在市水利系统全面从严治党暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市水利系统全面从严治党暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市水利系统全面从严治党暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会,主要任务是对前一阶段的工作进行总结,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再研究、再部署、再推动。其核心目的,是进一步压紧压实管党治党政治责任,以最坚决的态度、最果断的措施,全面落实党中央和省委、市委关于集中整治的各项部署要求,推动全面从严治党在水利系统向纵深发展、向基层延伸。

集中整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央部署的一项重大政治任务,关系到人心向背,关系到党的执政根基。水利工作与民生福祉息息相关,从饮水安全到防洪保安,从农田灌溉到水生态保护,每一项工作都直接关联着人民群众的切身利益。因此,在水利系统纵深推进全面从严治党,彻底整治群众身边的不正之风和腐败问题,不仅是必须完成的政治答卷,更是必须办好的民生实事。

今年以来,全市水利系统按照统一部署,围绕既定工作方案,积极行动,取得了一定的阶段性成果。但同时,必须清醒地看到,工作中依然存在诸多短板和弱项,例如一些单位和干部还存在刀刃向内的勇气不足、挖掘的问题线索质量不高、举一反三的长效机制尚不健全等问题。这些问题,犹如水利工程中的"蚁穴"和"渗漏",若不及时发现、彻底根除,必将对水利事业的长远发展和政治生态的持续向好构成严重威胁。下面,我讲三点意见。

一、正视成绩与不足,深刻认识全面从严治党的极端重要性

回顾过去一段时间的工作,既要客观肯定成绩,增强信心,也要敢于正视问题,保持清醒。这是辩证看待工作、科学谋划未来的基本前提。

(一)成效值得肯定,民生水利福祉持续增进

在市委、市政府的坚强领导下,全市水利系统广大干部职工担当作为、奋力拼搏,推动各项水利事业取得了长足进步,一批事关群众切身利益的民生实事落地见效。

在城乡供水一体化方面,通过持续数年的努力,特别是2024年的攻坚克难,全市农村自来水普及率已达到93.95%,规模化供水覆盖率提升至81.31%。这一系列数字的背后,是千万农村家庭告别了饮水难、水质差的历史,是城乡居民"同源、同网、同质、同服务"供水目标的逐步实现。仅2024年,全市就新增了24个城乡供水建设项目,完成了包括续建项目在内的26个项目施工,全年完成投资总额超过1亿元,为保障城乡居民饮水安全筑起了坚固防线。

在农田灌溉与粮食安全保障方面,农田灌溉"最后一公里"的整治工作全面完成,全市162处灌片整治率达到100%;同时,超额完成了一般病险山塘整治任务,共计完成1181座,极大地改善了农业生产条件。备受关注的〔*〕灌区项目一期工程,总投资达5.6亿元,已于2024年底顺利完工,其建成将有效改善和新增灌溉面积数十万亩,为保障国家粮食安全贡献了坚实的水利力量。这些工程的实施,不仅是技术层面的建设,更是服务"三农"、助力乡村振兴的具体体现。

在水旱灾害防御和水网建设方面,通过科学调度水工程,有效应对了数次强降雨和台风侵袭,最大程度保障了人民群众生命财产安全。同时,高标准完成了水网建设规划的编制工作,为未来构建总投资规模超2600亿元的现代水网体系描绘了宏伟蓝图。

这些成绩的取得,是全体水利人辛勤付出的结果,也是全面从严治党引领保障事业发展的生动实践。一个风清气正的政治生态,是催生战斗力、凝聚力和创造力的根本保障。

(二)问题不容忽视,自我革命精神仍需加强

成绩固然可喜,但问题决不能回避。对照党中央的要求和人民群众的期盼,当前水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,集中整治工作中暴露出的短板必须引起高度警觉。

一是"刀刃向内"的勇气尚显不足。部分单位和个人在自查自纠中,存在"避重就轻、避实就虚"的现象,对一些深层次、敏感性的问题不敢触碰,满足于"面上清爽",缺乏深挖根源、刮骨疗毒的决心和魄力。这种"爱惜羽毛"的错误思想,实质上是对党和人民事业的不负责任。

二是问题线索的质量有待提高。从目前掌握的情况看,一些上报的问题线索过于笼统、要素不全,可查性不强,导致后续核查工作难以深入。这反映出一些单位在排查问题时,工作不够深入细致,未能真正沉下去听取群众呼声,未能有效运用大数据等现代技术手段进行精准筛查。

