在全省生态环境系统全面从严治党会议上的讲话(第2/3页)

同志们，总结2019年的工作，我们更加深切地体会到深化全面从严治党对打赢污染防治攻坚战的坚强保障作用，更加珍惜当前我省生态环境保护工作来之不易的良好发展态势。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于生态环境部的指导帮助，得益于各级派驻纪检监察组的鼎力支持，得益于全省生态环境系统广大干部职工的努力奋斗。在此，我代表厅党组，向全省生态环境系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照生态环保铁军和清廉生态环保要求，全省生态环境系统全面从严治党工作还存在不平衡的问题。党的领导优势在推动生态环境事业改革发展实践中还没有完全发挥出来；一些基层党组织落实党建责任标准还不高、要求还不严，少数单位对如何有效开展党建工作缺少研究创新；个别党员领导干部还存在重业务轻党建的现象，"抓好党建是最大政绩"的理念还没有真正入脑入心；形式主义、官僚主义尚未彻底根治。这些问题，要在今后工作中认真加以改进。

三、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以全面从严治党新成效助力打赢污染防治攻坚战

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是保障"十四五"顺利起航的奠基之年，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会，省委十一届九次全会、省纪委十一届六次全会精神，以及全国生态环境系统深化全面从严治党会议精神，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快打造生态环境保护铁军，推动全面从严治党向纵深发展，为打赢污染防治攻坚战、助力全省高质量转型发展、加快美丽山西建设提供坚强有力保障。

（一）提高政治站位，严守纪律规矩，坚决做到"两个维护"

始终牢记初心使命。建立健全不忘初心、牢记使命制度，着力推动初心使命集中性教育向经常性教育延伸，教育引导生态环境系统党员干部提高思想境界、政治素质、道德水平，做到"一句誓言、一生作答"。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想作为首要政治任务，把学习习近平总书记"三篇光辉文献"作为重中之重，把"四为四高两同步"总体思路和要求贯穿始终，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，择机外请讲师团辅导授课，组织广大党员干部全面系统学、及时跟进学、联系实际学，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。这里，向大家推荐几本学习参考书目，分别是：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党的九十年》《山西革命烈士家书》《领导科学论坛·大讲堂》《资本论简说》，希望全系统广大干部职工多读书、读好书，做到学有所悟、学有所获。

严守政纪律和政治规矩。始终坚持把纪律规矩挺在前面，针对生态环境系统垂直管理、机构改革后的职责变化，重新梳理查找廉政风险点，强化对权力运行的制约和监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，使铁的纪律转化成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。去年落马的原陕西省生态环境厅厅长冯振东，多项违纪行为中第一条就是"违反政治纪律和政治规矩，对抗组织审查，对党不忠诚、不老实"。"前车之鉴、后事之师"。我们必须引以为戒，严守政治纪律政治规矩，真正在重大关头、大是大非和利益诱惑面前经得起考验。

严肃党内政治生活。全面贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实组织生活制度，强化斗争精神，加强和规范党内政治生活。党员领导干部要带头过好双重组织生活、落实请示报告制度，引领带动组织生活制度真正严起来、实起来；党支部要坚持好落实好"三会一课"、民主评议党员、谈心谈话等制度，完善重温入党誓词、党员过集体"政治生日"等仪式。注重把党内政治文化融入党内政治生活中，充分利用我省武乡八路军纪念馆、于成龙廉政教育基地等红色资源、廉政资源，扎实开展优良传统教育和廉政教育，引导广大党员干部"吾日三省吾身"，在为党谋不忠乎、与民交不信乎、从政者不廉乎等重大问题上始终头脑清醒。

（二）优化工作机制，建强基层组织，全面提升党建水平

优化党建工作机制。以推进党建和业务工作深度融合为突破点，结合正在推进的"垂改"，全力构建"条主责、块双重、纵合力、横联通"的党建工作机制。"条主责"，就是全省生态环境系统各级党组坚决扛起管党治党政治责任，主动担责、自觉履责，切实把全面从严治党主体责任落在实处。"块双重"，就是各市局、县分局要自觉接受地方党委及上级党组的领导和指导，主动配合、汇报沟通、邀请指导、接受监督。"纵合力"，就是各级党组既要抓好本级党建，也要延伸抓好下级党建工作，省厅抓好本级、延伸到市局，市局抓好本级、延伸到县分局，切实增强党建工作合力。"横联通"，就是要进一步完善机关党建与业务工作、党风廉政建设、教育培训等工作的联通，实现协同发力。尤其要树牢"垂管"意识，认真落实重大事项请示报告制度，建立健全"下抓两级、抓深一层"工作机制，提升领导班子执行力和整体效能，确保政令畅通、令行禁止。

