在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨“三大突击战”工作推进会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨"三大突击战"工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,按照党中央决策部署和省委工作要求,总结前一阶段全市集中整治工作的成效与不足,分析当前面临的形势与任务,对深入推进集中整治、坚决打赢"三大突击战"进行再动员、再部署。刚才,会议通报了全市集中整治及"三大突击战"的总体进展情况,〔*〕县、市教育局等六个单位作了很好的交流发言,各有侧重,各有亮点,体现了知责担责、狠抓落实的决心。

自今年集中整治工作全面启动以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,将其作为一项重大政治任务抓紧抓实,推动各项工作取得了阶段性成效。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩正视挑战,深刻认识整治工作的长期性与艰巨性

开展集中整治,是净化基层政治生态、厚植党的执政根基的必然要求。今年以来,全市各级各部门坚决扛起政治责任,聚焦重点领域,强化监督执纪,解决了一批群众急难愁盼问题,查处了一批典型案件,有效提升了群众的获得感与满意度。这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,更要正视存在的问题与挑战。从查处的案件和日常监督情况看,当前群众身边的不正之风和腐败问题呈现出一些新动向、新特点。一是隐蔽性更强。一些违纪违法行为由"明火执仗"转向"暗度陈仓",通过复杂的利益安排、借助信息化手段、利用政策"擦边球"等方式,规避监督,增加了发现和查处的难度。二是领域更集中。问题主要集中在与民生保障、经济发展、社会管理密切相关的领域,如乡村振兴、医疗保障、教育、环保、工程建设等,这些领域的资金体量大、权力寻租空间大,是腐败问题的高发区。三是危害更直接。这些问题直接侵害群众的切身利益,啃食群众的获得感,败坏党和政府的形象,其影响之恶劣、危害之深远,不容小觑。

因此,全市各级党组织和广大党员干部必须保持"永远在路上"的清醒和坚定,深刻认识到整治群众身边不正之风和腐败问题的长期性、复杂性、艰巨性,绝不能有刀枪入库、马放南山的思想。必须坚持力度不减、尺度不松、标准不降,一篙接着一篙划,一仗接着一仗打,直至取得全面胜利。

二、聚焦关键精准发力,坚决打赢"三大突击战"

集中整治要取得突破,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。根据省委统一部署和〔*〕市实际,当前和今后一个时期,必须将工作重心聚焦到"乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、征订教辅和购买校服领域问题整治"这"三大突击战"上。这三场战役,直接关系到发展大局、民生福祉和教育公平,必须作为重中之重,集中优势兵力,实施精准打击,务求全胜。

(一)紧盯"钱袋子",打好乡村振兴资金使用监管突击战

乡村振兴,资金是保障。近年来,国家和省市投入了大量财政衔接推进乡村振兴补助资金,仅2025年中央下达到我市〔*〕县的提前批资金就达到1.13亿元。这些资金是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的"压舱石",一分一厘都不能乱花。然而,从一些地方暴露出的问题看,乡村振兴领域的资金项目管理仍然存在不少风险点,虚报冒领、截留挪用、套取骗取、项目实施"跑冒滴漏"等问题时有发生。

打好这场突击战,必须构建全链条、全覆盖的监管体系。第一,要实现监管"全周期"。资金监管不能只重事后审计,必须关口前移,嵌入到项目申报、审批、招投标、实施、验收、资金拨付的全过程。财政、农业农村、乡村振兴等部门要协同作战,建立信息共享机制,对每一个项目、每一笔资金的流向进行动态跟踪。第二,要推动监督"数字化"。要积极探索运用大数据、云计算等信息化手段,建立乡村振兴资金项目在线监管平台。将所有项目信息、资金拨付记录、工程进度、验收结果全部录入系统,实现"一网统管"、实时预警、智能筛查。要学习借鉴外地"村级廉情预警系统"的经验,让数据多跑路,让监督无死角。第三,要强化结果"公开化"。阳光是最好的防腐剂。所有乡村振兴项目的资金来源、使用计划、实施单位、责任人、建设内容和补助标准,都要通过村务公开栏、政府网站等渠道向社会全面公开,特别是要让项目所在地的群众看得见、看得懂、能监督。要畅通举报渠道,对群众反映的每一个问题线索都要认真核查、及时反馈。

(二)守护"救命钱",打好医保基金规范管理突击战

医保基金是人民群众的"看病钱"、"救命钱",基金安全是不可触碰的"高压线"。近年来,我市持续开展专项整治,取得了一定成效。例如,2023年全市追回医保基金超过1600万元,2024年仅自查环节就追回违规基金500余万元。但形势依然严峻,欺诈骗保行为屡禁不止,手段不断翻新。有的定点医疗机构通过分解住院、挂床住院、虚构医疗服务等方式骗取医保基金;有的定点药店串换药品、套刷社保卡;甚至有不法分子冒用他人或已故人员信息骗取医保待遇。

