在县2025年度党风廉政建设和反腐败工作述责述廉评议会上的主持讲话

同志们:

根据县委年度工作安排,今天我们召开2025年度全县党风廉政建设和反腐败工作述责述廉评议会。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,全面落实中央、自治区党委、市委关于全面从严治党的决策部署,通过听取部分单位党组织书记述责述廉、开展民主评议,进一步压紧压实管党治党政治责任,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年全县党风廉政建设和反腐败工作,动员全县各级党组织和广大党员干部以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动全面从严治党向纵深发展,为〔*〕县长治久安和高质量发展提供坚强政治保障。

今天参加会议的有:县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员,县法院院长、县检察院检察长,县纪委监委领导班子成员,各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记,县委各部门、县直各单位主要负责同志,以及部分寺庙管理委员会主要负责人。今天我们还特别邀请了市纪委监委〔*〕同志莅临指导,让我们以热烈的掌声表示欢迎!

本次会议议程主要有三项:一是听取部分单位党组织书记述责述廉;二是我进行现场点评;三是我代表县委作总结讲话,并对2026年工作提出要求。

现在,进行会议第一项议程:请有关单位党组织书记依次进行述责述廉。每位同志发言时间控制在8分钟以内,请大家聚焦主题、突出重点、简明扼要。

首先,请县农业农村局党组书记〔*〕同志述责述廉......

......

同志们,刚才,县农业农村局、县卫生健康委员会、〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕寺管委会的5位主要负责同志,围绕履行党风廉政建设第一责任人职责情况、个人廉洁自律情况以及存在的问题和下一步打算,向大会作了述责述廉报告。从大家的发言来看,态度是端正的,内容是充实的,问题找得比较准,措施也比较实,体现了大家对管党治党责任的清醒认识和担当精神。其他单位的党组织书记提交了书面报告,会后将一并纳入评议范围。

下面,进行会议第二项议程:由我逐一进行点评。

我的点评坚持问题导向,肯定成绩是必要的,但更重要的是指出问题、传导压力。希望被点评到的同志能够正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。其他同志也要对照反思、引以为戒。

首先,对县农业农村局党组书记〔*〕同志的点评:

〔*〕同志和农业农村局党组在2025年能够认真履行管党治党责任,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这个中心任务,做了大量卓有成效的工作,值得肯定。比如,全县农林牧渔业总产值预计将突破10亿元大关,农村居民人均可支配收入预计达到18500元,同比增长超过11%,这些成绩来之不易。在项目资金监管、惠农补贴发放等关键环节,局党组也建立了一系列制度,基本守住了廉政底线。

但是,问题和不足同样突出。一是"重业务、轻党建"的现象依然存在。党组抓党风廉政建设的系统性、常态化还不够,有时存在"说起来重要、做起来次要"的情况。对下属单位和干部职工的日常监督管理偏"软",谈心谈话辣味不足,没有真正做到红脸出汗、咬耳扯袖。二是重点领域廉政风险防控存在薄弱环节。我了解到,在部分高标准农田建设项目、农机购置补贴项目中,依然存在程序不够规范、监管不够到位的问题,群众反映个别村存在补贴分配不公、项目实施质量不高等现象。2025年纪委监委收到涉及农牧领域的信访举报6件,虽然数量不多,但反映出风险隐患不容忽视。三是对干部队伍的教育管理还需加强。个别农技推广人员服务意识不强、工作作风不实,存在"等靠要"思想,深入田间地头解决实际问题少,对群众的诉求回应不够及时。

接下来,对县卫生健康委员会党组书记〔*〕同志的点评:

2025年,卫健委党组在县委的领导下,克服了诸多困难,在深化医疗卫生体制改革、提升公共卫生服务能力、抓好常态化疫情防控等方面取得了显著成效。全县基本公共卫生服务覆盖率达到98%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续下降,县域内就诊率稳步提升,群众看病就医的获得感、幸福感明显增强。特别是在"医德医风"建设上,开展了一系列专项整治行动,取得了一定效果。

但是,我们必须清醒地看到存在的问题。一是行业不正之风整治深度不够,"红包""回扣"等顽瘴痼疾尚未彻底根除。虽然我们三令五申,但根据群众匿名举报和我们掌握的情况,个别科室、少数医务人员私下收受红包、接受医药代表宴请的现象仍禁而未绝。2025年,全县查处医疗卫生领域违纪违法案件2起,给予党纪政务处分2人,这警示我们,反腐败斗争的压力在卫健系统依然巨大。二是药品和医疗器械采购监管存在漏洞。药品集中采购政策执行过程中,还存在一些"擦边球"行为,个别医院在耗材使用上存在不合理不规范现象,既增加了患者负担,也滋生了腐败风险。三是对基层医疗卫生机构的监督指导乏力。部分乡镇卫生院和村卫生室管理松散,存在基本药物制度落实不到位、公共卫生服务走过场等问题。党组对这些基层"神经末梢"的廉政风险监督检查不够深入、不够頻繁。

下面,对〔*〕镇党委书记〔*〕同志和〔*〕乡党委书记〔*〕同志的点评,我放在一起讲,因为乡镇层面存在一些共性问题:

