,形成"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。要注重提升查办案件质效,统筹做好查办案件与以案促改、以案促治,推动堵塞制度漏洞、完善治理体系。要加大案件通报曝光力度,充分发挥典型案例的警示教育作用。

精准运用"四种形态"。要坚持惩前毖后、治病救人方针,精准运用监督执纪"四种形态"。要抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。要综合考量违纪违法性质、情节、后果、态度等因素,准确定性量纪执法,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

五、进一步压实责任健全工作体系确保集中整治取得更大实效

深化整治群众身边不正之风和腐败问题,必须压实责任、健全机制、形成合力。要持续健全"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战"工作体系,加强督促指导和工作统筹,确保集中整治取得更大实效。

压实党委政府主体责任。各级党委政府要把深化整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务,纳入经济社会发展全局统筹谋划、协调推进。主要负责同志要履行第一责任人职责,亲自研究部署、亲自推动落实。班子成员要落实"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。要把集中整治纳入年度目标考核,强化结果运用,倒逼责任落实。

发挥纪委牵头抓总作用。各级纪检监察机关要认真履行监督责任和牵头抓总职责,加强组织协调、调度推进、督促指导。要建立健全工作调度机制,定期分析研判形势,研究解决重点难点问题。要加强对下级纪检监察机关的领导和指导,推动整治工作上下联动、贯通协同。要善于运用纪检监察建议,推动职能部门履行监管职责、健全制度机制。

强化部门协同推动。要加强与农业农村、医保、民政、教育、卫健等职能部门的协作配合,建立健全信息共享、线索移送、联合督查等工作机制。要推动职能部门认真