廉政教育：大力纠治微腐败凝心聚力勇向前

廉政教育：大力纠治微腐败凝心聚力勇向前

今天就纠治"微腐败"问题作一交流，主要跟大家讲三个方面的内容，一是当前纠治"微腐败"的基本态势，二是"微腐败"禁而不绝的根子原因，三是打赢纠治"微腐败"攻坚战的对策。

一、讲一讲当前纠治"微腐败"的基本态势

党的十八大以来，党中央以重典治乱、壮士断腕、猛药去疴的胆魄和气度，拉开了中国历史上绝无仅有的反腐大幕。党中央坚持"老虎""苍蝇"一起打，反腐力度之大、查处人数之多、官员职务之高，在中国历史上前所未有。可以说，反腐倡廉是我们党十八大以来取得的最大成绩之一。习近平总书记对基层风气也一直高度关注，多次对基层风气建设作出重要批示指示，"把作风建设和反腐败斗争不断引向深入，特别是要抓住群众身边的'微腐败'和不正之风不放，抓紧解决存在的突出问题，增强人民群众满意度和获得感。"当前，从上级通报的问题和本级检查的情况看，不正之风还没有根除，"小表示""小便宜"和"礼"尚往来、见"微"不怪等现象依然存在，"微腐败"禁而未绝。

（一）"微腐败"易发多发

当前"微腐败"呈现易发多发态势，表现出以下几个特点：一是微，乱用权力的行为小，一点点、一滴滴，打个"擦边球"，玩个遮眼法，捞点小好处，例如有的党员干部雁过拔毛，利用节日等时机，拿点部属带的土特产，收点购物卡、小红包，看起来都是微不足道的小事；二是近，多半行为都发生在群众身边，看得见摸得着，例如有的老同志摆老资格、搞特殊，日常工作使唤新同志干，遇到工作也能躲就躲，搞"非权力影响"；三是多，数量多、次数多、形式多，比如有的同志没事就请吃吃请，以老乡拉帮、以原单位结派，搞小团体、画小圈子，信奉圈子文化，遇事不找组织找老乡。

从近年来上级通报的"微腐败"典型案例我们可以看到，"微腐败"危害不微。"微腐败"的"微"字说明这种腐败现象是不显山不露水的腐败，而是温水煮青蛙的方式，给人的痛感并不强烈，但留下的后遗症却影响深远。"微腐败"也是腐败，与"巨腐败"相比，只有量的差距，没有质的区别，有腐必败，"微腐败"必然具有破坏性。

（二）"微腐败"危在人心

习近平总书记深刻指出，"微腐败"也可能成为大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。这一重要论述，深刻揭示了"微腐败"的严重危害。人们常说："大老虎太远，而苍蝇直接扑面"，"微腐败"离人民群众最近，侵犯群众的利益最直接，影响最大，危害范围最广，对单位腐蚀危害极大。

首先对党和政府而言，"微腐败"损害形象和威信。"微腐败"现象发生在群众身边，隐藏在单位内部，但其影响却能波及到社会角角落落，会损害党和政府的公信力和光辉形象。我党是从人民群众中成长起来的，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，也因此受到了人民群众的尊重和爱戴，但像侵占群众利益等"微腐败"问题存在，就会给我们党和政府的形象减分。

其次对单位而言，"微腐败"涣散士气。"微腐败"破坏单位风气。如果在敏感问题上搞亲疏有别、厚此薄彼、暗箱操作等等，必然会损害广大党员群众的利益，对这种"微腐败"现象和不正风气，群众对组织也将失去信任和信心，组织的威信必然一落千丈，黄钟毁弃、瓦釜雷鸣。长此以往，正常工作完成不了，单位发展水平止步不前，最终涣散了士气。正如总书记所讲的，人心是最大的政治。拉关系、走捷径、搞变通、扯人情的这些"微腐败"危害甚至大过"巨腐败"。

