乡关于持续深入推进“清廉”建设十大行动工作情况报告

〔…〕乡关于持续深入推进"清廉〔…〕"建设十大行动工作情况报告

一、工作开展情况

（一）扎实开展政治监督"护航行动"。〔…〕乡始终聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是对云南工作重要指示批示精神、党中央决策部署强化政治监督，严格按照"清廉〔…〕"建设要求，开展整治监督，为〔…〕乡乡村振兴保驾护航。一是强化政治监督，坚决站稳群众立场。乡纪委准确把握新时代对纪检监察工作的新要求，始终站稳以人民为中心的根本政治立场，秉持"只要是老百姓的事，再小的事都是大事"的信念，把让老百姓过上好日子作为纪检工作的出发点和落脚点，将思想根植于群众之中，深刻认识实施乡村振兴战略的特殊意义，牢记纪检监察机关的职责使命，把专责监督践行到乡村振兴战线最前沿。二是强化政治监督，持续净化政治生态。乡纪委坚决扛起全面从严治党政治责任，充分利用乡、村两级纵向贯通、横向协同的基层纪检监察监督网络，督促各级党组织和党员领导干部坚决做到"两个维护"。要严肃查处工作中存在的"不作为、慢作为、乱作为"等形式主义、官僚主义及群众身边的微腐败问题，以强有力的监督执纪问责推动基层党员干部行权规范、纪律严明、作风正派、积极作为，为全面推进乡村振兴提供坚实纪律保障。三是强化政治监督，聚力聚焦工作重点。"党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里"。乡纪委聚焦基层卫生体系建设、项目工程建设、人居环境整治、涉农补助发放、返贫监测帮扶等乡村振兴的重点领域、关键环节，下沉监督力量，强化对相关职能部门履行监管责任的监督、对基层组织落实决策部署情况的监督，确保决策科学、执行高效，推动各项部署要求落地落实。

（二）开展"一把手"和领导班子监督"引领行动"。"一把手"和领导班子是落实各项决策部署的关键所在，地位特殊、作用重要、责任重大。〔…〕乡以"清廉〔…〕"建设为切入点，自觉接受监督，认真抓好监督，用好监督措施，有力有效破解"一把手"和领导班子监督难题。一是推动党委扛起主体责任。强化"一把手"管党治党责任落实情况考核，通过责任派单、监督谈话等形式协助、提醒党委主要领导定期与班子成员、各中心（站所）主要负责人谈话，对存在苗头性、倾向性问题的及时批评教育，以上率下激活"一把手"管党治党第一责任人责任。严把会前、会中、会后"三关"，跟进监督民主生活会，从领导班子做起，在领导干部中形成主动监督、相互监督的自觉，让党内监督生威发力。引导各党委开展"政治体检"和"政治扫描"。二是紧盯关键部位精准发现问题。传承好调查研究的优良传统，由乡纪委书记带头，对问题线索反映集中的蹲点调研，立体"画像"，坚持"生活和工作情况"两必谈，定期开展谈心谈话，全面掌握"一把手"和领导班子成员的思想、工作、作风、形象等状况。三是畅通协调机制拓宽监督渠道。加强上下联动，发现同级"一把手"和领导班子落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等重大问题时，主动向上级纪委报告。通过民主监督、社会监督、群众监督等机制，进一步扩大社会各界参与党内监督的范围和途径，提升精准发现和处置问题、遏制"八小时以外"乱象的能力和水平。四是用好案例资源强化治本效能。剖析近年来领导干部，特别是单位"一把手"违纪违法典型案例，通过警示教育、家庭助廉等形式，筑牢领导干部拒腐防变思想防线。

