在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话
在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话
同志们:
今天召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,认真落实中央纪委国家监委和省市纪委监委部署要求,分析研判当前形势,研究部署下一阶段工作,推动我区集中整治工作向纵深推进、取得实效。刚才,相关部门汇报了工作进展情况,问题找得准、原因分析透,提出的措施也比较务实。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重大意义
群众身边不正之风和腐败问题,直接侵害人民群众切身利益,严重损害党和政府形象,侵蚀党的执政根基。习近平总书记多次强调,要持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。这既是政治要求,也是民心所向。
从当前形势看,整治群众身边不正之风和腐败问题已经进入攻坚期。中央纪委国家监委明确指出,2026年是巩固深化集中整治成果的关键之年,要继续加大工作力度,推动解决一批群众急难愁盼问题。省市纪委监委也相继召开会议,对深化整治工作作出具体部署。这就要求我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当,把这项工作抓紧抓实抓出成效。
从群众期盼看,人民群众对"蝇贪蚁腐"深恶痛绝。一些基层干部吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用,虽然涉及金额可能不大,但发生在群众眼皮底下,群众看得最清楚、感受最直接、反映最强烈。这些问题如果得不到有效解决,就会严重影响党群干群关系,损害党和政府的公信力。
从我区实际看,前一阶段整治工作取得了一定成效,但仍然存在一些薄弱环节。部分单位思想认识还不够到位,工作推进还不够有力,问题整改还不够彻底,制度建设还不够完善。对此,必须保持清醒头脑,正视问题短板,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,推动整治工作走深走实。
二、聚焦重点领域,精准发力整治
整治群众身边不正之风和腐败问题,必须坚持问题导向,聚焦重点领域,抓住关键环节,精准发力、持续用力。根据上级部署和我区实际,重点抓好以下几个方面工作。
第一,深入整治农村集体"三资"管理领域突出问题。农村集体资金、资产、资源是广大农民群众的共同财富,管理使用是否规范,直接关系农民群众切身利益。从前期排查情况看,"三资"管理领域还存在不少问题。有的村集体资产底数不清、台账缺失,存在账实不符、账外账现象。有的集体资产资源承包租赁不规范,合同签订随意性大,存在低价发包、长期包占、租金收缴不到位等问题。有的村财务管理混乱,存在白条入账、坐收坐支、公款私存等现象。有的村干部利用职务便利侵占挪用集体资金、违规处置集体资产,从中谋取私利。
针对这些问题,必须采取有力措施加以解决。一是全面摸清家底。组织对各村集体所有的资金、资产、资源进行全面清查核实,建立完善台账,做到底数清、情况明。二是规范合同管理。对集体资产资源承包租赁合同进行全面清理,对不合规、不合理的合同依法依规进行纠正或终止,防止集体资产流失。三是强化财务管理。严格执行村级财务管理制度,规范收支审批程序,加强财务公开,接受群众监督。四是严肃查处违纪违法问题。对发现的贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。
第二,持续深化医保基金管理领域专项整治。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",必须管好用好。从前期整治情况看,医保基金管理领域还存在一些问题。有的医疗机构通过虚假诊疗、虚假住院、过度医疗等方式骗取医保基金。有的药店通过串换药品、刷卡套现等方式违规使用医保基金。有的医保经办人员审核把关不严,甚至与不法分子勾结作案。这些问题严重威胁医保基金安全,必须坚决予以整治。
下一步,要继续加大整治力度。一是加强监督检查。运用大数据等信息化手段,对医保基金使用情况进行全方位监管,及时发现异常情况。二是完善审核机制。健全医保费用审核制度,强化事前事中监管,从源头上防范风险。三是强化部门联动。医保、卫健、市场监管等部门要加强协作配合,形成监管合力。四是加大查处力度。对欺诈骗保行为依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
第三,着力整治养老服务领域突出问题。养老服务关系千家万户,是重要的民生工程。当前,养老服务领域还存在一些问题。有的养老机构管理服务不规范,存在服务质量不高、安全隐患较多等问题。有的养老补贴发放不及时、不透明,存在错发漏发、虚报冒领等问题。有的养老服务设施建设管理不到位,存在闲置浪费、挪作他用等问题。这些问题损害老年人合法权益,必须认真加以解决。
