集中整治群众身边不正之风与腐败问题工作调度会上的讲话
集中整治群众身边不正之风与腐败问题工作调度会上的讲话
今天，我们在此召开全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题调度会，主要目的是深入贯彻落实党中央决策部署和上级纪委监委工作要求，全面总结上半年全市集中整治工作进展，深入分析当前面临的突出问题，并就下一步工作进行再部署、再强调，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续净化政治生态，切实维护人民群众切身利益，为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央立足全面从严治党战略全局，针对人民群众反映强烈的突出问题作出的重大部署，是厚植党执政的政治基础和群众基础的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要抓手。本市各级党委（党组）和纪检监察机关务必深刻认识其极端重要性，以刀刃向内的政治自觉和自我革命的坚定决心，坚决打赢这场事关民心向背的攻坚战、持久战。
一、上半年集中整治工作成效显著：强化政治担当，精准施策攻坚
上半年以来，全市各级党委（党组）和纪检监察机关深入贯彻党中央和上级关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的系列部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦重点领域和关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得了阶段性成效，有力提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（一）高位统筹部署，压实政治责任链条
一是强化组织领导。市委（市政府）高度重视此项工作，多次召开专题会议研究部署，成立了由市纪委监委牵头，相关职能部门协同配合的工作专班，构建了上下联动、横向协作的工作格局。各级党委（党组）主要负责同志切实履行第一责任人职责，将集中整治工作纳入重要议事日程，亲自部署、亲自过问、亲自协调。
二是明确目标任务。根据上级文件精神和本市实际，制定了详细的集中整治工作方案，明确了整治范围、重点领域、时间节点和责任分工。通过印发通知、召开动员会、举办培训班等形式，将整治要求层层传达至基层末梢，确保全体党员干部对整治内容和目标任务了然于胸。
三是压实工作责任。建立了"清单化管理、项目化推进、销号式落实"的工作机制，将任务分解到部门、责任落实到个人。对工作进展情况进行定期调度、通报，对责任落实不到位、工作推动不力的，及时进行提醒谈话或约谈，有效传导了压力，激发了工作动力。
（二）聚焦民生痛点，精准发力靶向整治
一是紧盯重点领域。围绕教育医疗、养老社保、乡村振兴、生态环保、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、执法司法等群众反映强烈、问题易发多发的重点领域，开展了拉网式、起底式排查。针对教育领域择校乱收费、医疗领域过度诊疗、社保领域骗保套保、乡村振兴领域截留挪用等典型问题，进行重点突破。
二是畅通举报渠道。设立了举报电话、信箱、网络举报平台，鼓励群众通过多种途径反映问题线索。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推行领导干部下访、接访、带案下访，变被动接访为主动问访，零距离倾听群众呼声，面对面解决群众困难。上半年，共接收群众举报线索〔*〕条（此处可填具体数字），初步核实〔*〕条（此处可填具体数字）。
三是开展专项督查。市纪委监委牵头组织了多轮次、多层次的专项督查和明察暗访。通过查阅资料、走访座谈、随机抽查等方式，深入基层一线，直插问题现场，发现了包括个别基层干部作风粗暴、服务意识不强，以及部分职能部门在审批监管中存在"吃拿卡要"、不作为慢作为等问题。同时，针对督查发现的问题，及时下发督办函，明确整改要求和时限。
（三）强化线索处置，保持高压态势不放松
一是严格线索管理。对接收到的问题线索，实行集中统一管理、优先办理、分类处置。对涉嫌违纪违法的问题线索，严格按照纪律审查和监察调查程序进行处置，确保每条线索都得到精准研判和规范处理。
二是加大查处力度。坚持有腐必惩、有贪必肃，对群众身边的不正之风和腐败问题零容忍。上半年，共立案查处群众身边腐败和作风问题〔*〕件（此处可填具体数字），给予党纪政务处分〔*〕人（此处可填具体数字），移送司法机关〔*〕人（此处可填具体数字）。对典型案例，坚持快查快办，形成强大震慑效应。
三是强化通报曝光。对查处的典型案件，通过媒体进行公开通报曝光，发挥警示教育作用。例如，通报了〔*〕（此处可填具体案例类型，如：某村干部侵占集体资产案）、〔*〕（此处可填具体案例类型，如：某执法人员收受贿赂案）等案件，以案为鉴、以案明纪，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）注重以案促改，健全长效治理机制
一是深化警示教育。将查处的典型案例作为活教材，组织党员干部旁听庭审、参观廉政教育基地、观看警示教育片，用身边事教育身边人，引导广大党员干部从反面案例中汲取深刻教训，筑牢思想防线。
二是堵塞制度漏洞。针对案件查处中暴露出的制度漏洞、管理盲区和廉政风险点，及时向相关单位下发纪律检查建议书或监察建议书，督促其建章立制、堵塞漏洞。例如，针对某领域出现的骗取财政补贴资金问题，督促相关部门完善了资金审批拨付和监督管理机制。
