在市2025年上半年党建党风廉政建设意识形态暨重点工作推进会上的讲话

在〔*〕市2025年上半年党建党风廉政建设意识形态暨重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市民政局2025年上半年党建、党风廉政建设、意识形态暨重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面总结上半年工作，深刻分析当前形势，安排部署下半年重点任务。刚才，我们共同学习了习近平总书记的重要文章和指示精神，相关科室和单位也作了很好的发言。

上半年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全局上下同心同德、锐意进取，紧紧围绕市委市政府的决策部署，以高质量党建引领民政事业高质量发展，各项工作取得了新进展、新成效。在此，我代表局党组，向全局系统所有干部职工的辛勤付出，表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。

一、回顾上半年工作：砥砺奋进，民生答卷温暖厚重

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，攻坚克难，民政工作的政治底色更加鲜明，民生保障的底线更加牢固，社会治理的基石更加坚实。

（一）党建引领坚强有力，政治根基更加坚实。我们始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。上半年，局党组理论学习中心组开展专题学习6次，各支部组织集中学习70余次，特别是深入学习了《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路》，进一步筑牢了全体党员干部团结奋斗的思想根基。我们严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握民政领域意识形态工作领导权，管好、用好宣传文化阵地，围绕民生保障、养老服务、慈善事业等主题，精心组织宣传报道，积极传播民政正能量。为全面提升干部队伍政治素养和业务能力，我们在全市民政系统创新性地启动了"五建五提五达到"专项活动，即建强政治机关、建优服务体系、建牢风险防线、建好数字平台、建实人才梯队；提升政治判断力、提升专业服务力、提升基层治理力、提升改革创新力、提升作风执行力；达到政策覆盖精准率100％、群众满意度98％以上、重大安全风险零发生、服务效能整体跃升、干部队伍面貌焕然一新。这项活动为我们下半年的工作明确了总抓手和路线图。

（二）兜底保障精准发力，民生答卷更有厚度。我们始终践行"民政为民、民政爱民"的工作理念，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。社会救助体系更加健全。截至2025年6月底，全市共保障困难群众约20.62万户、31.98万人，累计发放各类救助资金5.21亿元，做到了应保尽保、应救尽救。其中，城市低保对象惠及3.83万人，发放资金7651.74万元；农村低保对象惠及25.9万人，发放资金3.77亿元；临时救助覆盖8085人次，发放资金605.79万元，为身处困境的群众及时送去了党和政府的温暖。养老服务体系建设提速增效。我们聚焦老年人"急难愁盼"，扎实推进各项民生实事。上半年，全市特殊困难老年人家庭适老化改造项目进展顺利，我们原计划6月底完成全年650户改造任务的50％，实际已完成超过350户，超额完成半年度目标。同时，全市新增养老护理、应急救护"双持证"护理员超过1100名，新增认知障碍照护专区床位近550张，社区老年食堂助餐点建设稳步推进，多元化、普惠型的养老服务网络正在加速形成。儿童福利保障水平持续提升。我们高度关注孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等特殊群体的成长。上半年，全市累计为超过540人次的孤独症儿童提供了康复训练，康复救助任务完成率超过全年140人目标的30％，有效缓解了患儿家庭的压力。对散居孤儿和事实无人抚养儿童的生活补贴均按时足额发放到位，确保了他们的基本生活。

和村（居）委会依法依规开展工作，完善村规民约，加强社区协商，引导社会组织、社会工作者、志愿者等多元主体参与基层治理，有效化解了一批矛盾纠纷，城乡社区治理和服务能力得到新提升。专项整治整改成效明显。我们坚持问题导向，对中央和省市巡察、审计反馈的问题，以及乡村振兴国评省考中涉及民政领域的短板弱项，建立台账、销号管理，一体推进整改落实。通过整改，一批长期存在的制度漏洞和管理短板得到有效解决，民政服务规范化水平显著提高。

