在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治2026年动员部署会议上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治2026年动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治2026年动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委部署要求,总结回顾2025年工作成效,对2026年集中整治工作进行动员部署,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动我区集中整治工作向纵深发展,以实际行动回应人民群众期盼。

刚才,〔*〕同志传达了中央和省市有关会议精神,〔*〕同志就整治工作方案作了说明,几位分管区领导分别就各自领域整治工作作了具体安排,讲得很全面、很具体、很有针对性,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一、充分肯定成绩,清醒认识形势,切实增强深化整治工作的责任感和紧迫感

2025年,全区上下坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求,把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重要政治任务,高位推动、持续发力,取得了阶段性成效。全年共立案查处群众身边不正之风和腐败问题285件,给予党纪政务处分203人,移送司法机关15人,为群众挽回直接经济损失超过2800万元。围绕农村集体"三资"管理、医保基金监管、养老服务等领域开展专项治理,排查整改问题隐患467个,推动解决群众急难愁盼问题367个。扎实推进中小学"校园餐"专项整治,规范资金使用管理,保障学生饮食安全。深化殡葬领域乱象治理,查处违规违纪问题23件。通过一系列有力举措,有效遏制了基层"微腐败"蔓延势头,群众获得感、幸福感、安全感持续提升,全区基层党风廉政建设群众满意度达到93.5%。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,整治工作还存在不少差距和不足。一是思想认识仍有偏差。少数部门和乡镇对整治工作的重要性认识不够到位,存在"上热下冷""外紧内松"现象,有的认为整治工作是一阵风、走过场,缺乏久久为功的韧劲。二是责任落实仍有差距。有的分管领导靠前指挥不够,对分管领域问题研究不深、督促不力;有的牵头部门主责意识不强,工作推进停留在发文开会层面,实际成效不明显;有的乡镇街道属地责任压得不实,对辖区内问题底数不清、情况不明。三是重点领域问题仍然突出。农村集体"三资"管理不规范问题在一些地方依然存在,资金使用、资产处置、资源发包等方面漏洞较多;医保基金欺诈骗保行为屡禁不止,违规开药、虚假诊疗等问题时有发生;惠民政策落实中的"微腐败"问题尚未根除,有的截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要。四是长效机制建设仍需加强。有的单位重整治轻建设,案件查办与制度建设脱节,同类问题反复出现;有的制度执行不严格,形同虚设,没有真正发挥约束作用。

2026年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚之年、深化之年。中央纪委国家监委明确要求,要保持力度不减、尺度不松、标准不降,持续深化整治工作。全区各级各部门要从政治和全局的高度,深刻认识深化整治工作的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,推动整治工作取得更大成效。

二、精准聚焦重点,打好三个突击战,坚决啃下"硬骨头"

整治工作必须聚焦重点、精准发力。今年要在巩固去年成果基础上,集中力量打好三个突击战。

第一,打好医保基金管理专项整治突击战。医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",欺诈骗保行为性质恶劣、影响极坏。国家医保局去年部署开展了医保基金管理突出问题专项整治"百日行动",今年持续深化这一工作。要紧盯定点医疗机构、定点零售药店、参保人员等重点主体,聚焦虚假诊疗、虚假住院、虚假购药、违规开药、倒卖医保回流药品等突出问题,开展拉网式排查、全覆盖检查。要充分运用大数据手段,建立智能监控模型,对住院率畸高、费用异常增长、药品消耗异常的机构和个人实施精准打击。要加强与公安、卫健、市场监管等部门协作配合,健全信息共享、线索移送、联合执法机制,形成监管合力。要严肃查处党员干部和公职人员在医保基金监管中的失职渎职、以权谋私等问题,斩断利益链条,净化行业生态。

第二,打好民生领域信访问题集中治理突击战。民生领域信访问题是群众诉求的集中反映,也是检验基层治理能力的试金石。要深入开展重复信访集中治理和信访积案化解工作,对群众反映强烈、长期得不到解决的信访问题,逐一建立台账、明确责任、限期化解。要坚持和发展新时代"枫桥经验",把问题化解在基层、解决在萌芽状态。要注重从信访举报中发现问题线索,对信访问题背后可能隐藏的腐败问题深挖细查,做到有访必查、查必有果。要健全信访工作责任制,对因工作不力、处置不当引发群体性事件或造成不良影响的,严肃追究相关人员责任。

第三,打好困难群众救助不到位问题纠治突击战。困难群众救助是兜底线、保民生的重要工作,任何截留挪用、虚报冒领救助资金的行为都是对困难群众的二次伤害。要全面排查城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策落实情况,严查"关系保""人情保""错保""漏保"等问题。要加强对救助资金使用全流程监管,确保每一分钱都用在困难群众身上。要优化救助程序、简化审批流程,让困难群众求助有门、受助及时。要健全救助对象动态管理机制,做到应保尽保、应退尽退。

