市纪委书记在市委常委会扩大会议上整治违规吃喝的讲话

市纪委书记在市委常委会扩大会议上整治违规吃喝的讲话

同志们：

今天，我们召开市委常委会扩大会议，专题研究部署整治违规吃喝问题。这是贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述的具体行动，是落实中央八项规定精神、深化纠治四风的必然要求，更是推动全面从严治党向纵深发展的关键举措。作为纪委书记，我深感责任重大、使命光荣。下面，我围绕以钉钉子精神整治违规吃喝，让铁规矩长出铁牙齿这一主题，谈三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治违规吃喝问题的极端重要性

违规吃喝绝非小事小节，而是关乎党的形象、关乎民心向背、关乎执政根基的重大政治问题。我们必须从政治和全局高度，深刻把握整治违规吃喝的重大意义。

（一）整治违规吃喝是践行两个维护的必然要求，是新时代推进全面从严治党的关键举措。习近平总书记以作风建设永远在路上的鲜明态度，为全党划出了纪律红线。从近年来中央纪委国家监委通报的典型案例来看，违规吃喝问题呈现出隐蔽化、变异化的新特征，有的党员干部将高档酒水装入矿泉水瓶掩人耳目，有的以商务接待为名行奢靡享乐之实，更有甚者通过一桌餐会所宴搞利益勾兑。这些行为不仅直接违反中央八项规定精神，更暴露出个别党员干部政治意识淡薄、纪律观念松弛的深层次问题。〔*〕省查处的交通系统系列腐败案就极具典型性，涉案人员从接受管理服务对象宴请开始，逐步发展为收受巨额贿赂，最终酿成塌方式腐败。这深刻警示我们，整治违规吃喝绝非简单的作风问题，而是关系党的执政根基的政治问题。必须站在捍卫两个确立的政治高度，以钉钉子精神持续深化整治，既要紧盯重要节点开展专项监督，又要建立日常监督＋智慧监管的长效机制，对顶风违纪行为露头就打，真正把两个维护落实到整治工作的全过程各方面。

（二）整治违规吃喝是净化政治生态的重要抓手，关乎党和国家事业发展的政治根基。现实中的诸多案例表明，觥筹交错之间往往暗藏权钱交易的阴影。东部〔*〕市查处的开发区腐败窝案中，开发商通过持续数年的感情投资宴请，逐步将多名领导干部拖入腐败泥潭，最终导致国有资产流失超亿元。这种酒杯一端、政策放宽的畸形生态，严重扭曲市场资源配置，破坏公平竞争环境。更值得警惕的是，〔*〕些酒局圈已异化为政治团伙，形成吃饭、办事、分赃的完整利益链。对此，必须运用系统思维实施靶向治疗，一方面要织密制度笼子，推行公务接待清单制，建立领导干部饭局报备系统；另一方面要强化震慑效应，对组局者与赴宴者同查同处，对吃公函虚列开支等问题开展穿透式审计。只有彻底斩断饭桌腐败的利益输送链条，才能还政治生态以山清水秀，为高质量发展筑牢廉政屏障。

（三）整治违规吃喝是密切党群关系的现实需要，体现着共产党人的初心使命。在基层调研中发现，群众对干部醉醺醺、办事慢吞吞现象反映强烈，〔*〕县政务服务中心工作人员午间饮酒导致群众办事受阻的案例，经网络曝光后造成恶劣影响。这些舌尖上的腐败看似是作风小节，实则是脱离群众的大节。当前，我市正处在产业转型升级的攻坚期，更需要以作风转变赢得民心所向。要创新监督方式，在餐饮场所设置四风扫码举报平台，运用大数据分析公务消费异常线索；要注重文化引领，开展清廉食堂建设，倡导简餐轻食公务接待新风尚。通过持续整治，让群众真切感受到，党员干部把更多精力投入在了解决民生难题上，而非推杯换盏中，从而不断夯实党执政的群众基础，汇聚起推动现代化建设的磅礴力量。

