在全市发改系统国庆中秋节前廉政教育和安全生产工作会议上的讲话

在全市发改系统国庆中秋节前廉政教育和安全生产工作会议上的讲话

同志们:

金秋送爽,丹桂飘香,我们即将迎来国庆、中秋双节同庆。在这举国欢庆、阖家团圆的重要时刻,我们今天在这里召开专题会议,主要任务有两项:一是进行节前廉政提醒,敲响纪律警钟;二是安排部署双节期间的安全生产工作,拧紧安全阀门。目的就是动员全系统上下进一步统一思想、提高认识,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,确保全市人民度过一个平安祥和、风清气正的佳节。

参加今天会议的有:各区县发改部门主要负责同志,局机关各处室、局属各单位全体干部职工。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,认清形势,时刻绷紧安全生产和廉洁自律"两根弦"

安全是发展的基石,廉洁是干事的底线。双节期间,人流、物流、车流高度集中,各类生产经营活动频繁,既是检验我们安全生产工作成效的"大考",也是考验我们党员干部廉洁自律的"关口"。我们必须保持清醒头脑,充分认识当前面临的严峻形势和潜在风险。

(一)安全生产形势依然严峻复杂。安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。我们必须用"显微镜"看问题、用"放大镜"查隐患,切实认清当前安全生产工作的严峻性、复杂性和艰巨性。

一是从宏观环境看,风险隐患"叠加碰头"。今年双节假期长达8天,群众探亲、旅游、消费需求集中释放。据交通运输和文旅部门综合研判,预计双节期间全国将迎来超过20亿人次的人员流动高峰。我市作为区域性交通枢纽和重要旅游目的地,面临的压力尤为突出。全市高速公路车流量预计将同比增长35%以上,部分重点路段和收费站口的通行量可能达到平日的4倍。全市4A级及以上景区接待人次预计将同比增长40%,像〔*〕古镇、〔*〕山水这样的热门景区,瞬时客流量可能超过最大承载量的1.5倍。与此同时,节日期间部分企业容易滋生"松劲心态",有的为赶订单超负荷生产,有的为赶工期简化安全流程,有的商场市场为追求经济效益而占用消防通道,这些都为安全生产埋下了巨大隐患。

一是道路交通领域事故占比居高不下,达到60%,酒后驾驶、超速超载以及景区周边交通拥堵是主要诱因。二是从历史数据看,事故教训"发人深省"。回顾近年来的情况,我市双节期间安全生产形势虽然总体平稳,2024年同期事故起数和死亡人数实现了"双下降",但暴露出的问题依然不容忽视。二是人员密集场所火灾风险突出,2023年我市〔*〕商业广场曾因消防通道被商家杂物堵塞,发生了一起火灾未遂事件,紧急疏散了200余名群众,幸未造成人员伤亡,但教训极其深刻。三是企业主体责任悬空现象时有发生,2024年双节期间,〔*〕化工园区一家企业因关键岗位值班人员脱岗,导致少量危险化学品泄漏,虽经应急部门快速处置未酿成大祸,但性质十分恶劣。这些血的教训警示我们,安全生产工作容不得半点麻痹和侥幸。

一是思想认识不到位,少数单位和干部存在"年年讲、年年都平安"的麻痹思想,对潜在风险视而不见。二是隐患排查不到位,督查发现某在建重点项目的临边防护措施不符合规范,某个加油站的消防沙池已经干涸板结,失去了应急功能。三是从当前工作看,薄弱环节"亟待补齐"。近期,市安委会办公室牵头组织了节前安全生产专项督查,从反馈的情况看,一些地区和单位仍然存在"四个不到位"的问题。三是应急准备不到位,部分乡镇的应急预案还停留在纸面上,应急队伍缺乏实战演练,应急物资储备不足、维护不善。四是宣传教育不到位,部分群众对景区人流管控政策、森林防火规定等不甚了解,自我保护和风险防范意识有待加强。

(二)廉洁过节考验不容丝毫懈怠。节日是人情往来的高峰期,也是考验党员干部党性修养和廉洁意识的"试金石"。"节点"亦是"劫点",我们必须清醒地认识到,每逢佳节,"四风"问题极易反弹回潮,一些别有用心之人往往会借过节之名,行"围猎"腐蚀之实。从中央纪委国家监委和省、市纪委监委近期通报的典型案例来看,违规收送礼品礼金、违规接受宴请、公车私用等问题依然屡禁不止,有的甚至发生在节日期间。我们发改系统手握项目审批、资金分配、政策制定等重要权力,是社会关注的焦点,更是廉政风险防控的重点。系统内每一位同志都要深刻认识到,手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民服务,绝不能成为谋取私利的工具。越是节假日,越要绷紧廉洁自律这根弦,守住底线、不越红线、不碰高压线。

