区政府系统党风廉政建设工作会议讲话

区政府系统党风廉政建设工作会议讲话

同志们：

今天召开这次区政府系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委〔…〕届〔…〕次全会、市纪委〔…〕届〔…〕次全会，以及区纪委〔…〕届〔…〕次全会精神，全面分析政府系统党风廉政建设工作面临的新形势，安排部署下步重点工作任务，进一步加强政府系统党风廉政建设。刚才，我们观看了警示教育片，大家要引以为戒、自警自省；士强同志传达了区纪委一届六次全会精神，各级各部门要认真学习，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，就进一步加强政府系统党风廉政建设工作，我再强调三点意见。

一、提高站位，进一步增强廉洁政府建设的使命感和责任感

第一，抓好政府系统党风廉政建设工作是落实全面从严治党的政治要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保"十四五"时期我国发展的目标任务落到实处。抓好政府系统全面从严治党，关键是要加强政府各部门、各街镇党组织领导，夯实党风廉政建设主体责任、严格一岗双责，坚持以上率下，把廉政之风、廉政之制、廉政之责全面贯穿在政府工作的全过程、全领域。

第二，抓好政府系统党风廉政建设工作是广大群众对政府工作的迫切要求。各级政府本质上是人民政府，根本宗旨就是为人民服务。一是廉政直接关系政府威信。每一名政府干部都代表政府形象，出现四风问题、违反中央八项规定精神或消极腐败，将会直接影响政府形象、损害群众信赖。二是廉政直接关系群众利益。很多领域出现腐败，因滥用权力中饱私囊，损害的都是普通群众的利益。三是廉政直接关系执政基础。廉政不是小事。党面临的四大危险，有精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，其中消极腐败的危险，不少就是在政府系统发生的，包括基层政府和派出机构，对党的执政基础伤害巨大。

第三，抓好政府系统党风廉政建设工作是抢抓机遇，建设〔…〕强区的迫切需要。我区发展面临难得的宝贵机遇，从全国看，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，我区发展是重要的组成部分；从全省看，省会经济圈一体化战略加快实施，我区位置优越是重要的发展枢纽；从全市看，〔…〕市正在全面落实"东强"战略，制定了"近期项目实施方案"，其中涉及我区的有〔…〕等20项工作任务。要抓住这些机遇实现快速高质量发展，关键靠干部、关键靠作风，关键靠落实。特别是政府系统的广大干部的精神状态，目前看，总体是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，主要有：1.从严治党不严格。有的政府部门单位党风廉政建设机制不健全，责任落实不严格，一岗双责不牢固。很多政府部门抓业务的多，没有把纪律规矩挺在前边，廉政建设、从严治党存在弱化虚化现象。2."四风"问题屡禁不止。公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍然存在，有的单位被动工作、推诿扯皮；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办，形式主义、官僚主义比较突出。如12345市民热线方面，一些简单问题久拖不决，相互踢皮球，群众不满意。今年1-〔…〕月份，查处形式主义、官僚主义问题〔…〕起，党纪政务处分〔…〕人；查处享乐主义、奢靡之风问题〔…〕起，党纪政务处分〔…〕。3.工作作风不严不实。有的奉行好人主义，面对矛盾和问题不敢动真碰硬，不愿严抓严管，单位内部制度缺失、纪律松弛。有的自以为不履职、不作为，少管事，就能高枕无忧，不踩红线，结果荒废了责任田，甚至是失职渎职。有的遇到矛盾问题上推下卸，习惯于打个报告、写个请示，请领导拍板定案，看似尊重上级，实则尸位素餐。今年1-〔…〕月份，查处履职尽责方面不担当、不作为、乱作为的问题〔…〕起、党纪政务处分〔…〕人。4.重点领域风险依然很大。有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在不少潜规则、隐形腐败，还有监管不完善的地方。有的合同签订不规范，法律顾问没有很好的利用。有的工程项目规划论证不科学，出现多次变更，施工过程不规范，工程质量不达标（去年全年评审工程项目〔…〕个，审核资金〔…〕亿元，审减〔…〕亿元）。今年1-〔…〕月份，共查处三资管理、惠农惠民、生态环保、安全生产等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题〔…〕起、党纪政务处分〔…〕人。这些问题严重影响政府勤政廉洁形象，影响工作和发展质量，必须引起高度重视，认真整改到位。

二、突出重点，进一步推动廉洁政府建设实现新提升

一要深化落实改革。要深化审批服务"一次办成"改革，创新审批模式，抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制；要加快政务服务"一网办""就近办""马上办"，让企业、群众办事不求人、少跑腿；要抓住上级"市县同权"政策，承接好下放权限，削减微观领域具体审批事项，最大限度压缩权力寻租空间。要持续完善行政执法机制，落实"镇街吹哨、部门报到"工作机制，提高一线执法能力，切实减少人情干扰，克服消极执法、不公正执法带来的问题。

二要强化公共资金监管。各级各部门必须要牢固树立"节用为民，坚持过紧日子"的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。1.要精准编预算。严格执行各项经费开支标准，严控预算追加和调整。在行政开支上，要打好"铁算盘"，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。2.要规范管预算。围绕"花钱必问效、无效必问责"的原则，加强预算资金效益评价，对效益不高的项目一律调减，直至取消。3.要严格财经纪律。全面清理"小金库"、坚决杜绝"账外账"，抓好"五项经费"，从严控制编外人员聘用和政府购买服务，将更多资金用于民生支出。

三要强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。1.严把项目入驻关。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，如果没有上级资金保障、不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。2.严把建设过程关。严控工程变更，严格监管工程质量。要将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金安全和项目质量。3.严把事中事后审计关。严格验收和审计，对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制，及时防控和规避风险。

四要强化公共交易监管。1.公共交易统一化。凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到平台之外无交易。2.交易全程法治化。要严格执行招投标、政府采购等法律法规和规章办法，规范交易程序，落实采购人全程负责机制，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、廉洁、高效。3.资产监管规范化。加强公共资源和公共资产的管理运营，着力提高国有资本经营效益，确保实现国有资产保值增值。

五要加强重点领域专项治理。1.聚焦村两委（社区）换届，严肃"十个严禁、十个一律"工作纪律，严厉打击拉票贿选、暴力胁迫等行为。2.聚焦侵害群众利益行为，严厉打击民生保障落实不到位，服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要、敷衍了事等行为。3.聚焦执法、监管等领域，严厉整治执法不严、不规范行为，重点打击搞选择性执法、随意性执法等问题。4.聚焦工程建设全环节，严厉打击党员干部肆意插手、以