三、深化拓展五个专项整治,持续扩大整治成果

在打好突击战的同时,要深化拓展五个专项整治,进一步扩大整治覆盖面和实效性。

深化农村集体"三资"管理专项整治。农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础,也是基层腐败问题易发多发领域。2025年全国查处农村集体"三资"管理领域腐败和作风问题16.1万件,处分11.2万人,追回资金12.79亿元,这既说明了整治成效,也反映出问题依然突出。要全面推广应用全国农村集体资产监管平台,实现"三资"底数清、情况明、管得住。要重点整治集体资产处置不规范、资源发包暗箱操作、财务管理制度不健全等问题,坚决查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等违纪违法行为。要充分发挥村务监督委员会作用,健全村级小微权力清单制度,让权力在阳光下运行。

深化高标准农田建设专项整治。高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措,项目资金量大、涉及环节多、廉政风险高。要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程质量。要严查项目审批、招投标、资金拨付、验收结算等环节的违规违纪问题,防止"豆腐渣"工程。要建立项目质量终身责任制,对质量问题严肃追责问责。要健全长效管护机制,确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。

深化"校园餐"专项整治。学生饮食安全事关千家万户,任何环节都不能出问题。2025年全国查处中小学"校园餐"管理问题6.1万件,处分3.5万人,问题触目惊心。要严格规范学校食堂经营行为,加强食材采购、加工制作、费用管理等环节监管。要严查克扣学生伙食费、虚报冒领补助资金、采购劣质食材等问题。要推进"互联网+明厨亮灶"建设,实现全程可视、可追溯。要健全家长参与监督机制,让"校园餐"真正成为放心餐。

深化殡葬领域乱象治理。殡葬服务是基本民生需求,乱收费、强制消费等问题群众反映强烈。要规范殡葬服务收费行为,公开收费项目和标准,严禁捆绑消费、诱导消费。要严肃查处殡葬领域腐败问题,斩断利益输送链条。要推进殡葬服务设施建设,增加公益性殡葬服务供给,满足群众基本需求。

深化外聘人员侵害群众利益问题整治。一些单位外聘人员利用工作便利侵害群众利益,损害党和政府形象。要规范外聘人员管理,明确岗位职责、权限边界和纪律要求。要健全日常监管机制,发现问题及时纠正处理。要严肃查处外聘人员吃拿卡要、刁难群众、不作为乱作为等问题,发现一起、查处一起、曝光一起。

四、扎实办好十件民生实事,让群众可感可及

整治工作的最终目的是解决群众急难愁盼问题,让群众有实实在在的获得感。今年要聚焦群众反映强烈的突出问题,扎实办好化解民生信访问题、整治拖欠农民工工资、物业服务、违规执法、教辅校服、假劣肉制品、网络餐饮安全、旅游乱象、社会救助、打击"村霸"等十件民生实事,一件一件抓落实、一项一项见成效。

在化解民生信访问题方面,要建立领导干部接访下访制度,推动力量下沉、关口前移,把矛盾化解在基层。在整治拖欠农民工工资方面,要健全工资支付监控预警机制,对恶意欠薪行为从严惩处。在规范物业服务方面,要推动物业服务信息公开透明,建立服务质量评价机制。在纠正违规执法方面,要加强执法人员培训管理,规范执法行为,杜绝粗暴执法、选择性执法。在规范教辅校服管理方面,要严格征订程序,严查利益输送行为。在保障食品安全方面,要加强对肉制品、网络餐饮等重点领域监管,守护群众"舌尖上的安全"。在整治旅游乱象方面,要规范旅游市场秩序,打击强制购物、虚假宣传等行为。在健全社会救助体系方面,要落实各项救助政策,确保应保尽保、应救尽救。在打击"村霸"等黑恶势力方面,要保持高压态势,露头就打、打早打小,维护农村社会安宁。

五、压实五个责任,凝聚齐抓共管工作合力

整治工作是一项系统工程,必须压实各方责任,形成上下联动、左右协同的工作格局。

压实分管领导"主战"责任。各分管副区长必须靠前指挥、下沉一线,组建工作专班,实行挂图作战、倒排工期,及时协调解决推进中的堵点难点。要定期听取分管领域整治工作汇报,研究解决重大问题,督促指导工作落实。对分管领域发生重大腐败案件或造成严重不良影响的,要承担领导责任。

压实牵头部门"主抓"责任。各个专项的牵头单位必须扛起主抓主管职责,对照方案逐项细化、逐条落实。要建立工作台账,明确时间表、路线图、责任人。要加强与配合部门的沟通协调,形成工作合力。要定期向区委区政府报告工作进展,重大问题及时请示报告。

压实职能部门"协同"责任。各相关职能部门要强化配合意识,协同作战形成合力。要发挥职能优势,主动监督发现问题。要健全信息共享机制,及时移送问题线索。要配合做好案件查办、整改落实等工作,不推诿、不扯皮。

压实乡镇街道"属地"责任。各乡镇街道要结合本地实际,紧盯集体"三资"、惠民资金、养老服务等重点领域,