三是推动源头治理。坚持把权力关进制度的笼子，推动各部门健全完善内部控制机制，优化业务流程，强化监督制约。探索运用大数据、信息化手段，对重点领域和关键环节进行实时监控，实现事前预警、事中控制、事后追溯。
二、当前集中整治工作面临的突出问题：正视短板弱项，深挖症结根源
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题依然面临一些挑战和突出问题。这些问题既有老问题的反弹，也有新情况新问题的出现，必须高度重视，认真加以解决。
（一）思想认识仍有偏差，政治站位不够高远
一是重视程度存在差异。部分地区和部门对集中整治工作的极端重要性认识不足，未能将其摆在突出位置，存在"一阵风"的思想，缺乏常抓不懈的韧劲和久久为功的定力。个别单位甚至存在观望心理，未能主动作为、全面深入。
二是责任传导不够到位。少数基层党组织书记对"第一责任人"职责理解不深，履行主体责任不够有力，未能有效传导压力，导致部分党员干部责任意识淡薄，未能将整治要求内化于心、外化于行。
三是廉洁风险意识不强。部分党员干部纪律规矩意识淡薄，对群众身边的不正之风和腐败问题认识不清，未能深刻认识其危害性，甚至存在"小恩小惠不算事"、"法不责众"的错误观念，导致一些问题长期得不到有效遏制。
（二）问题线索挖掘深度不足，穿透力不够强劲
一是问题线索来源渠道单一。主要依赖信访举报和上级交办，主动发现问题的能力有待加强。纪检监察机关在基层摸排、主动出击方面存在短板，未能充分利用大数据等现代科技手段深挖细查。
二是隐形变异问题发现难。随着整治力度加大，一些不正之风和腐败问题呈现出隐蔽化、智能化、变异化趋势，手法更加隐蔽，增加了发现和查处的难度。例如，利用信息不对称、专业性强等特点进行违规操作，或通过关联交易、虚假合同等方式掩盖腐败行为。
三是取证固证难度较大。一些涉及群众利益的案件往往涉及面广、时间跨度长、证据链条复杂，特别是对于发生在群众身边的"微腐败"，证人证言获取困难，证据固定不易，给查处工作带来挑战。
（三）整治成效存在不平衡，治理能力亟待提升
一是区域和部门间整治不平衡。部分地区和部门整治力度大、成效显著，但也有一些地方和单位整治不力，问题依然突出。这反映出在工作推动和治理能力上存在差距，未能做到全面覆盖、均衡推进。
二是"小微权力"监管不到位。村（社区）干部、基层站所工作人员等直接服务群众的"小微权力"运行，依然存在监管盲区，容易滋生"蝇贪蚁腐"。权力运行不透明、程序不规范等问题，为不正之风和腐败问题提供了土壤。
三是联动协作机制有待完善。纪检监察机关与公安、审计、司法、行政执法等部门在问题线索移送、案件协作、信息共享等方面的联动配合机制仍需进一步健全和完善，未能形成强大合力，影响了整治效能。
（四）长效机制建设仍需完善，固本培元任重道远
一是制度笼子扎得不够紧。虽然出台了一些制度规定，但在执行过程中仍存在操作性不强、执行不到位的问题。一些制度未能及时根据新情况新问题进行修订完善，未能有效堵塞所有漏洞。
二是监督力量下沉不足。纪检监察力量在基层配置相对薄弱，对基层"小微权力"的日常监督和近距离监督未能实现全覆盖、无死角，导致一些问题未能及时发现和纠正。
三是治本功能发挥不充分。在查处案件后，以案促改、以案促治的深度和广度仍需拓展。对腐败问题产生的深层次原因分析不够透彻，未能从根本上解决问题，导致一些问题反复出现。
三、持续深化集中整治工作：系统施策，久久为功，务求实效
面对新形势新任务，我们必须保持清醒头脑，坚定战略定力，以更高标准、更严要求、更实举措推动集中整治工作向纵深发展，确保取得让人民群众满意的实效。
（一）持续深化思想引领，筑牢政治忠诚根基
一是强化理论武装。将集中整治工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与正在开展的党纪学习教育紧密结合，引导广大党员干部深刻领会集中整治的重大意义和丰富内涵，树牢以人民为中心的发展思想，坚定不移维护党中央集中统一领导。
二是提升政治站位。教育引导党员干部深刻认识群众身边不正之风和腐败问题对党的执政基础的侵蚀性，自觉站在巩固党的执政地位的高度来认识和推进集中整治工作，坚决清除一切损害群众利益的"蛀虫"。
三是加强警示教育。充分利用反面典型案例，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，注重正面引导，大力宣传清正廉洁、为民服务的先进典型，营造崇廉尚俭的良好氛围。
（二）紧盯重点领域精准发力，提升整治穿透力
一是持续聚焦民生痛点。对教育、医疗、养老社保、乡村振兴、生态环保、征地拆迁、执法司法等重点领域，持续开展专项整治，对已发现的问题线索限时办结，对整治不力的，加大督办和问责力度。
二是拓展问题线索来源。充分发挥巡视巡察利剑作用，将群众身边的不正之风和腐败问题作为巡察重点。深化运用大数据、信息化手段，对重点领域数据进行分析研判，提升主动发现问题的能力。鼓励群众积极举报，保护举报人合法权益。
三是深挖彻查隐形变异问题。加强对新型腐败、隐性腐败的研判，提升纪检监察机关的专业化水平，运用科技手段和专业知识，穿透复杂表象，揭示腐败本质。对顶风违纪、不收敛不收手的，从严从重查处。
（三）严肃执纪问责，强化震慑效应
一是坚持严字当头。对群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，坚决做到"零容忍"。对性质恶劣、影响极坏的典型案件，一律公开通报曝光，形成强大震慑。
二是强化"一案双查"。在查处案件的同时，同步倒查相关党组