（四）安全底线严防死守，安全屏障更加牢固。我们始终把安全稳定作为一切工作的底线红线，以"时时放心不下"的责任感抓好各项安全工作。安全生产责任压得更实。我们常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治，上半年共组织检查40余次，发现并整改隐患120余处，确保了养老院、福利院等机构的消防安全、食品安全和设施安全。防汛救灾能力得到检验。针对今年汛期可能出现的极端天气，我们未雨绸缪，提前修订完善了《〔*〕市民政服务机构防汛应急预案》。6月份，我们联合应急、消防等部门，在〔*〕区养老服务中心组织了一场大规模的防汛应急救援演练。演练模拟了暴雨导致院内积水、部分区域电力中断、一名行动不便老人突发疾病等复杂情景，检验了预警发布、人员转移、物资调配、医疗救护、部门协同等各个环节的应急处置能力演练全程记录，并邀请专家进行了现场评估，为我们应对主汛期积累了宝贵经验。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照市委市政府的要求和人民群众的期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。主要表现在：一是服务供给不均衡、不充分的问题依然存在，城乡之间、区域之间的民政服务水平还有差距。二是改革创新力度仍需加大，运用数字化、智能化手段提升服务效能的探索还不够深入，智慧民政建设亟待破题。三是专业人才队伍建设相对滞后，特别是养老护理、社会工作、儿童康复等领域的专业人才缺口较大。四是风险防范化解任务依然艰巨，民政服务机构点多面广，安全管理压力大；网络舆情、意识形态领域的风险点不时出现，应对处置能力有待加强。五是少数干部职工的作风与新时代新要求还不完全适应，存在标准不高、作风不实、担当不够的现象。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在下半年的工作中切实加以解决。

二、聚焦下半年任务：乘势而上，奋力谱写民政事业新篇章

同志们，2025年已经过半，下半年的工作任务更加繁重。我们要坚定信心、鼓足干劲，紧扣"五建五提五达到"专项活动要求，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保圆满完成全年目标任务。

第一，以更高站位深化党的建设，在固本培元中筑牢"压舱石"。

坚持把党的领导贯穿于民政工作的全过程、各方面。要持续巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。要全面深入推进"五建五提五达到"专项活动，这不仅是一项活动，更是我们提升整体工作水平的总抓手。下半年，要对照活动方案，逐项建立考核标准，定期评估进展。"五建"是基础，"建强政治机关"要走在前，"建优服务体系"是核心，"建牢风险防线"是底线，"建好数字平台"是支撑，"建实人才梯队"是保障。要通过"五提"，即提升政治、专业、治理、创新、执行五种能力，真正锻造一支能打硬仗、善作善成的民政铁军。各科室、各单位要积极探索，努力打造一批在全市乃至全省叫得响、立得住的民政党建品牌和业务品牌。

第二，以更实举措增进民生福祉，在精准服务中当好"贴心人"。

民生工作无小事，枝叶关情总关情。我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一要持续织密兜牢社会救助保障网。严格执行城乡低保、特困供养、临时救助等政策，确保救助资金按时足额发放到位。下半年，要重点加强对低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶，防止返贫和产生新的贫困。要确保年初预算的7000余万元困难群众救助补助资金精准高效使用，绝不允许截留、挪用。二要加快构建高质量养老服务体系。适老化改造项目要在11月底前全面完成650户的年度任务。要倒排工期、挂图作战，全力推进市级区域性养老服务中心等重点项目建设，确保年底前投入运营。要深化公办养老机构改革，鼓励和引导社会力量参与，大力发展普惠型养老和互助性养老，让所有老年人都能享有"老有颐养"的幸福生活。三要全面落实儿童福利和权益保护政策。要确保全年康复救助140名孤独症儿童的目标圆满完成。要加强未成年人保护工作体系建设，健全市镇村三级工作网络，常态化开展"合力监护、相伴成长"关爱服务行动，严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为，为孩子们健康成长撑起一片蓝天。

第三，以更严要求守护安全底线，在风险防范中织密"防护网"。

安全是发展的前提，稳定是压倒一切的硬任务。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦。一要毫不松懈抓好防汛救灾工作。当前正值"七下八上"防汛关键期，防汛形势异常严峻复杂。全局系统必须立即进入临战状态。要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速。要对所有民政服务机构，特别是建在低洼地带、靠山临坡的养老院、福利院，再进行一次拉网式隐患排查。要确保应急预案、抢险队伍、救灾物资"三到位"，宁可备而不用，不可用时无备。各单位主要负责人要亲自部署、靠前指挥，一旦出现险情，必须第一时间赶赴现场