下一步,要重点抓好以下工作。一是规范养老机构管理。加强对养老机构服务质量、安全生产、收费管理等方面的监督检查,督促整改存在问题。二是精准发放养老补贴。完善信息核对机制,确保补贴发放准确及时,防止虚报冒领。三是加强设施建设管理。确保养老服务设施正常运转、发挥作用,防止闲置浪费。
第四,扎实抓好高标准农田建设领域问题整治。高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措。在推进过程中,要高度重视工程质量、资金管理、后期管护等方面存在的问题。有的项目规划设计不科学,存在脱离实际、搞"面子工程"现象。有的工程建设质量不高,存在偷工减料、以次充好等问题。有的资金管理使用不规范,存在截留挪用、套取骗取等问题。有的后期管护不到位,建成后无人管理、效益发挥不好。
针对这些问题,必须加强全程监管。一是科学规划设计。坚持因地制宜、实事求是,确保项目设计符合农业生产实际需要。二是严格工程管理。加强施工过程监督,严把工程质量关,坚决杜绝豆腐渣工程。三是规范资金管理。加强项目资金监管,确保专款专用,防止贪污挪用。四是强化后期管护。建立管护机制,落实管护责任,确保工程长期发挥效益。
第五,有效治理物业服务领域突出问题。物业管理关系群众居住环境和生活质量。当前,物业服务领域群众反映强烈的问题还比较多。有的物业公司服务意识不强,存在服务不到位、收费不规范等问题。有的小区公共收益管理不透明,存在收入去向不明、被业主委员会或物业公司侵占等问题。有的开发商遗留问题较多,存在配套不完善、质量不过关等问题。
解决这些问题,需要多管齐下。一是规范物业服务。加强对物业公司的监督管理,督促提升服务质量,规范收费行为。二是强化业主自治。指导业主委员会依法履职,维护业主合法权益。三是解决遗留问题。推动解决开发商遗留的配套设施、工程质量等问题,切实改善群众居住环境。四是加强纠纷调解。建立健全物业纠纷调处机制,及时化解矛盾纠纷。
三、坚持标本兼治,深化源头治理
整治群众身边不正之风和腐败问题,既要治标,更要治本。必须坚持"查、改、治"一体推进,在查处问题的同时,深入分析原因,查找制度漏洞,抓好建章立制,从源头上防范问题发生。
第一,深入剖析问题根源。对发现的问题,不能满足于表面处理,要深挖根源、找准病灶。从前期情况看,问题产生的原因是多方面的。有的是制度不完善,存在监管盲区和制度漏洞,给不法分子可乘之机。有的是执行不到位,制度规定形同虚设,流于形式。有的是监督不严格,监管力量薄弱,发现问题不及时。有的是教育不深入,干部法纪意识淡薄,心存侥幸。
第二,健全完善制度机制。针对发现的问题和制度漏洞,要及时健全完善相关制度规定。一是完善管理制度。对农村集体"三资"管理、医保基金监管、养老服务管理、项目建设管理、物业服务管理等重点领域,要制定完善具体管理办法,明确操作规程,堵塞制度漏洞。二是完善监管制度。健全监督检查机制,明确监管责任,细化监管措施,形成监管合力。三是完善问责制度。对履职不力、监管不严、失职渎职的,要严肃追究责任,形成有力震慑。
第三,强化权力运行监督。权力失去监督必然导致腐败。要加强对基层权力运行的监督制约,防止权力滥用。一是推进权力公开。完善党务、政务、村务公开制度,让权力在阳光下运行,接受群众监督。二是加强日常监督。纪检监察机关要加强对基层干部的日常监督,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。三是发挥群众监督作用。畅通群众监督渠道,认真受理群众举报,积极回应群众关切。
第四,加强廉政教育引导。坚持把纪律教育摆在突出位置,引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是加强理想信念教育。引导基层干部牢记为民宗旨,正确行使权力,自觉为群众服务。二是加强法纪教育。组织学习党纪国法,明确行为底线,增强法纪意识。三是加强警示教育。用身边事教育身边人,让干部深刻认识到违纪违法的严重后果。四是加强家风建设。引导干部注重家庭、家教、家风,管好自己和家人。
四、强化责任落实,确保整治实效
整治群众身边不正之风和腐败问题,是一项系统工程,需要各方面共同努力。必须强化责任担当,狠抓工作落实,确保整治工作取得实实在在的成效。
第一,压紧压实主体责任。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务,摆上突出位置,加强组织领导,定期研究部署,推动工作落实。党组织书记要履行第一责任人职责,亲自抓、负总责。班子成员要履行"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。对责任落实不到位、工作推进不力的,要严肃追责问责。
第二,强化纪检监察监督责任。纪检监察机关要履行好监督责任,加强统筹协调和督促指导,推动各项任务落实。一是加强监督检查。采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,加强对整治工作的监督检查。二是加大查处力度。对群众身边不正之风和腐败问题线索,要优先处置、快查快办,形成有力震慑。三是深化以案促改。对查处的典型案例,要深入剖析
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