某纪检监察领导在纪检监察干部队伍教育整顿廉政报告会上的讲话

某纪检监察领导在纪检监察干部队伍教育整顿廉政报告会上的讲话

同志们：

开展纪检监察干部队伍教育整顿是习近平总书记亲自部署、亲自推动的重大政治工作，是党中央着眼锻造高素质纪检监察干部队伍作出的重大决策部署。作为一名纪检监察干部，我们必须紧紧围绕教育整顿部署要求，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，主动把自己摆进去、把工作摆进去，坚守使命担当、忠诚履职尽责，不断提高工作质效。按照纪检监察干部队伍教育整顿工作部署，今天，我以"守纪律、讲规矩，争做一名忠诚干净担当的忠诚卫士"为主题谈几点心得体会与大家交流，希望我们都能在学习交流中共同进步，共同提高。

一、"守纪律、讲规矩"是我们党加强自身建设的"传家宝"

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管当时全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列"纪律"一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟；1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24字入党誓词中，便有"服从纪律"这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的"三大纪律、八项注意"，第一条纪律"一切行动听指挥"，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面；延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断："路线是'王道'，纪律是'霸道'，这两者都不可少。"；1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬；西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是："军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜"。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了"两个务必"的要求，确定了必须遵循的"六条规定"：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央"进京赶考"前定下的"规矩"。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了40多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

当前，我们党面临着"四大危险"和"四大考验"，面临着影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，怎样应对、如何解决，需要我们在座的每名同志深入思考。如果不严明政治纪律，不树立规矩意识，肯定会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，造成了在20万党员时建国、XX万党员时卫国、XX万党员时却亡国的悲剧，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个纪检监察工作者应有的基本政治觉悟。对党员干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、"守纪律、讲规矩"在新时代新征程中更具重要性和紧迫性

回顾历史，是为了今天。当前，我们党是拥有XX多万党员、XX余万个基层党组织的大党，肩负着带领14亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史使命。早在2013年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出："我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。"当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有、面临的风险挑战之严峻前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

XX以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调政治纪律和政治规矩的重要性，政治纪律被提升到前所未有的新高度。党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习近平总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，"遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。""定了规矩就要照着办"。习近平总书记系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

在对全党提出要求的同时，以习近平同志为核心的党中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对"四风"，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持；全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，突出表现在以下几个方面：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的"小圈子"，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等"合法外衣"，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。

结合我们自身实际，也存在一些不可忽视的问题，需要引起高度重视。从基层党组织来看：一是党的政治建设还不够强。个别领导干部政治意识、大局意识不强，不注重班子政治建设，党组织的领导力、组织力、引领力不强。对纪检监察工作的政治属性认识不清，不善于从政治高度、全局高度考虑处理问题，没有把政治建设摆在更加突出的位置；二是压力传导不到位。在落实全面从严治党主体责任方面层层递减现象还比较突出。从信访量来看和从信访内容来看，"微腐败"还大量存在，个别党员干部贪图小利违规违规、收受礼品礼金和吃请还有一定的市场，这说明压力还没有真正传导下去，存在层层递减现象。三是"四风"问题禁而未绝，作风建设还有不严不实问题。从落实中央八项规定精神监督检查情况和日常查办案件情况看，虽然取得了阶段性成效，但树倒根在，少数同志存在侥幸心理，还存在隐形变异的现象，稍有不慎就可能反弹。四是廉政风险防控力度不够。从近几年信访举报受理、问题线索处置和执纪审查的数据分析看，对权力运行缺乏有效地监督制约，有些权力运行、决策机制不公开不透明，对重点岗位和重点人员教育管理监督不到位。XX、XX、大额专项资金管理、干部选拔任用等廉政风险较为集中，还缺乏行之有效的监督措施和手段，还没有形成一套行之有效的监管机制。五是监督执纪不够严格。个别纪检监察干部对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，政治监督不精准，对高质量发展内涵规律把握不到位，思路举措还不够科学严密有效。监督第一职责履行不到位，主动监督、靠前监督、创新监督不够，日常监督新方法不多、手段不够，效果不明显。问题线索处置了解率高，成案率低，个别问题线索久拖不决。函询工作不严肃，有的问题"一函了之"。案件查办率不高，全面从严治党信号释放不充分等等。

