在全县2026年度群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
在全县2026年度群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县2026年度群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党向基层延伸的决策部署,听取前一阶段工作进展汇报,分析当前形势,研究解决存在的难点堵点问题,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,各牵头责任单位分别汇报了工作进展情况,讲得很好,既总结了成绩,也指出了问题;〔*〕同志及县纪委监委监督专班的点评精准到位,提出的意见建议具有很强的针对性和指导性;与会的同志们也围绕深化整治、建章立制等进行了深入的交流探讨,提出了许多宝贵的见解。总的来看,自2024年4月我县启动集中整治工作以来,各级各部门思想上高度重视,行动上迅速有力,查处了一批像〔*〕、〔*〕等典型案件,解决了一批群众急难愁盼的实际问题,取得了阶段性成效,群众的满意度和认可度有了明显提升。
但同时,我们必须清醒地认识到,当前我县基层党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决,"群腐"问题的存量尚未见底、增量仍在发生。一些领域的腐败现象和不正之风交织,一些部门在责任落实上还存在温差、落差、偏差,一些干部仍然心存侥幸、顶风违纪。这些问题,严重损害了党和政府的形象,侵蚀了群众的切身利益,动摇了党的执政根基。召开这次调度会,就是要进一步统一思想、提高认识,拧紧螺丝、压实责任,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动全县群腐集中整治工作向纵深发展。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,以"国之大者"的清醒深刻认识集中整治的极端重要性
开展群腐集中整治,是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是厚植党的执政根基的固本之策,是一项必须抓紧抓实抓好的重大政治任务。全县各级党组织和广大党员干部要站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要深刻认识这是践行初心使命的"民心工程"。人心是最大的政治,群众利益无小事。我们党自诞生之日起,就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。发生在群众身边的腐败和作风问题,看似"小事",但直接侵害的是群众的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。从近两年我们查办的案件来看,无论是套取惠农补贴,还是侵占集体"三资",无论是教育医疗领域的乱收费,还是养老社保领域的优亲厚友,这些"蝇贪蚁腐"损害的都是老百姓的钱袋子、养老金、救命钱。如果我们对此听之任之、漠然视之,就会失去民心,动摇党的执政之基。全县上下必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把整治"群腐"问题作为检验我们初心使命的"试金石",以实实在在的整治成效取信于民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二要深刻认识这是推进全面从严治党的"基础工程"。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但我们也要看到,全面从严治党永远在路上,管党治党一刻也不能放松。基层是党的执政之基、力量之源,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,直接关系到党的路线方针政策能否落地生根。如果基层政治生态出了问题,"群腐"问题滋生蔓延,那么我们党的执政大厦地基就会不稳。整治"群腐"问题,就是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的具体行动,是打通全面从严治党"最后一公里"的关键一招。我们必须坚持问题导向,把压力传导到基层,把责任压实到末梢,让每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒,让每一名党员干部都成为一面永不褪色的旗帜。
三要深刻认识这是护航〔*〕高质量发展的"保障工程"。当前,〔*〕正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。我们面临的发展任务十分艰巨,面临的风险挑战前所未有。要实现既定的发展目标,必须有一个风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。发生在群众身边的腐败和作风问题,不仅会破坏社会公平正义,引发社会矛盾,更会严重影响营商环境,阻碍经济社会发展。试想,如果一个地方吃拿卡要、雁过拔毛盛行,哪个投资者还敢来?如果政务服务效率低下、推诿扯皮,哪个企业还愿意留?因此,我们必须把整治"群腐"问题作为优化发展环境、护航高质量发展的重要举措,坚决铲除滋生腐败的土壤和条件,以风清气正的政治生态涵养山清水秀的自然生态和产业生态,为建设现代化新〔*〕提供坚强的纪律保障。
二、聚焦关键环节,以"靶向治疗"的精度推动整治工作见底见效
整治"群腐"问题,不能大而化之、笼而统之,必须坚持问题导向,突出工作重点,找准"小切口",实施"深耕作",做到精准发力、靶向治疗。各级各部门要对照整治方案,紧盯重点领域和关键环节,下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题。