（三）积极开展以"小"见严纠"四风""固堤行动"。今年以来，〔…〕乡纪委监委深化落实以"小"见严纠"四风"，坚持聚焦小切口，做实监督大文章，围绕党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出的部署，在纠"四风"树新风上驰而不息、久久为功，深入推进"固堤行动"，不断释放严的信号、巩固严的氛围。一是加强廉政教育。围绕"重点问题表现清单"开展廉政教育，引导广大党员干部树立法纪观念和廉洁从政意识，使廉洁从政意识入耳、入脑、入心，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费变成自觉行动，进一步提高全体党员干部思想政治觉悟和拒腐防变能力，筑牢廉政意识。二是突出抓好关键环节。坚决刹住各种不正之风，聚焦违规收送"小礼品"、"小红包"等行为，每到节前都开展廉政提醒谈话。严格执行公车使用规定，严禁用公车接送子女、参加婚宴、探访亲友等。三是抓日常作风建设。把贯彻落实中央八项规定精神，严格干部队伍教育管理贯穿工作的始终，组织全乡所有乡村干部签订廉政承诺书，定期或不定期对乡村干部的工作、生活作风进行抽查20余次，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。四是紧盯人民群众身边的腐败问题和不正之风。〔…〕乡高度重视解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，着力发挥村务监督委员会队伍，充分发挥民情信息员的作用，对发现的问题及时进行处理，每月按时上报民情信息，打通纪委监督与群众联系的"最后一公里"。

（四）开展"小切口"整治民生领域突出问题"惠民行动"。〔…〕乡紧盯群众反映强烈的具体问题，以"小切口"精准切入，"清单式"细化工作任务，做实做细日常监督，集中整治民生领域突出问题突出政治监督重点，开展精准监督。一是聚焦"人""卡""资金"三大要素，〔…〕乡纪委瞄准民生"小切口"，紧盯群众身边事，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治、"小金库"、违规发放津补贴问题及农村"三资"、残疾人年度实用技能培训会议资金收支情况和惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项资金拨付执行情况进行监督检查，并随机抽取农户进行上门核查走访重点工作，在全乡范围内开展专项督查检查，持续深化作风建设，切实解决群众身边民生"大问题"。二是组建常态化监督检查组，重点围绕民生领域痛点、堵点、热点、难点问题，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场等方式深入田间地头、村组农户实地走访，排查发现问题，建立问题清单，对监督检查发现的问题，及时交办督办，强化问题整改，并定期对问题整改情况进行调度，点对点推动问题整改落实到位，形成监督闭环。三是畅通监督举报通道。〔…〕乡设立关于"小切口"整治民生领域突出问题"惠民行动"监督举报机制，在全乡设立8个监督举报点，并在人群密集处张贴公示，方便群众如实反映民生领域突出问题，同时做好对举报人的举报内容严格保密，依规依纪依法保护举报人的合法权益，并对举报的问题及时受理，严肃查处。

（五）扎实开展正风肃纪反腐"雷霆行动"。为进一步抓好党风廉政建设，使"不敢腐、不能腐、不想腐"一体化推进取得更大治理成效，〔…〕乡纪委多措并举不断提高正风肃纪反腐治理效能，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓源头，防患未然，努力筑牢党员干部拒腐防变思想防线，持续构筑风清气正的良好政治生态。一是"提醒＋谈话"，筑牢"不想腐"的思想防线。乡纪委紧盯重要时间节点，深入推进"节日提醒、廉洁提醒、警示提醒"，严明纪律要求，充分利用七彩云端等媒体，及时发布廉洁提醒，时刻警醒党员领导干部保持清醒头脑，切实加强干部教育管理监督和廉政风险防控，筑牢拒腐防变思想的第一道防线。二是"明察＋暗访"，筑牢"不能腐"的自律防线。乡纪委牢牢把握监督第一职责，在做实做细日常监督上下功夫。围绕落实"一岗双责"，落实中央八项规定精神等方面对"关键少数"、重点岗位、风险环节，采取明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，不断加大监督检查工作力度。充分发挥乡纪委前哨、"探头"作用，开展常态化监督检查，对全乡纪律作风、安全生产、环境治理、"三资"管理等重点工作开展监督检查15次，让"不能腐"的堤坝筑牢扎深。三是"问责＋通报"，筑牢"不敢腐"的惩治防线。乡纪委对群众身边腐败和作风问题线索发现一起、查处一起、问责一起。在设立举报箱、公布举报电话等传统方法基础上，充分运用大数据平台等举措，积极发挥群众监督力量，拓宽信访举报渠道，深化以案促改，议案促建。

