在市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

在〔*〕市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会,主要任务是深入贯彻落实总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委四次全会与〔*〕省集中整治推进会议的部署要求,总结前段工作,分析当前形势,对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再加压,以决战决胜的姿态,全力打好这场正风肃纪反腐的攻坚战。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是总书记亲自部署的重大政治任务,是厚植党的执政根基、赢得民心所向的时代考卷。自集中整治工作开展以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,取得了阶段性成效。截至目前,全市共处置相关问题线索3200余件,立案审查调查980余人,其中涉及县处级干部30余人,乡科级干部260余人;给予党纪政务处分850余人,移送司法机关近百人,为国家和集体挽回经济损失约1.2亿元。这些数字背后,彰显的是市委坚定不移推进全面从严治党的决心,体现的是全市各级党组织和纪检监察机关敢于亮剑、动真碰硬的担当。但同时,必须清醒地看到,当前整治工作仍然面临一些不容忽视的问题:部分领域"病灶"尚未根除,一些深层次问题尚未完全破冰,基层"微腐败"存量未清、增量仍有发生,"上热中温下冷"的现象在个别单位和地区依然存在。召开此次推进会,就是要发出一个明确信号:集中整治的力度绝不减弱、尺度绝不放松、标准绝不降低,必须以更大决心、更强力度、更实举措,将这项工作不断引向深入。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识深化集中整治的极端重要性与紧迫性

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是具体的、实践的"两个维护"。其意义绝不止于查处几个案件、处理几个人,更在于通过解决一个个具体问题,不断净化基层政治生态,夯实党的执政之基。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民群众的痛点、难点、堵点,就是工作的出发点和落脚点。发生在群众身边的"蝇贪蚁腐",啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域的腐败和作风问题,看似"小事",却直接关系到群众的切身利益。如果对这些问题听之任之、熟视无睹,就会让党心民心产生隔阂,动摇党的执政根基。必须站在"江山就是人民,人民就是江山"的政治高度,将整治工作作为回应群众关切、解决民生疾苦的实际行动,让人民群众在正风肃纪反腐中感受到公平正义、看到发展成果、得到真切实惠。

其次,这是推动全面从含严治党向基层延伸的战略举措。全面从严治党,最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层。基层是党的执政大厦的"地基",基层权力运行的规范与否,直接决定了党的路线方针政策能否落地生根。当前,一些基层单位仍然存在权力监督的"真空地带",少数基层干部法纪意识淡薄,利用手中权力吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用。这些行为败坏了党风政风,污染了社会风气。深化集中整治,就是要将监督的"探头"直插基层末梢,打通全面从严治党的"最后一公里",让铁的纪律在基层真正立起来、严起来,确保党的执政基础坚如磐石。

最后,这是护航〔*〕市高质量发展的现实需要。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期。无论是推动产业创新,还是实施乡村振兴,无论是优化营商环境,还是增进民生福祉,都需要一个风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。群众身边的腐败和作风问题,不仅会侵蚀发展成果,更会成为阻碍发展的"绊脚石"。例如,项目审批中的推诿扯皮、惠企政策落实中的截留克扣、工程建设中的监管缺失,都会严重影响市场主体的信心,迟滞发展的步伐。因此,深化集中整治,清除这些作风"病毒"和腐败"毒瘤",就是为〔*〕市的高质量发展清障开路、保驾护航。

二、聚焦关键领域,全力打好集中整治攻坚战和歼灭战

问题是时代的声音,也是工作的导向。推进集中整治走深走实,必须坚持问题导向,敢于动真碰硬,紧盯重点领域和薄弱环节,实施靶向治疗、精准打击,以重点突破带动全局。根据前一阶段的摸排情况和省委要求,以下几个领域是下步攻坚的重中之重。

(一)深化乡村振兴资金项目监管专项整治。乡村振兴领域的资金和项目是高压线,更是保障线。要紧盯项目申报、资金拨付、招标采购、施工建设、验收决算等关键环节,建立资金全流程、闭环式监管体系。重点查处在产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目中虚报冒领、骗取套取、截留挪用补贴资金等问题;严肃纠治项目建设中偷工减料、质量不达标、搞"形象工程"和"政绩工程"等行为。市农业农村局、财政局、发改委等部门要联合开展拉网式排查,运用大数据比对、实地核查等方式,确保每一分"振兴钱"都用在刀刃上。