一是要聚焦重点领域,实施靶向突破。根据前一阶段的摸排和信访举报情况,结合上级部署要求,当前和今后一个时期,我们要将整治的重中之重放在以下几个领域。一是教育医疗领域。重点整治学校违规收费、食堂管理混乱、教师有偿补课、收受家长礼品礼金等问题;严肃查处医疗机构内外勾结、骗取医保基金、过度诊疗、收受"红包"和药品耗材回扣等行为。二是养老社保领域。重点整治养老服务机构运营补贴、项目建设等方面存在的虚报冒领、挤占挪用问题;严肃查处在城乡低保、临时救助、残疾人补贴等工作中优亲厚友、玩忽职守、贪污侵占等问题。三是司法执法领域。重点整治执法不公、选择性执法、滥用自由裁量权,以及办"关系案、人情案、金钱案"等问题;严肃查处交警、城管、市场监管等一线执法人员乱罚款、乱收费、以罚代管等行为。四是涉农领域。持续深化对"雁过拔毛"式腐败问题的整治,紧盯惠农补贴发放、农村集体"三资"管理、工程项目建设、土地征收等环节,严查贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为。各牵头单位要对这些重点领域进行再梳理、再排查,确保问题找得准、根源挖得深。
二是要实行清单管理,推动项目化落实。整治工作千头万绪,必须建立科学有效的工作机制,才能做到有的放矢、精准高效。一要建立"三张清单"。即问题清单、责任清单和任务清单。各单位要对排查出的问题进行分类梳理,逐一登记造册,明确问题的具体表现、涉及人员、产生原因,形成问题清单。要根据问题清单,按照"谁主管、谁负责"的原则,逐一明确牵头领导、责任单位和具体责任人,形成责任清单。要针对每一个问题,制定切实可行的整改措施、完成时限和预期目标,形成任务清单。这"三张清单"要动态更新、滚动管理,完成一项、销号一项。二要推行"项目化"推进。要把每一个重点整治任务都作为一个独立的项目来抓,实行"一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底"的工作模式。牵头领导要亲自挂帅、靠前指挥,责任单位要组建专班、集中攻坚,确保每个"项目"都有人抓、有人管、有人负责。县整治办要加强统筹调度,定期通报各"项目"进展情况,对进展缓慢、效果不彰的要及时预警、督办。
三是要坚持开门整治,主动接受群众监督。整治群众身边的问题,必须紧紧依靠群众。群众的眼睛是雪亮的,他们对身边的不正之风和腐败问题看得最清楚、感受最真切。一要畅通监督渠道。要充分利用政府网站、微信公众号、举报电话、信箱等平台,全方位、多渠道受理群众的投诉举报。对群众反映的问题线索,要建立专门台账,优先处置、快查快办,并及时向举报人反馈结果。二要主动听取民意。要组织干部深入基层、深入群众,通过召开座谈会、入户走访等形式,面对面听取群众的意见建议。要把群众"满意不满意、高兴不高兴、答应不答应"作为衡量整治成效的根本标准。对于群众提出的合理诉求,要及时回应、妥善解决;对于整治工作中的不足,要虚心接受、立即改进。三要及时公开曝光。对查处的典型案例,要点名道姓通报曝光,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等形式,用身边事教育身边人,形成强大震慑。
三、强化责任担当,以"一盘棋"的格局构建齐抓共管的责任闭环
整治"群腐"问题是一项系统工程,涉及面广、政策性强、任务艰巨,绝不是哪一个部门单打独斗就能完成的,必须牢固树立"一盘棋"思想,构建起上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。
一是县级领导要牵头抓总。各位在家的副县长,都要按照分工,对自己分管领域和联系单位的集中整治工作负总责。要切实履行"一岗双责",既要抓好业务工作,更要抓好党风廉政建设。要定期听取工作汇报,亲自研究部署重要工作,亲自协调解决重大问题,把分管领域的整治工作紧紧抓在手上。特别是对一些历史遗留的"硬骨头"、涉及多部门的复杂问题,分管县领导要主动牵头,组织相关单位联合会诊、合力攻坚,确保问题得到妥善解决。
二是党委政府要主抓统筹。县委、县政府作为全县集中整治工作的领导者、推动者,要切实担负起主体责任。县集中整治工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期召开会议,分析研判形势,研究解决问题。各乡镇(街道)党(工)委、县直各单位党组(党委)是本地区、本单位整治工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须亲自抓、负总责。要把集中整治工作纳入重要议事日程,与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,确保各项任务落到实处。
三是职能部门要主责主推。各牵头单位和责任单位要严格按照整治方案的要求,各司其职、各负其责,主动作为、担当尽责。财政、审计、农业农村、教育、卫健、人社、公安等部门,既是整治的对象,更是整治的力量。要聚焦本行业、本系统的突出问题,深入开展自查自纠,拿出过硬措施,真刀真枪地解决问题。同时,部门之间要加强协作配合,建立健全信息共享、线索移交、协同办案、成果共享等机制,对涉及多个部门的复杂问题,要主动向前一步,加强沟通会商,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。
四是纪委监委要监督问责。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关,在集中整治中肩负着监督推动的重要职责。要聚焦主责主业,把监督挺在前面,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、监督检查等方式,对各单位整治工作开展情况进行全过程、嵌入式监督。要加大案件查办力度,对群众反映强烈、问题线索清晰的,要集中力量、快查快结,形成有力震慑。要精准运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。要坚持失责必问、问责必严,对在整治工作中思想不重视、责任不落实、措施不得力、成效不明显的单位和个人,要严肃追责问责,以问责倒逼责任落实。
四、坚持标本兼治,以"系统观"的思维构建常态长效的制度防线
整治"群腐"问题,既要重拳出击,打好当下的"攻坚战",解决好存量问题;又要着眼长远,建好长久的"防火墙",遏制住增量问题。必须坚持系统思维,一体推进"查、改、治",做到惩治、整改、治理同向发力、综合发力。
一是在"以案促改"上深化拓展。查办案件不是最终目的,根本在于解决问题、促进治理。每一个案件都是一本深刻的"活教材"。一是把案件剖析透。对查处的每一宗典型案件,都不能