（六）积极开展干部担当作为"激励行动"。〔…〕乡健全完善干部考核评价体系，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。一是坚持考核对象到人到岗，变"年终算总账"为"平时算细账"。〔…〕乡结合工作实际，平时考核推行"日考勤、周记实、月点评、季考核"的方式，逐步建立健全平时考核机制，重点记录干部职工出勤情况、履行岗位职责、完成工作目标任务，并及时归入日常考核档案，作为年底考核和推优依据。二是坚持考核内容到事到责，变"印象打分"为"精准评选"。在干部平时考核中，在基础上细化定量指标，为杜绝简单的凭印象评出"较好"或"一般"等次，而是根据干部的工作完成情况，进行考核评选，对本职工作完成较好，积极参与乡中心工作，或者在"危难险重"工作中表现突出的，坚持做好激励。三是坚持考核方法有理有据，变"走过场"为"实打实"。〔…〕乡把平时考核作为干部能力建设、作风建设的有力抓手，切实强化组织保障，确保取得实效。成立干部平时考核领导小组，并制定出台了〔…〕乡干部激励管理办法，并及时公示考核情况。四是坚持考核结果有奖有罚，变"干多干少一个样"为"争先创优抢着干"。将平时考核结果作为干部选拔任用、监督管理的重要依据。用于评优评先，平时考核结果与年度考核结果挂钩，平时的工作完成情况也每月的乡镇津贴和年终奖金挂钩，对于平时考核成绩突出、表现优秀的干部及时进行表扬鼓励，对于平时考核结果较差的及时提醒，提出整改要求，对拒不整改的由乡纪委进行诫勉谈话。

（七）有声有色开展好新时代廉洁文化"强基行动。今年以来，〔…〕乡以深化"清廉〔…〕"建设新时代廉洁文化"强基行动"专项工作为契机，强化理论学习宣讲，深化理论研究阐释和宣传，丰富思廉践廉载体，引领推动新时代廉洁文化"强基行动"有声有色。一是理论学习宣讲有新进展。〔…〕乡把习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述、《中共〔…〕县委办公室关于持续深入推进"清廉〔…〕"建设十大行动有关工作的通知》等相关内容纳入〔…〕乡党委理论学习中心组2023年学习重点内容计划。截至5月底，〔…〕乡党委开展与廉洁文化相关的理论学习中心组集体学习2次。积极开展理论宣讲，结合新时代文明实践志愿服务活动，开展家风家训、移风易俗"等廉洁文化进行宣讲。截至5月底，全乡开展面向基层的各类宣讲活动200多场次，受众达3000余人次。二是理论研究阐释和宣传有新成效。充分发挥全乡"1＋7＋N"的"一张网"媒体传播矩阵，广泛宣传廉洁文化。在七彩云端、〔…〕青年、云南楚雄网、云南日报等媒体发布廉洁文化信息10余篇；每周一学习例会由乡纪委书记领学相关规章制度10分钟，筑牢干部职工思想防线，同时积极学习党的创新理论，积极引导全乡干部职工做好思想笔记，每周一进行笔记的检查。截至5月底，全乡各类媒体刊发新时代廉洁文化"强基行动"相关宣传报道稿件20余篇。三十丰富思廉践廉载体。依托爱国主义教育基地，8个新时代文明实践站（所）等开展廉洁文化宣传宣讲。〔…〕乡依托"送戏下乡"深入乡集镇和村组进行展演，于节目的形式开展廉洁文化教育8场次，〔…〕乡纪委把廉洁文化内容以通俗易懂的语言融入户长会、小组长会、田埂会等中，加大对群众的宣传力度，同时，结合人居环境整治提升行动之亮点打造，积极将廉政文化和文化墙结合起来，融廉于景、化廉于心，打造了一批群众身边的廉洁"风景线"，目前全乡共打造廉洁文化墙10余处，推动了廉洁文化有效融入干部群众日常生活中。