最后对个人而言，"微腐败"造成严重损失。"微腐败"伤害党员群众感情，收一条烟、拿一点水果、吃一顿饭，看上去值不了多少钱，有的人认为价值小，没有影响，但日积月累，积少至多，数额会有多少？损害群众利益的这些人最终要受到党纪国法的惩处，他们自己的内心也会受到煎熬，前途也将断送。

二、挖一挖"微腐败"禁而不绝的根子原因

刚才给大家讲了"微腐败"的巨大危害，要纠治"微腐败"，首先要找准滋生"微腐败"的原因。下面，我们就来深入挖一挖"微腐败"禁而不绝的根子原因在哪里。

（一）挖一挖思想认识的误区

一是思想上还存在模糊认识。我们常常听到这样一些言论，有人说："就我犯的那点小错，领导们都看不上眼，我贪得那点跟大老虎比，九牛一毛，何必那么认真，像我这样的太多了"，有人说："我只是借用，又没贪污，违规收入都退了，还处分我干嘛"，还有人说："我犯的这点错至于'上纲上线'吗？如果按我这样处分，那有些人的处分得了多得没法计算了"......这些都是典型的"五十步笑百步"。有的金额极小，但都要对当事人也都进行处理，所以"微腐败"不会因为金额小影响微而不会受到处罚，从本质上看，"微腐败"表面上看起来再小，本质上也是腐败，都是在侵害群众利益，侵吞国家财产，都是对党和政府公信力的破坏，都要付出代价，对于这一点，务必要有清醒的认识。

二是主动接受监督意识不强。有的干部骨干存有补偿心理，认为"不占白不占，白占谁不占"，基层条件这么苦，自己吃点、拿点、收点不算什么，有的认为"小错无关紧要"，自己平时干的不错，即使犯点小错也无伤大雅的无知心理。殊不知微腐败是腐败的前世，腐败是微腐败的后身，多少落马高官的腐化堕落，是从"微腐败"开始，不少身居高官要职的党员干部落马后发出后悔叹息声："如果当初有谁及时制止我，给我提醒告诫一下，我也不会堕落到如此地步"。量变到质变，贪腐都是从小贪开始，逐步走向大贪，一步步滑落。而当前，还有个别党员干部主动接受监督的意识不强，对监督工作装糊涂、搞应付，甚至设障碍，令人警醒。

三是掩耳盗铃存在侥幸心理。落马的广西壮族自治区发改委原党组成员、副主任廖小波在忏悔录中这样写道："记得刚到自治区交通厅工作的那年春节前后，市县领导来厅里，给了我一个3000元的红包，我放在办公桌抽屉里一个星期都没敢碰。"这是廖小波第一次面对红包的态度。落马的广东省财政厅原副厅长危金峰说。"在（广东）省财政厅当副处长时，基层单位有时会送一点茶水费、红包，当时自己还会拒绝。当处长后有人送1万、2万元的红包、好处费时，心中非常害怕。""不敢碰"、"诚惶诚恐不敢要"、"非常害怕"、"备受良知、道德折磨"，这些应该是官员们最初面对不义之财时内心的真实写照。然而，他们没能防微杜渐、果断拒绝，而是找"奖励政策"、"人情往来"这样的借口说服自己收下。这些违纪违法行为，都被自我安慰地定为"正常的人情往来"，最终在自欺欺人和心存侥幸中，由人民的公仆蜕变为人民的罪人。讲到这里，我就想问问各位，如果是你，面对同样的红包，你是怎么想的，又会怎么做，会不会也像落马的官员一样，战战兢兢的收下？