三是"当下改"与"长久立"的结合不够紧密。虽然集中整治期间查处了一批侵害群众利益的典型案件,解决了一些突出问题,但在建章立制、堵塞漏洞方面下的功夫还不够。一些问题的整改仅仅停留在就事论事,未能做到举一反三、由点及面,从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件,长效机制尚不健全。

这些问题的存在,警示着全面从严治党永远在路上,自我革命永远在路上。全系统的各级党组织和领导干部必须时刻保持警醒,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,将这场深刻的自我革命进行到底。

二、聚焦"3+2"工作矩阵,推动集中整治工作向纵深发展

推进下一步的集中整治工作,必须坚持问题导向,突出工作重点,精准发力。根据前一阶段的实践和当前面临的形势,必须牢牢把握"3+2"工作矩阵,以此为总抓手,推动整治工作走深走实。这里的"3",指的是当前水利系统最容易滋生腐败、群众反映最强烈的三个关键领域;"2",指的是保障整治工作取得实效的两大根本支撑。

(一)扭住三个关键领域,实施精准靶向整治

第一个关键领域,是水利工程建设项目招投标领域。水利工程项目投资大、链条长、专业性强,历来是腐败问题的高发区。必须紧盯项目决策、设计变更、招标投标、建设管理、物资采购、资金拨付等关键环节,严厉查处规避招标、虚假招标、围标串标、转包分包以及领导干部违规插手干预工程项目等行为。要对近两年的所有重大水利项目进行一次全面的"回头看",重点核查是否存在量身定做招标文件、评标专家库管理不严、中标结果异常等问题。纪检监察部门要与审计、财务、项目管理等部门建立联动机制,实现信息共享,形成监督合力,确保每一个水利项目都建成安全工程、优质工程、廉洁工程。

第二个关键领域,是农村供水领域。农村饮水安全直接关系到广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。要重点整治在农村供水工程规划、建设、管护中存在的腐败和作风问题。比如,在工程建设中偷工减料、以次充好,导致工程质量不达标;在水价核定和水费收缴中,存在标准不一、收费混乱、侵占挪用等问题;在水质监测和日常管护上,责任不落实、敷衍了事,影响供水安全。要组织力量对所有乡镇水厂、集中供水工程的运营管理情况进行专项检查,畅通群众投诉举报渠道,对群众反映强烈的供水服务问题,要第一时间响应、第一时间处置,坚决斩断伸向群众"救命水"的黑手。

第三个关键领域,是水利专项资金使用监管领域。国家每年投入大量资金用于防汛抗旱、水库除险加固、水土保持、河湖治理等,这些资金是"高压线",任何人都不能触碰。要聚焦各类补贴、补偿、救灾、补助资金的分配和使用,严肃查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、贪污侵占等行为。要利用现代信息技术手段,推动水利资金监管信息化、透明化,实现资金从拨付到使用末端的全过程、可追溯监管。财务和审计部门要加大对专项资金的审计监督力度,确保每一分钱都花在刀刃上,真正惠及于民。

(二)强化两大保障支撑,构建标本兼治长效格局

要从根本上解决问题,必须在强化保障、构建长效机制上下功夫。

第一个保障支撑,是持之以恒加强党风廉政建设。要将纪律教育和廉政文化建设融入日常、抓在经常,引导广大水利干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实"一岗双责",各级领导干部不仅要抓好业务工作,更要履行好管党治党责任,抓好分管领域和所在单位的党风廉政建设。要用好监督执纪"四种形态",特别是第一种形态,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大错误。

第二个保障支撑,是着力构建和完善长效监管机制。集中整治的目的不仅在于查处一批案件,更在于通过整治发现制度漏洞、完善治理体系。要针对招投标、资金管理、农村供水运营等重点领域暴露出的问题,深入剖析原因,及时修订和完善相关管理制度。例如,全面推行电子化招投标和全流程在线监督;建立农村供水工程标准化运营管护体系和成本公开、水价听证制度;完善水利专项资金项目库管理和绩效评价机制。通过建章立制,把权力关进制度的笼子里,形成靠制度管人、管事、管权的长效格局,实现标本兼治。

三、压实政治责任,以决战决胜姿态确保整治工作取得实效

集中整治工作已经进入攻坚期和深水区,任务更加艰巨,责任更加重大。全系统各单位必须以高度的政治自觉和行动自觉,确保各项部署要求不折不扣落到实处。

(一)提高政治站位,强化组织领导

各县(市、区)水利局、局机关各科室、局属各单位的"一把手"是第一责任人,必须亲自挂帅