县委常委、县纪委书记在全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

县委常委、县纪委书记在全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们：

今天召开全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，落实省和市纪委监委部署要求，动员全县上下以更坚决的态度、更务实的举措、更扎实的作风，推动集中整治工作向纵深发展，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的重大意义

（一）开展集中整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记深刻指出，江山就是人民，人民就是江山，明确要求对群众反映强烈的问题必须严肃对待，对损害群众利益的行为必须坚决纠正。群众身边的不正之风和腐败问题，看似是微腐败，实则危害巨大、它直接侵蚀党的执政根基，损害党和政府的公信力，动摇群众对党的信任。近年来，尽管我们查处了一批基层蝇贪蚁腐案件，但在民生资金发放、惠民政策落实、集体三资管理等领域，仍然存在吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等突出问题。去年〔*〕市信访数据显示，涉及基层干部作风问题的举报占比达〔*〕％，其中民生领域问题占〔*〕％。必须以零容忍的态度重拳出击，坚决斩断伸向群众利益的黑手，让群众切实感受到公平正义就在身边。

（二）开展集中整治是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。基层是党的执政根基，但也是腐败问题易发多发的重灾区。从近年执纪审查数据看，村（社区）干部、基层站所工作人员违纪违法案件占比高达〔*〕％，主要集中在惠民补贴发放、集体资产处置、征地拆迁补偿等关键领域。这些微腐败如同嗡嗡乱飞的苍蝇，虽然单个案件金额不大，但直接啃食群众获得感，严重污染基层政治生态。〔*〕县查处的案例显示，一个村支书通过虚报种粮面积，三年间累计套取补贴资金〔*〕万元，导致真正需要补贴的农户利益受损。开展集中整治，就是要打通全面从严治党最后一公里，通过高压震慑让基层干部时刻绷紧纪律之弦，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）开展集中整治是提升基层治理效能的关键举措。深入分析群众身边腐败问题，其滋生蔓延往往暴露出制度执行不力、监督机制缺失等深层次问题。〔*〕市在专项审计中发现，〔*〕％的村集体存在白条入账问题，反映出农村三资管理存在严重漏洞。集中整治不能止于个案查处，更要做好后半篇文章，一方面要深挖问题根源，针对案件暴露出的制度缺陷，及时完善农村财务监管、小微权力约束等机制；另一方面要创新监督方式，〔*〕区推广的阳光村务监督平台，实现了集体资金使用全程留痕、实时预警。通过标本兼治，既形成不敢腐的震慑，又扎牢不能腐的笼子，更培育不想腐的自觉，最终实现基层治理体系和治理能力现代化。

二、聚焦重点领域，以精准措施推动集中整治取得实效

（一）突出问题导向，精准排查整治重点。开展集中整治必须坚持问题导向，聚焦群众反映最强烈、利益损害最直接的领域。结合我县实际情况，重点围绕五个方面开展靶向治理，在惠民富民政策落实领域，严查虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等跑冒滴漏现象，确保每一分民生资金都用在刀刃上；在集体三资管理领域，重点整治违规处置集体资产、侵占集体资源、私设小金库等突出问题，守好村集体钱袋子；在基层执法司法领域，坚决纠治执法不公、选择性执法以及办关系案人情案等顽疾，维护社会公平正义；在教育医疗、养老社保等民生领域，严厉打击克扣挪用、吃拿卡要等微腐败，切实保障群众切身利益；在干部作风建设领域，重点整治形式主义、官僚主义，特别是对群众诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题，推动基层干部作风持续好转。各乡镇、各部门要对照整治重点，建立问题清单＋整改台账机制，实行项目化推进、销号式管理，确保整治工作精准落地。

（二）强化监督执纪，保持高压态势。整治群众身边腐败问题，必须保持严的基调、强化严的措施。县纪委监委要整合监督力量，构建室组地联动监督机制，统筹纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，形成纵向贯通、横向协同的监督网络。要拓宽问题线索来源渠道，充分发挥信访网电四位一体举报平台作用，广泛收集群众反映强烈的突出问题；对性质恶劣、群众关注的重点问题线索，实行提级办理、直查直办，确保查深查透、形成震慑。要严格落实一案双查，既严肃追究直接责任人的责任，又倒查相关领导责任，对典型案例一律点名道姓通报曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号。要精准运用监督执纪四种形态，严格落实三个区分开来，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，既体现监督力度，又彰显组织温度，激励干部担当作为。

（三）坚持标本兼治，推动系统治理。集中整治既要治标更要治本，必须坚持查、改、治一体推进。对查处的典型案件不能一查了之，要深入做好后半篇文章，通过案件剖析找准制度漏洞和监管盲区。在惠民政策落实方面，要建立阳光审批机制，推动政策标准、审批流程、资金发放全程公开，让权力在阳光下运行；针对集体三资管理乱象，要全面推行村财乡管模式，建设农村集体资产智慧监管平台，实现资产变动实时监控、全程留痕。同时，要深化以案促改、以案促治，通过召开警示教育大会、编发典型案例警示录等方式，用身边事教育身边人；要加强基层廉政文化建设，开展廉洁村居创建活动，推动廉洁理念融入基层治理。通过制度约束、技术赋能、文化浸润多管齐下，构建"不敢腐、不能腐、不想腐的长效"机制，实现基层政治生态持续向好。

三、强化责任担当，确保集中整治工作落地见效

（一）压实主体责任，构建齐抓共管工作格局。集中整治工作能否取得实效，关键在于责任落实。各乡镇党委、各部门党组（党委）要切实扛起主体责任，将整治工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署，及时解决推进过程中的难点堵点问题。党委（党组）书记作为第一责任人，必须靠前指挥、以上率下，对整治方案亲自把关、关键环节亲自协调、重大问题亲自督办；班子成员要严格落实一岗双责，既抓好业务工作，又抓实分管领域的整治任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。县纪委监委要切实履行监督专责，采取"四不两直"方式开展常态化督导，对责任空转、推进不力甚至搞虚假整改的，坚决予以问责，以严明的纪律保障整治工作扎实推进。

（二）强化协同联动，凝聚专项整治强大合力。整治工作涉及面广、政策性强，必须打破部门壁垒，构建协同作战机制。财政部门要聚焦惠民资金使用，审计部门要强化专项审计监