我们在反腐斗争中打掉的"大老虎"，往往也正是从"微腐败"的"小苍蝇"中长出来的，许多贪官的第一桶金都是从"微腐败"中获得的。尝到了第一次腐败的甜头，就一发不可收拾，久而久之必会酿成"大腐败"、"大老虎"。相比之下，我们中间有的人员也抱着同样的侥幸心理，总是自我感觉良好，干着"掩耳盗铃"的事。还有诸如"以往都这么干"的习惯心理、"别人都这么干，不止我一个"的从众心理、"法不责众"的盲从心理等，在这些种种不良心理因素暗示下，个别党员领导干部成为"微腐败"的"俘虏"，已经迈开了走向深渊的第一步。殊不知，天网恢恢，疏而不漏，躲得了一时，躲不过一世，不少贪官退休后几年仍被处理问责，更不用说我们更年轻的党员。

（二）挖一挖风气建设的短板

当前纠治"微腐败"，在风气建设上存在发动群众不够的问题，群管群防的态势还没形成。给上级带点小礼物，逢年过节请客吃饭，红白喜事收受礼金。很多人认为这是人之常情，甚至觉得招待、吃请、送礼、送钱是增进关系和礼尚往来的需要。对于那些看似"合情合理"，又被"人情世故"所伪装的微腐败行为，大家貌似已司空见惯，习以为常，无形中助长了"微腐败"的歪风邪气。

美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的那一辆的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了，而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙，这就是著名的破窗理论，启示我们：任何一种不良现象的存在，都在传递一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的"过错"，如果对这种行为不闻不问，熟视无睹、反应迟钝或纠治不力，就会纵容更多的人"去打烂更多的窗户玻璃"，极有可能演变成"千里之堤，溃于蚁穴"的恶果。

破窗理论警示我们，对于身边的"微腐败"行为要加强监督，及时纠治，坚持抓早抓小，防微杜渐，把滋生"微腐败"的土壤清干净。微腐败虽微，但积累和扩散开来就会形成腐败风气，也会孕育更多的"大腐败"。

（三）挖一挖制度执行的漏洞

在制度执行上存在创新手段不够，压力传递递减的漏洞。各级把纠治"微腐败"的压力态势持续向基层传导延伸，逢会必讲，逢节必抓。但对个别基层单位来说，正风肃纪工作还停留在走廊橱窗里宣传一下、大课辅导灌输一下、主要领导讲话强调一下，缺乏营造纠治"微腐败"氛围的手段方法。特别是一些年轻党员对于纠治"微腐败"还存在模糊认识，以"事不关已"的心态对待"微腐败"，没有形成纠治"微腐败"人人有责的"潜意识"，没有达到人人参与监督的最优状态。

同时，从监督者和被监督者的角度来看，监督的人理直气壮、挺直腰杆发挥作用还不够，特别是风气监督员队伍，行使权力有顾虑，能力素质有差距。没有认识到基层风气监督员无论职务高低，都是党在基层风气建设中的形象代言人，是维护群众利益的代表，基层风气的前沿哨，我们基层风气监督员要真正发挥好作用，决不能破坏党的形象，让群众利益受损。

被监督的人也存在主动接受监督不够，犯糊涂装糊涂的问题。有的是真糊涂，没有把纠治"微腐败"当作经常性工作来抓，时紧时松，持续用力不够。有的装糊涂，自身要求不严格，对身边"微腐败"现象睁一只眼闭一只眼，对待监督工作虚落实、假落实，制度落实执行打了折扣。

三、谈一谈打赢纠治"微腐败"攻坚战的对策

习近平总书记强调指出："破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正祛邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤，失去通道，失去市场。"纠治"微腐败"有"三难"，辨析难、预防难、纠治难，我们必须紧盯违规违纪目标，多管齐下，多措并举，下大力气予以纠治，推动正风反腐向基层延伸，让各级党员群众有更大更多获得感。

一要筑牢思想防线，补足精神之钙。思想决定行为，行为决定习惯。一旦有了贪欲堕落之心，腐败的种子就会在心底萌芽，使你一步步跌落深渊。思想的动摇与缺失，观念的异化与变质，往往就是腐化