(二)深化养老医保基金管理专项整治。养老金、医保钱是群众的"保命钱""养老钱",一分一厘都不能乱动。要聚焦医保基金使用,严厉打击欺诈骗保行为,重点查处定点医疗机构的诱导住院、虚假诊疗、过度用药、串换项目等问题。市医保局要联合卫健、公安等部门,强化飞行检查、智能监控和联合执法,对查实的欺诈骗保行为,不仅要追回基金,更要依法依规严惩涉事机构和个人。在养老服务领域,要重点整治养老机构套取补贴、违规收费、服务质量低下、存在安全隐患等问题,确保老年人能够安享晚年。

(三)深化"校园餐"安全与管理专项整治。学生的食品安全和健康成长是天大的事。要彻底斩断伸向"校园餐"的黑手,重点整治在食材采购、食堂承包、配餐企业招标等环节内外勾结、收受回扣、输送利益等腐败问题。市教育局要牵头,联合市场监管局、卫健委等部门,全面推行大宗食材集中采购和统一配送,建立健全由学校、家长、社会等多方参与的监督机制。要定期开展食品安全专项检查和财务审计,对发现的违纪违法问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。

(四)深化农村集体"三资"管理专项整治。农村集体资金、资产、资源是发展壮大村级集体经济、服务农民群众的重要物质基础。要聚焦集体资产资源发包、租赁、处置等环节,重点整治暗箱操作、低价发包、侵占集体资产、损害集体利益等问题;严肃查处村干部利用职权违规插手集体工程项目、侵吞集体资金、违规列支开销等行为。要加快推进农村集体"三资"数字化、信息化监管平台建设,实现所有合同、收支、资产在线留痕、全程可溯,真正把集体家底晒在阳光下。

(五)深化殡葬领域腐败和作风问题专项整治。殡葬服务事关民生,连接着千家万户。要坚决破除殡葬服务中的行业垄断和利益输送,重点整治殡仪服务机构利用优势地位强制服务、捆绑收费、只收费不服务等问题;严肃查处党员干部和公职人员特别是民政系统干部违规从事或参与殡葬经营活动、收受殡葬从业者财物等行为。要规范殡葬服务价格体系,对基本服务项目实行政府定价或指导价,并向社会公示,切实减轻群众丧葬负担。

(六)深化高标准农田建设管理专项整治。高标准农田是保障国家粮食安全的基石。要加强对项目规划设计、工程招投标、施工监理、竣工验收到后续管护的全过程监督。重点整治虚假立项、虚增工程量、偷工减料、以次充好等问题;严肃查处在项目实施中内外勾结、转包分包、套取骗取国家补助资金的行为。市农业农村局、水利局等部门要加强技术指导和质量监督,引入第三方机构进行独立评估,确保建成的每一亩农田都经得起检验。

(七)深化安置房分配和不动产"办证难"专项整治。安置房分配和不动产办证,直接关系到群众的居住权和财产权。要聚焦安置房源分配过程,重点整治暗箱操作、优亲厚友、违规变更分配方案、索要"好处费"等问题,确保分配过程公平、公正、公开。同时,要下大力气解决历史遗留的"办证难"问题,全面梳理排查存在办证障碍的小区和项目,成立工作专班,简化流程、明确时限、集中攻坚,打通"中梗阻",切实维护群众合法权益。

(八)深化就业补助和社保基金管理专项整治。就业和社保是民生之本。要紧盯就业创业补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等资金的发放和使用,重点整治虚构劳动关系、伪造培训记录、骗取套取补贴资金等行为。市人社局、财政局要加强数据共享与比对,利用信息化手段精准识别风险点,防范基金流失。要对社保基金的征缴、管理和发放环节进行全面监督,严防冒领、骗保等问题发生。

以上八个方面,是当前群众反映最强烈、问题最集中的领域,也是这次集中整治必须啃下的"硬骨头"。各县区、各部门必须对号入座,拿出具体方案,明确责任人、时间表、路线图,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域突破,务求取得实实在在的成效。

三、强化系统施治,确保集中整治取得可感可及的扎实成效

打好集中整治这场硬仗,既要靠雷霆手段,也要靠系统思维和科学方法,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

一要突出办案引领,持续形成强大震慑。查办案件是最直接、最有效的震慑。各级纪检监察机关要将工作力量向办案一线倾斜,对问题线索进行大起底、大排查,集中优势兵力,快查