在集团2026年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在〔*〕集团2026年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们:

刚才,〔*〕同志代表集团纪委作了党风廉政建设和反腐败工作报告,全面回顾了2025年工作成效,对2026年重点任务作了具体安排,讲得很全面、很到位,我完全赞同。各基层党组织负责同志签订了2026年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,这是立下的"军令状",必须不折不扣抓好落实。下面,我就贯彻落实中纪委二十届五次全会、自治区纪委十届六次全会精神,扎实做好集团2026年党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。

一、充分肯定成绩,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作取得的历史性突破

2025年是集团发展进程中极不平凡的一年,也是党风廉政建设和反腐败工作取得重大突破的一年。在〔*〕集团纪委、〔*〕集团党委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委四次全会精神,紧紧围绕集团"141"发展战略,以彻底的自我革命精神推进全面从严治党,推动党风廉政建设和反腐败工作取得了历史性成就。

第一,实现了案件查办"零"的突破,震慑效应充分彰显。长期以来,集团在执纪办案方面存在"零立案、零查处"的现象,监督执纪偏软、震慑力度不足的问题较为突出。2025年,我们以刮骨疗毒的勇气直面问题,通过深入核查问题线索、精准运用"四种形态",首次实现了自办案件立案查处的历史性突破。这一突破具有标志性意义,它打破了以往"有案不查、查而不处"的惯性思维,释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。在案件查办过程中,我们坚持实事求是、依规依纪依法,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规,经得起历史和人民的检验。通过案件的严肃查处,广大党员干部受到了深刻警示,纪律规矩意识明显增强,"不敢腐"的震慑效应初步形成。

第二,压实了管党治党政治责任,齐抓共管格局基本形成。过去一年,我们紧紧抓住主体责任这个"牛鼻子",建立健全责任传导机制,推动管党治党责任层层落实。集团党委与各基层党组织签订党风廉政建设目标责任书,将责任目标细化量化,纳入年度绩效考核体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责,班子成员严格落实"一岗双责",做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。同时,我们建立了责任追究机制,对履责不力、监管缺位的问题严肃追责问责,倒逼责任落实。全年共开展责任约谈〔*〕人次,下发纪律检查建议书〔*〕份,有效传导了压力、压实了责任。

第三,深化了廉洁风险防控,制度笼子越扎越紧。我们坚持把廉洁风险防控嵌入公司战略决策和运营流程,围绕项目招投标、物资采购、工程分包、资金管理等关键领域和重点环节,全面排查廉洁风险点,制定防控措施,完善内控制度。全年共修订完善制度〔*〕项,新建制度〔*〕项,形成了较为完善的廉洁风险防控制度体系。特别是在工程项目建设中,我们推行廉洁风险防控交底制度,将廉洁要求贯穿项目建设全过程,实现了廉洁风险防控与生产经营的深度融合。同时,我们深化运用监督执纪"四种形态",抓早抓小、防微杜渐,全年开展谈话提醒〔*〕人次,函询〔*〕人次,让"红脸出汗"成为常态,有效防止了小问题演变成大问题。

第四,强化了作风建设,干事创业氛围日益浓厚。我们深入贯彻落实中央八项规定精神,持续纠治"四风"问题,特别是形式主义、官僚主义问题。全年共开展作风建设专项检查〔*〕次,查处违反中央八项规定精神问题〔*〕起,处理〔*〕人。通过专项整治,会议多、文件多、检查多等问题得到有效遏制,基层负担明显减轻。同时,我们大力倡导担当作为、真抓实干的优良作风,开展"作风建设年"活动,选树先进典型,弘扬新风正气,激发了广大干部职工干事创业的热情和干劲。

第五,厚植了廉洁文化,思想根基不断夯实。我们坚持把廉洁文化建设摆在突出位置,深入开展党性党风党纪教育,组织党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉政谈话,筑牢拒腐防变的思想防线。全年共组织廉政教育活动〔*〕场次,覆盖干部职工〔*〕人次。我们注重发挥先进典型的示范引领作用,选树勤廉兼优典型,讲好廉洁故事,传播廉洁理念,营造了崇廉尚洁的良好氛围。

这些成绩的取得,是〔*〕集团纪委正确领导的结果,是集团各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,也是纪检监察干部忠诚履职、担当奉献的结果。在此,我代表集团党委,向关心支持集团党风廉政建设工作的上级领导表示衷心感谢,向辛勤工作在纪检监察战线的同志们致以崇高敬意。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,集团党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在:个别党组织管党治党责任意识不够强,压力传导存在逐级递减现象;有的党员干部纪律规矩意识淡薄,违纪违规问题时有发生;廉洁风险防控还存在盲区和薄弱环节,制度执行不够严格;纪检监察干部队伍能力素质与新形势新任务要求还有差距。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、准确把握形势,切实增强推进全面从严治党的政治自觉

当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以永远在路上的坚韧执着,把全面从严治党引向深入。

第一,深刻把握反腐败斗争的阶段性特征。党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当,开展了史无前例的反腐败斗争,取得压倒性胜利并全面巩固。但反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。从全国查处的案件来看,不正之风和腐败问题相互交织,风腐一体特征明显;腐败手段更加隐蔽,新型腐败、隐性腐败花样翻新;重点领域和关键环节腐败问题仍易发多发。从集团情况看,虽然我们实现了案件查办的突破,但这只是万里长征的第一步,存量问题尚未见底,增量问题时有发生,反腐败斗争稍有松懈就会反弹,必须始终保持高压态势,一刻不能停、一步不能退。