两位同志作为基层一线"总指挥",一年来带领党委班子和全镇(乡)干部群众,在抓党建、促发展、保稳定等方面付出了艰辛努力,成绩有目共睹。〔*〕镇在人居环境整治、特色产业发展上走在了前列;〔*〕乡在维护社会稳定、民族团结方面做得非常扎实。两位同志能够自觉履行第一责任人职责,定期研究部署党风廉政建设工作,这一点值得肯定。

但是,乡镇作为国家治理的"最后一公里",面临的廉政风险和挑战更为直接和复杂。一是压力传导层层递减,"上热中温下冷"现象比较突出。县委的要求很严,但到了村一级,管党治党责任就容易虚化、弱化。部分村干部纪法意识淡薄,利用手中掌握的资源分配权优亲厚友、吃拿卡要。2025年,全县查处的侵害群众利益的"蝇贪蚁腐"案件中,有近60%发生在村级。比如,在低保评定、临时救助、草场补贴发放等工作中,不公不廉的问题时有发生,群众意见很大。二是小微权力监督制约机制不健全。村务监督委员会的作用发挥不充分,很多时候成了摆设,不敢监督、不愿监督、不会监督的问题普遍存在。乡镇纪委力量薄弱,监督执纪的"探头"作用没有完全发挥出来。三是干部作风建设仍有差距。个别乡镇干部服务群众的意识和能力有待提高,对待群众简单粗暴、推诿扯皮,门好进、脸好看,但事依然难办。这种作风问题,严重损害了党和政府在群众心中的形象。

最后,对〔*〕寺管委会党组书记〔*〕同志的点评:

〔*〕同志带领寺管会一班人,坚决贯彻落实党的宗教工作方针政策,在教育引导广大僧尼爱国爱教、遵纪守法,维护寺庙和谐稳定方面做了大量工作,寺庙管理规范有序,宗教领域持续保持和谐稳定的大好局面。在财务管理、项目建设等方面,也建立了一套比较严格的制度,没有发生大的廉政问题。

但是,我们决不能掉以轻心。一是要持续绷紧意识形态斗争这根弦。要清醒认识到,宗教领域的反分裂斗争是长期的、复杂的,决不能有丝毫麻痹思想。在对僧尼的日常教育管理中,要更加注重思想政治引领,筑牢反分裂斗争的思想防线,防止任何形式的渗透破坏活动。二是财务和资产管理需要进一步规范。寺庙接受的布施、捐赠以及自身的经营性收入,虽然有制度规定,但实际操作中透明度还不够高。寺管会党组要切实负起监督责任,确保所有资金都纳入规范管理,每一分钱都花在明处,经得起检验,杜绝任何形式的侵占、挪用。三是对驻寺干部的教育管理监督必须从严。驻寺干部身处特殊环境,更要锤炼党性、严守纪律。要加强对他们的日常监督,严防出现信仰不坚定、纪律松弛、作风不正等问题。要确保他们真正成为党在寺庙的"宣传员"和"服务员",而不是"甩手掌柜"。

同志们,刚才的点评,点到名的单位要对号入座,没点到名的也要举一反三,深刻反思。述责述廉、评议点评只是手段,解决问题、推动工作才是根本目的。会后,今天述责述廉的单位要结合我的点评和大家评议的意见,认真制定整改方案,建立问题清单、责任清单、整改清单,明确时限、压实责任,确保条条有整改、件件有着落。县纪委监委要加强跟踪督办,确保整改取得实效。

下面,进行会议第三项议程:我代表县委,就深入推进2026年全县党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。

当前,我县正处于推进长治久安和高质量发展的关键时期,改革发展的任务越是繁重,越要坚定不移推进全面从严治党。我们要深刻认识到,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,必须保持永远在路上的清醒和坚定,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,把这项工作不断引向深入。

一、聚焦"两个维护",在强化政治监督上展现新作为

全面从严治党的首要任务是加强党的政治建设。全县各级党组织和纪检监察机关要把政治监督摆在首位,确保党中央、自治区党委和市委的各项决策部署在〔*〕县不折不扣落地生根。

一是聚焦贯彻落实党的二十届四中全会精神。要围绕全会提出的重大战略、重大任务、重大举措,紧密结合〔*〕实际,加强对完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等"国之大者"的监督检查。要重点监督检查各单位在维护稳定、生态保护、乡村振兴、民生改善等重点工作中的履职尽责情况,及时发现和纠正政治偏差。

二是聚焦严明政治纪律和政治规矩。要教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要严肃查处"七个有之"问题,坚决清除对党不忠诚不老实的"两面人""两面派",坚决同危害政治安全的行为作斗争,确保全县上下在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是聚焦净化政治生态。要坚持激浊扬清,严肃党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化。各级党委(党组)要严格执行民主集中制、"三重一大"决策制度,主要负责同志要带头发扬民主、善于集中、敢于担责。要坚决抵制和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、坚持"三不腐"一体推进,在深化标本兼治上取得新成效

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。我们要始终保持惩治腐败的高压态势,同时做深做实查办案件"后半篇文章",不断提升治理腐败的综合效能。

一是保持"不敢腐"的强大震慑。要坚持严的基调不动摇,对党的十八大以来不收敛不收手、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件,发现一起、查处一起,绝不姑息。要紧盯重点领域和关键环节,深化对工程建设、项目审批、公共资源交易、惠民资金管理等领域的专项整治,严肃查处"雪域蛀虫""高原