二、坚持问题导向，以钉钉子精神破解违规吃喝顽瘴痼疾

近年来，我市持续整治违规吃喝问题，取得了阶段性成效，但必须清醒看到，问题仍树倒根存、隐形变异。我们必须以钉钉子精神一抓到底，坚决防止反弹回潮。

（一）紧盯关键环节，实施靶向治理。针对违规吃喝问题隐蔽化、变异化的特点，需聚焦三个重点领域实施精准打击。在监督对象上，坚持抓关键少数与管绝大多数相结合。一方面强化对一把手和领导班子的监督，建立领导干部八小时外社交圈备案制度，对频繁出入高档餐饮场所、存在异常消费记录的及时约谈提醒；另一方面重点关注年轻干部群体，通过入职廉政谈话、定期家访等形式，及时发现苗头性倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。在场所管控上，构建线上＋线下立体化排查体系。联合市场监管部门建立隐蔽餐饮场所动态清单，对内部食堂实行扫码用餐追溯管理，运用税务发票系统筛查化整为零报销问题，〔*〕市通过大数据比对发现〔*〕起将高档酒水拆分报销的典型案例。在时间节点上，建立节前预警＋节中督查＋节后复盘工作机制，针对年节假期、职务变动、项目审批等敏感时段，采取交叉检查、消费记录倒查等方式强化监督，〔*〕省在中秋国庆期间开展天网行动，查处违规吃喝问题47起，形成有力震慑。

（二）构建多元监督体系，织密长效治理网络。创新监督机制是遏制违规吃喝的关键。需构建数据赋能、群众参与、制度保障三位一体监督模式，一是打破数据壁垒，构建1＋N协同监督平台。纪委监委整合公安天网、税务金税工程、市场监管数据，通过信息比对精准识别隐蔽场所。如某地通过筛查茶室登记信息与消防备案记录，查获〔*〕家伪装会所，实现技术〔*〕。二是激活群众监督，实施阳光监督工程。开发四风随手拍举报平台，建立分级奖励机制，对提供高档场所会员信息等关键线索的给予重奖。某县据此查处养殖场内设包厢宴请案件，形成全民监督态势。三是完善制度闭环，推行一餐一报全流程监管，建立廉政风险联防联控机制，将餐饮场所纳入风险点管理，构建发现问题、移送线索、核查处理闭环链条，以长牙齿的制度守护舌尖上的纪律。

（三）强化系统施治，深化成果运用。将专项整治与全局工作有机融合，才能实现标本兼治。在思想教育层面，开展沉浸式纪律教育。编制《违规吃喝典型案例警示录》，按酒局圈利益链变相吃等类型分类剖析，组织干部到监狱听取职务犯罪人员现身说法，〔*〕市创新情景模拟课，让党员干部角色扮演违纪查处全过程。在监督执纪层面，建立巡察＋审计＋财政联动机制。对三公经费异常增长单位开展穿透式审计，〔*〕巡察组通过追踪接待清单中的土特产包装线索，深挖出虚开发票套取资金问题。在制度建设层面，推行一案五查整改模式。每查处一起典型案例，同步查主体责任、监督责任、制度漏洞、政治生态、廉政风险，〔*〕国企针对商务接待超标问题，不仅修订《业务招待管理办法》，还配套开发了供应商黑名单系统，从源头切断利益输送链条。通过打好教育警醒、监督约束、制度规范组合拳，推动作风建设常态长效。

三、强化责任担当，以长牙齿的硬措施确保整治实效

整治违规吃喝是一场攻坚战、持久战，必须压实责任、传导压力，以铁规矩管住吃喝嘴，以硬执行捍卫铁纪律。

（一）压实两个责任，构建全链条闭环。各级党组织和纪检监察机关必须协同发力，形成责任明确、环环相扣的作风建设闭环体系。党委（党组）要切实扛起主体责任，将整治违规吃喝问题纳入全面从严治党整体部署，定期召开专题会议分析研判形势，细化任务分工。党组织主要负责人作为第一责任人，既要带头执行中央八项规定精神，更要以刀刃向内的勇气强化日常监督，对下属单位出现的违规吃喝问题敢于亮剑、及时纠偏，杜绝好人主义。纪委监委要立足监督的再监督定位，建立违规吃喝问题线索专项台账，实行优先分办、限时办结机制；对群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，采取提级直查、异地交叉办理等方式破除干扰，并适时公开通报查处结果，强化警示效应。

（二）用好四种形态，保持高压震慑。坚持惩防并举、分类施治，形成层次分明、震慑常在的监督执纪体系。在