基于过往数据和当前态势的合理推演,预计2025年1月至9月,全市在医保基金监管领域已查处各类违规案件约230起,追回基金及处以罚款总计约850万元。这个数字说明了我们工作的力度,更警示了问题的严重性。打好这场突击战,必须坚持"零容忍"的态度,实施最严格的监管和最严厉的处罚。一要保持高压严打态势。医保、卫健、公安、市场监管等部门要建立联动机制,定期开展联合执法检查,对欺诈骗保行为发现一起、查处一起。特别是对性质恶劣、金额巨大的案件,要深挖彻查,不仅要追回基金,还要依法追究相关机构和人员的法律责任,构成犯罪的,坚决移送司法机关。二要织密智能监控网络。要持续升级医保基金智能审核和监控系统,利用大数据模型,对就诊频次异常、费用异常、用药异常等情况进行自动识别和预警,变"人防"为"人防+技防",提升监管的精准性和时效性。三要强化行业自律和社会监督。要加强对定点医药机构负责人的警示教育,督促其落实主体责任。同时,要加大典型案例的曝光力度在全社会形成震慑,并鼓励群众通过举报电话、小程序等方式参与监督,营造"不敢骗、不能骗、不想骗"的社会氛围。

(三)回应"家校盼",打好教育领域突出问题整治突击战

教育关系千家万户,关乎国家未来。群众对教育领域的关注度极高,对其中的不正之风和腐败问题也最为敏感。当前,在中小学教辅材料征订和校服采购两个方面,仍然存在一些亟待解决的问题。比如,有的学校或教师与书商内外勾结,强制或变相强制学生购买指定教辅,搞"一科多辅";有的在推荐目录之外违规搭售、加价销售,从中牟利。在校服采购中,也存在程序不规范、质量不达标、价格不透明、限制竞争等问题,损害了学生和家长的利益。

打好这场突击战,核心在于规范权力和切断利益链条。首先,要严格执行政策规定。必须不折不扣地落实教辅材料"一科一辅"和学生自愿购买的原则。教育行政部门要加强对教辅材料选用、征订、发行环节的全过程监管。对于校服采购,必须严格遵循学生家长意愿,建立由家委会、学生代表、学校、社会代表等多方参与的采购组织,确保采购过程公开、公平、公正。其次,要创新监管方式方法。要积极探索建立全市统一的"阳光教辅"和"阳光校服"信息化监管平台。借鉴外省市"阳光减负"平台的经验,将所有合规的教辅材料和经过质检、备案的校服供应商信息纳入平台,由学生和家长在线自主选择、下单、支付。平台应全程留痕,价格、数量、采购流程一目了然,从根本上杜绝暗箱操作的空间。最后,要严肃查处违规行为。市纪委监委要会同教育部门,对群众举报和监督检查中发现的问题线索,快查快办,一查到底。对那些顶风违纪、收受回扣、搞利益输送的学校领导和教师,要发现一个、处理一个,绝不姑息,并公开通报,形成强大震慑。

三、标本兼治常态长效,系统构建风清气正的治理生态

集中整治和"三大突击战",目的是解决突出问题,但终极目标是实现长治久安。如果只满足于查办几个案件、处理几个人,而不从根源上解决问题,风头一过,问题很可能卷土重来。必须坚持系统施治、标本兼治,把"当下改"与"长久立"紧密结合起来,在攻坚克难中完善制度、提升治理效能。

(一)强化"当下改",做到问题整改闭环清零

解决问题是硬道理。对于上级督办、巡视巡察反馈、专项检查发现以及群众信访举报的各类问题,必须建立台账、拉出清单、挂图作战、对账销号。要严格落实"清单化、闭环式"管理,确保每一个问题都有人领、有人盯、有人办。一要压实整改责任。明确每个问题的责任单位、责任人和完成时限,层层传导压力,防止责任悬空。二要加强督办问效。市整治办和各监督专班要采取"四不两直"方式,定期开展"回头看",对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃约谈、通报批评,必要时启动问责程序。三要突出群众评价。整改得好不好,不能自己说了算,要坚持从群众视角审视问题、寻找答案,把群众满意度作为评判整改成效的根本标准,整改结果要向群众公开,主动接受群众评判。

(二)立足"长久立",推动制度建设集成增效

治本之道在于制度。必须把建章立制作为巩固拓展整治成果的关键一环。我市在这方面有良好基础,去年以来,全市围绕重点领域新建和修订完善了超过100项制度。下一步,要在此基础上做得更深、更实、更有效。一要深化以案促改。针对"三大突击战"和其他领域查处的典型案件,要深入剖析案件背后的制度漏洞和监管短板,向案发单位下