强化战斗堡垒建设。树立大抓基层的鲜明导向，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，广泛开展民主集中制学习研讨活动，继续抓好"三基建设"，积极推动生态环境系统党支部标准化规范化建设，真正把基层党组织锻造成为坚强有力、充满活力的战斗堡垒。召开中共省生态环境厅直属机关委员会第一次代表大会，配齐配强机关党委、机关纪委领导班子。根据"垂改"机构变化和人员调整，完成11个驻市生态环境监测中心党组织关系上收，精神文明创建、工会等群团组织纳入省级一体管理；适时成立4个跨区域（流域)监察办党支部。加强党务干部岗位历练、实践锻炼和业务培训，适时组织开展党支部书记专题培训，年底前对厅系统党务干部进行普训。当前，全省正处在疫情防控决战完胜的关键阶段，生态环境系统各党支部要充分发挥战斗堡垒作用，毫不放松地抓紧抓实抓细新冠疫情防控相关生态环境工作，精准有序助推企业复工复产，确保疫情防控和污染防治攻坚战"两手抓、双胜利"。

提升基层组织凝聚力。充分利用七一、国庆等重大时间节点，积极开展主题党日活动，适时组织好支部、好书记、好党员评比表彰以及最美环保人、最美环保志愿者评选活动，举办第二届生态环境系统职工运动会。积极探索"互联网+党建"工作新模式，用好用活"智慧党建""学习强国"等平台，为基层党建工作创新发展提供全方位支撑。积极组织开展岗位练兵、技能比武、争创文明单位、青年文明号等活动，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。大力弘扬"一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜"的理念，打造一批有影响、有特色的生态环境领域党建工作品牌。

（三）扛牢守稳责任，强化正风肃纪，持续净化政治生态

强化责任担当。认真学习贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，结合实际逐级制定贯彻落实《规定》方案、全面从严治党责任清单和向上级党组请示报告事项清单等"一方案两清单"，不折不扣落实全面从严治党主体责任。各级党组书记要发挥"领头雁"作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实管好班子、带好队伍、抓好落实。党组班子成员要按照"一岗双责"要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。要牢牢掌握意识形态工作领导权，将意识形态工作融入党建工作责任制，落实党组（总支、支部）负责同志定期为党员干部作形势报告制度，切实管好阵地、把好导向。

坚决整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题，更是严肃的政治问题，必须久久为功，持续发力。全省生态环境系统要大力践行一线工作法、"四不两直"检查督导法，深入开展万名环保干部入企帮扶活动，建立"企业环保服务日"制度，零距离帮助解决企业实际困难和需求。继续整治漠视侵害群众利益问题，进一步为基层干部松绑减负。需要强调的是，生态环境全系统各级党组织要进一步完善推动党中央和省委、省政府及厅党组重大决策部署落实机制，实施项目化管理，强化结果导向，确保落地落实。

一体推进"三不"方略。生态环境系统各级党组要自觉接受省委、省纪委、驻在纪检监察组的监督，积极支持驻在纪检监察组开展工作，一体推进"三不"方略。我多次强调，生态环境系统的同志，手中握有一定的权力，面临的诱惑较多，廉政风险较大。在这方面我们有切肤之痛，代价不能白付，教训必须汲取。要紧盯重要时间节点，加大监督检查力度，驰而不息纠"四风"，不断巩固反腐败的高压态势，推进"不敢腐"；紧盯薄弱环节、要害部门、关键岗位，进一步梳理廉政风险，严格执行"三重一大"事项集体决策制度，完善制度体系，推进"不能腐"；加强法律法治教育和廉政警示教育，常学党章誓言、常照党纪国法、常思贪欲之害，从思想源头上与贪腐之念绝缘，推进"不想腐"。

（四）坚持好干部标准，锤炼过硬品质，打造忠诚干净担当有作为的铁军队伍

树立鲜明的选人用人导向。坚持事业为上、人岗相适，着重围绕政治素质、作风担当、能力水平、人品操守，严把政治关、廉洁关、业绩关，建立干部实绩评价研判办法，注重在打赢污染防治攻坚战的一线、在生态环境保护的大事要事难事中考察识别干部，做到用人如器、用其所长、用当其时。特别是要健全完善选育管用全链条机制，让年轻干部在污染防治攻坚战最前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在吃劲岗位上"蹲苗"历练，真正百炼成钢。

加强干部队伍教育管理。全方位、多渠道抓实抓细日常监督管理，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，开展党员干部个人有关事项报告专项整治，切实运用好监督执纪"四种形态"，巩固全系统风清气正的政治生态。要坚决杜绝并严肃查处干部人事工作中接天线、找门子、托关系以及跑官要官等不正之风，切实推动广大干部把精力集中到履职尽责、干事创业上来。