（八）积极开展财政资金监管"清源行动"。为进一步提高财政资金安全使用效率，今年以来，〔…〕乡通过严格执行财经法规制度、完善财会监管体系、深化预算绩效管理改革、持续加快平台建设开展整治，不断完善财政资金权力制约和监督制度体系，推进财政资金监管工作常态化、规范化。一是健全制度，操作规范。〔…〕想制定和完善财政资金监管各项制度，明确资金监管工作的监管职责，达到"职责明确、制度健全、操作规范、运转高效"的目的，做到资金监管有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作，杜绝违规漏洞。二是公开公示，加强监督。及时公开公示监管信息，对乡相关负责公开公示的惠农资料收集整理，并通过公示栏进行公开公示，增强了对财政资金管理工作的全程监督，切实提高财政资金透明度和财政政策知晓率、满意度。乡纪委严格按要求核查是否做到公开透明。三是积极协调，做好巡查督查。乡纪委充分发挥乡财政资金监管职能，积极协调、联合乡相关职能部门，对财政资金使用，进行事前审核、事中控制和事后检查。严禁出现违规出借财政资金、重复申报套取挪用财政资金、支农项目资金搭车混用、政府采购"同流合污"贪污侵占财政资金等问题。通过监督及时纠正财政违规违纪违法行为。目前，全乡未出现财政资金违规违纪违法行为。

（九）扎实开展优化营商环境"暖心行动"。〔…〕乡强化问题导向、服务导向、争先导向，持续健全完善制度机制，督促领导干部真诚坦荡同企业接触交往、切实为企业发展排忧解难，维护市场公平秩序，激发市场主体活力。持续推进优化营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题，推动形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的政商关系。一是优化营商环境，促进市场主体倍增。〔…〕以科学开展为导向，全民创业为主线，突出营商环境打造，不断加大改革创新力度，充分激发市场主体活力，扎实完成企业、个体工商户、农民专业合作社注册目标任务，促进市场主体倍增。二是设立惠企政策"一站式"服务窗口。按照县级部门的要求，在〔…〕为民服务中心、7个村委会为民服务中心均设立惠企政策"一站式"服务专窗，每天有专人坐班，向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、政策申领等服务，进一步提升市场主体和广大群众对优化营商环境的满意度、获得感。三是加大监督力度，优惠营商环境。〔…〕乡纪委对"不作为、慢作为、乱作为"和工作不在状态、服务态度差等行为实行"零容忍"，及时调整不能胜任相关工作的人员，严格执纪、严肃问责，为优化全乡营商环境保驾护航。

（十）积极开展重大项目审批监管"阳光行动"。重大项目是〔…〕乡经济发展的"压舱石"、稳增长的"排头兵"。一是建立健全政府投资项目全过程监督机制。〔…〕乡不断规范工作程序，加强对项目立项、规划、审批等各环节的权力监督和制约，切实防止裁量权滥用。二是积极开展专项督查检查。〔…〕乡纪委提高政治站位，紧盯全乡重大项目特别是"重中之重"项目开展专项监督，组建专项督查组、细化监督清单，深入一线督任务、督进度、督成效，常态化通报发现的问题，推动监督责任、主体责任、监管责任同向发力，确保项目廉洁高效推进。三是严格落实主体责任，〔…〕乡纪委紧盯主要负责人、项目直接责任人等关键少数，通过明察暗访、座谈交流、查阅资料等方式，摸清实情、找准问题，梳理形成问题清单或工作建议及时反馈，同时建立"一本台账"，明确项目建设的滞后问题、责任单位、完成时限等，实行对账销号，对逾期未完成任务的依规依纪依法严肃追责问责，促进压力传导到位、任务落实到位。

二、存在的问题

（一）思想上认识不够到位。有的还对党委履行'清廉〔…〕'建设主体责任还有模糊认识，行动存在'等靠'思想，工作抓手思考谋划不足，拘泥于部门视角，措施不够具体细化。

（二）督查不够细致。在工作中'路径依赖'严重，习惯以老路子、老办法开展工作，方式上以常规上报材料为主，缺乏发现问题的视角，发现一般性问题多，发现深层次问题少等问题。