从党员干部个体来看，主要表现为：有的对纪律和法律不知敬畏，遵守纪律松懈、执行纪律松软；有的对纪律规矩界限不明，不知道哪些事该做，哪些事不该做，哪些是做了要受到惩罚；有的在小事小节中迷失方向，在小恩小惠中丢掉原则；有的热衷于打探消息，不该问的偏要问，不该知道的特别想知道，捕捉到一些所谓内幕信息就到处传播；有的自由散漫，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至脱岗离岗都不向组织汇报；有的信奉"有能力不如有关系""琢磨事不如琢磨人"，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过，不敢担当、不愿负责；还有极个别党员干部对个人名利得失斤斤计较，干工作讲条件，跟组织讨价还价等等。

结合XX工作目标，结合《XX》《XX专题纪律教育XX》，我代表XX纪委监委要求在座的各位同志都能对照"四个聚焦"认真开展查摆剖析，都能在深入查摆剖析中明底线、知敬畏、守纪律、讲规矩。一是要聚焦政治忠诚，深入检视是否存在贯彻落实上级党委决策部署不坚决不彻底，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，弄虚作假问题；是否存在对党不忠诚、不老实，欺骗组织、搞"两面派"、做"两面人"等问题。二是要聚焦廉洁自律，深入检视是否存在滥用职权、以权谋私、XX、XX等问题；是否存在甘于被拉拢腐蚀，借工程项目和大宗物资采购招投标、选人用人等搞权钱、权色交易问题；是否存在违反中央八项规定及其实施细则精神等问题。三是要聚焦履职尽责，深入检视是否存在回避矛盾，影响XX队伍建设，消磨干部积极性问题；是否建立"明责、履责、督责、追责"闭环落实机制，实现工作不断上台阶问题；是否存在XX风险隐患排查不彻底，防控措施不完善，不能有效避免安全事故等问题。四是要聚焦作风建设，深入检视是否存在特权思想严重，大搞"一言堂"，破坏民主集中制问题；是否存在生活腐化，追求低级趣味，违背社会公序良俗等问题。据统计，今年纪检监察队伍教育整顿以来，XX纪委监委共处置问题线索XX起，其中，立案XX起，给予纪律处分XX人，诫勉谈话XX人，其他组织处理XX人次。这些违纪违法案件和违规违纪问题的发生，一定程度上也暴露出个别同志在守纪律讲规矩方面还有不小的差距。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解我们的战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们来之不易的XX工作局面，直接危害我们这支纪律严明、素质过硬的纪检监察队伍。

三、准确把握"守纪律、讲规矩"的科学内涵

党员干部讲规矩、守规矩，首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平总书记在不同场合多次要求：全党要认真学习党章、严格遵守党章，强调"没有规矩、不成方圆"；二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩；三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事；四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。

四、守纪律、讲规矩，争做一名忠诚干净担当的忠诚卫士

（一）守纪律、讲规矩，要永葆忠诚的政治本色。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，也是检验纪检监察干部对党忠诚度的重要标准。既然我们加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。作为一名纪检监察干部，对党忠诚，一方面，要通过学习XX和党的创新理论，进一步深化自身思想建设，加强自我思想政治教育，从学习马克思主义经典著作和习近平总书记重要论述中感悟思想伟力，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更加深刻的认识、更加坚决的态度、更加自觉的行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。另一方面，就要把"两个维护"的责任担当体现到履行监督执纪问责的主责主业上，要始终将党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为监督检查的工作重点，确保工作中"件件有回应、事事见实效"；同时要始终把"首先从政治上看""首先从政治纪律查起"的要求体现在工作中、落实到行动上，紧盯党中央明令禁止的重点问题强化政治监督，推动问题解决。同时，日常工作生活中必须要坚持"五个必须"，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。