二、聚焦重点,精准发力,坚决筑牢双节期间安全稳定"防火墙"

针对双节期间安全生产的特点和规律,全市发改系统要主动作为、靠前服务,协同相关部门,聚焦重点领域和关键环节,以"零容忍"的态度排查隐患,以"钉钉子"的精神狠抓落实,确保各项安全防范措施落地见效。

(一)全力抓好交通运输安全,保障群众出行顺畅。交通安全是双节安全的重中之重。要会同公安、交通等部门,围绕"保安全、保畅通"的核心目标,坚决遏制重特大交通事故发生。一是强化路面执法管控。要在通往主要景区的高速公路出口、国省道关键节点、城乡结合部等10个重点区域,增设24小时临时执勤点,运用大数据分析和视频巡查等科技手段,严查酒驾醉驾、超员超载、疲劳驾驶、货车违法载人等严重交通违法行为。二是强化重点领域监管。要加强对"两客一危"企业的源头监管,督促企业严格落实车辆动态监控制度,逐车检查安全技术状况,逐人核查驾驶员从业资质,坚决杜绝"带病车"上路、"疲劳人"驾驶。三是强化景区交通疏导。要指导〔*〕古镇、〔*〕山水等热门景区制定并实施"一景区一方案"的交通组织预案,通过设置临时停车场、开通旅游接驳专线、实行内部单向循环等方式,优化交通流线。在高峰时段,必须严格执行限流措施,如〔*〕古镇每日接待量不得超过2万人次,确保景区内外交通秩序井然。

(二)全力抓好消防安全,严防人员密集场所失火。人员密集场所是防火工作的关键。要联合消防、商务、文旅等部门,对大型商业综合体、宾馆饭店、旅游民宿、影剧院、KTV等场所开展"拉网式"消防安全大检查。一是深化消防隐患排查。要重点检查疏散通道、安全出口是否保持畅通,消防设施器材是否完好有效,用火用电用气是否符合安全规定。特别是要对商场的自动喷淋和烟感报警系统进行实地测试,确保关键时刻能正常启动。二是狠抓电动自行车治理。要督促物业服务企业和社区,严禁电动自行车"进楼入户、人车同屋"。加快推进住宅小区公共充电桩建设,必须安装智能断电装置,并安排专人加强夜间巡查,对违规停放和充电行为,发现一起、清理一起、处罚一起。三是规范大型活动管理。双节期间举办的各类演唱会、庆典、展销等大型群众性活动,必须严格履行报批手续,主办方必须制定周密的消防安全和应急疏散预案,配足消防器材和安保力量,划定清晰的紧急疏散通道,严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。

(三)全力抓好旅游景区安全,保障游客体验舒心。我市旅游业是重要支柱产业,游客安全是发展的生命线。要会同文旅、市场监管等部门,确保游客玩得开心、玩得放心。一是严管特种设备运行。要对景区内的缆车、索道、大型游乐设施、观光车等特种设备,进行一次全面的安全检测和维护保养。〔*〕山水景区的观光缆车在节前必须通过质监部门的最终核验,并在显著位置张贴"检验合格"标识。所有设备的操作人员必须持证上岗,并严格遵守操作规程。二是优化客流疏导管控。要督促各大景区充分利用门票预约、智能闸机、视频监控、热力图等技术手段,实时监测园内游客数量和分布情况。当客流量接近最大承载量时,要立即采取暂停售票、延迟入园、单向通行等措施,并在热门景点增派工作人员,加强秩序维护和客流引导。三是防范地质灾害风险。针对我市山区景区较多的特点,要联合自然资源部门,对景区内的山体、边坡、沟谷等进行地质灾害风险评估,排查风险点,设立醒目的安全警示牌,并密切关注天气预警信息,遇有暴雨等极端天气,必须果断采取暂时关闭危险区域或整个景区的措施。

(四)全力抓好其他重点行业领域安全,实现监管全覆盖。安全生产工作必须全面覆盖、不留死角。要统筹抓好危险化学品、建筑施工、燃气、食品等其他重点领域的安全监管。危化品领域,要督促企业严格落实节日期间领导带班和24小时值班制度,加强对重大危险源的巡查监控。建筑施工领域,要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理,严禁赶工期、抢进度而忽视安全。燃气安全领域,要加大对燃气管网、场站和餐饮等用气单位的检查力度,严厉打击非法储存、运输、倒灌瓶装液化气等行为。食品安全领域,要加强对节日市场、旅游景区及周边餐饮单位的监督检查,确保人民群众"舌尖上的安全"。

三、严明纪律,守住底线,共同营造风清气正的节日氛围

过一个廉洁的节