第二,深刻把握全面从严治党的战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话,深刻分析了当前反腐败斗争形势,对深入推进全面从严治党作出战略部署,强调要以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是推进全面从严治党的根本遵循。我们要深入学习领会,准确把握精神实质,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第三,深刻把握集团改革发展的现实需要。2026年是"十五五"规划的开局之年,也是集团深化改革、扬帆起航的关键之年。集团正处于转型升级、高质量发展的攻坚期,面临的发展机遇前所未有,风险挑战也前所未有。越是形势复杂、任务艰巨,越要发挥全面从严治党的引领保障作用。只有把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓细抓出成效,才能营造风清气正的政治生态,才能凝聚干事创业的强大合力,才能为集团高质量发展提供坚强保障。

第四,深刻把握"141"发展战略对党风廉政建设的新要求。集团"141"发展战略明确了以施工主业为核心、配套专业协同发展、核心产业支撑引领的发展格局。这一战略的实施,涉及大量的项目投资、工程建设和资源配置,廉洁风险点多面广。必须把党风廉政建设深度融入战略实施全过程,做到业务工作开展到哪里,廉洁风险防控就跟进到哪里;权力运行到哪里,监督制约就延伸到哪里。只有把廉洁防线筑得更牢、把制度笼子扎得更紧,才能确保"141"发展战略顺利实施,才能实现集团高质量发展的目标。

三、聚焦重点任务,以高质量纪检监察工作护航集团高质量发展

2026年集团党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真贯彻落实二十届中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会精神,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进"三不腐"力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,为集团"十五五"规划良好开局提供坚强保障。重点抓好以下五个方面工作:

第一,聚焦监督具体化、精准化、常态化,推动上级重大部署在集团落地落实。监督是纪检监察机关的第一职责,也是保障政令畅通的重要手段。要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,围绕集团改革发展重点任务,开展精准化、清单化、项目化监督,确保各项决策部署落地见效。要把政治监督摆在首位,聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,聚焦集团"141"发展战略实施,聚焦重大工程项目建设,加强监督检查,及时发现和纠正偏差。要完善监督体系,推动各类监督贯通协调,形成监督合力。建立健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督相结合的监督体系,推动纪检监察监督与审计监督、财会监督、法务监督等有机贯通,提升监督整体效能。要健全监督台账管理制度,对监督发现的问题实行清单化管理、销号式整改,做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。

第二,以永远吹冲锋号的坚韧执着强化正风肃纪,巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。作风建设是党风廉政建设的长期任务,必须常抓不懈、久久为功。要持续深化落实中央八项规定精神,紧盯重要节点、重点领域、关键少数,加大明察暗访力度,严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题。对顶风违纪行为,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要深入整治形式主义、官僚主义,重点纠治贯彻党中央决策部署打折扣、搞变通、空喊口号、机械执行等问题,纠治文山会海、检查考核过多过频、"指尖上的形式主义"等问题,切实为基层减负松绑。要坚持纠树并举,在大力纠治"四风"问题的同时,深入开展中央八项规定精神学习教育,引导党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风,培树新风正气,推动作风建设常态化长效化。要建立健全作风建设长效机制,完善作风问题发现、纠治、整改闭环机制,推动作风建设走深走实。

第三,聚焦严惩风腐交织,深入推进"三不腐"。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。在"不敢腐"方面,要保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处工程建设、物资采购、招投标等领域的腐败问题,查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败问题。对已经查处的案件,要深挖细查、顺藤摸瓜,坚决斩断利益输送链条。在"不能腐"方面,要深化改革、完善制度,扎紧制度笼子。围绕权力运行的关键环节,查找制度漏洞和监管盲区,建立健全权力运行的制约和监督机制。特别要加强工程项目管理、物资采购管理、资金使用管理等重点领域的制度建设,堵塞管理漏洞,压缩权力寻租空间。在"不想腐"方面,要加强理想信念教育、党纪国法教育、警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。要深入开展党性党风党纪教育,组织党员干部学习党章党规党纪,增强纪律规矩意识。要用好典型案例"活教材",开展以案说纪、以案说法、以案说责,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要深化廉洁文化建设,弘扬崇廉拒腐的良好风尚,营造风清气正的政治生态。

第四,聚焦问题整改举一反三,不断推动公司治理取得实效。发现问题、整改问题是推动工作改进的重要途径。要高度重视巡视巡察、审计监督、专项检查等发现的问题,建立问题整改台账,明确整改责任、整改措施、整改时限,实行销号管理,确保问题改到位、改彻底。要坚持举一反三,透过现象看本质,查找问题背后的制度缺陷和管理漏洞,建立健全长效机制,防止同类问题反复发生。要把问题整改与完善公司治理结合起来,推动将整改成果转化为治理效能。要深化以案促改、以案促治,针对查处的典型案件,深入剖析案发原因,查找体制机制漏洞,提出整改建议,推动建章立制,实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。要加强对制度执行情况的监督检查,坚决防止制度成为"稻草人"、"纸老虎",切实维护制度的权威性和严肃性。

第五,深化"三化"建设年行动,着力打造"四个过硬"纪检监察铁军。纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量,必须以更高标准、更严要求加强自身建设。要深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,健全工作程序和业务规范,完善内部监督制约机制,提高纪检监察工作质量和效率。要着力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、纪律过硬的纪检监察铁军。政治过硬,就是要始终把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。本领过硬,就是要加强业务培训和实践锻炼,提高监督执纪问责的能力水平,成为纪检监察工作的行家里手。作风过硬,就是要发扬斗争精神,敢于监督、善于监督,不怕得罪人,不当"老好人"。纪律过硬,就是