在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题推进会上的讲话
在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题推进会,主要任务是深入学习贯彻中央纪委国家监委和省委、〔*〕市委的最新部署要求,总结前期工作,分析当前形势,对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署。目的就是要进一步统一思想、压实责任、集火攻坚,确保集中整治工作向纵深推进,取得更多让人民群众可感可及的标志性成果,为我市经济社会高质量发展提供坚强有力的作风纪律保障。
刚才,相关单位负责同志作了很好的发言,既总结了成绩,也剖析了问题,提出了下一步的打算,听了很受启发。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视不足,切实增强打赢攻坚决战的信心与决心
今年是实现集中整治三年目标任务的攻坚决战之年。自年初中央纪委国家监委作出新一轮部署以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,紧紧围绕群众急难愁盼,靶向施策、精准发力,推动集中整治工作取得了重要的阶段性成效。
从上半年的情况看,全市整治工作态势是好的,成效是实的。主要体现在"三个新":一是线索处置实现了新突破。截至6月底,全市各级纪检监察机关共处置群众身边不正之风和腐败问题线索1500余件,立案820件,给予党纪政务处分750人。这一系列数字背后,是一批隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"被揪出,是公平正义得到有力伸张。二是重点领域整治取得了新进展。我们聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等6大类重点领域,开展专项治理,推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。特别是针对部分住宅小区物业服务不到位、公共收益不透明的问题,市住建部门牵头开展专项整治,推动全市632个小区完成公共收益账户开设和资金公示,规范管理资金约1768万元,惠及居民超过42万户,有效维护了业主的合法权益。三是制度建设迈出了新步伐。坚持边查边改、边改边建,把"当下改"与"长久立"紧密结合,推动相关职能部门围绕权力运行的关键环节,建立健全制度规范30余项,努力实现从解决一个问题到规范一个领域的延伸,初步形成了"查处一案、警示一片、治理一域"的良好局面。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,对标中央和省委的部署要求,对标人民群众的殷切期盼,我们的工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。从近期调研和信访情况看,群众反映强烈的问题依然集中在几个方面:
一是在民生保障领域,短板依然突出。比如,部分乡镇的医疗基础设施建设滞后,医护人员配备不足,难以满足群众就近享受优质医疗服务的需求。一些农村地区的饮水安全、道路畅通、网络信号覆盖等"微实事"仍有堵点。这些问题看似不大,却直接关系到群众的日常生活品质和幸福感。
二是在城乡治理领域,顽疾亟待根治。老旧小区改造后的长效管理跟不上,车辆乱停乱放、占道经营等问题时有反弹。城市护城河、部分农村地区的黑臭水体治理仍需加大力度,工业园区污水管网等环保基础设施历史欠账较多,与绿色发展的要求还有差距。
三是在基层执法领域,不正之风犹存。少数执法人员服务意识不强,存在选择性执法、随意性执法、执法不公等问题。个别干部在服务企业、服务群众过程中,依然存在吃拿卡要、推诿扯皮的现象,严重影响了营商环境和政府公信力。
四是在责任落实层面,压力传导尚有衰减。有的单位和部门对集中整治工作的艰巨性、复杂性认识不足,存在"上热下冷"、责任虚化的问题。这些问题,是检验我们执政理念、宗旨意识的"试金石",是必须啃下的"硬骨头"。全市各级各部门必须高度警醒,以"时时放心不下"的责任感,采取更有力的措施,逐项加以解决。
二、聚焦攻坚重点,以更大力度破解基层治理的顽瘴痼疾
进入攻坚决战之年,必须拿出决战决胜的姿态,把准主攻方向,集中优势兵力,在重点领域、关键环节上实现更大突破。要对照中央明确的农村集体"三资"管理、医保基金安全、养老服务、高标准农田建设等全国性整治重点,结合我市实际,持续向群众反映最集中、最强烈的领域发起总攻。
一要紧盯民生痛点,推动惠民政策落地见效。民生无小事,枝叶总关情。必须把保障和改善民生作为整治工作的出发点和落脚点。要持续深化医保基金安全监管,对欺诈骗保、倒卖药品、截留挪用等行为,发现一起、彻查一起,守护好人民群众的"看病钱""救命钱"。要加强对养老服务机构的监督,严肃查处克扣老人伙食费、截留护理补贴、服务质量低下等问题,让老年人都能享有幸福美满的晚年。要围绕困难群众救助工作,坚决纠正"关系保""人情保"等优亲厚友问题,确保每一分救助款都能精准发放到最需要的群众手中。
二要紧盯"三资"管理,守护农村集体经济"钱袋子"。农村集体"三资"是实施乡村振兴战略的重要物质基础。当前,这方面的问题仍是基层腐败的"重灾区"。要以清产核资为基础,以信息化监管为手段,全面加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要严肃查处侵占集体资产、贪污挪用集体资金、违规发包转让集体资源等行为,特别是要盯住工程发包、资产租赁、土地流转等关键环节,斩断伸向集体利益的"黑手"。要大力推进村级"三务"公开,将集体家底、项目建设、资金使用等情况完完整整地向村民公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,真正把权力关进制度的笼子。
三要紧盯营商环境,破除涉企服务中的不正之风。良好的营商环境是经济发展的生命线。损害营商环境的行为,就是与全市发展大局作对。要聚焦行政审批、执法监管、项目建设、要素保障等关键领域,严肃查处党员干部和公职人员利用职务之便索贿受贿、吃拿卡要、违规插手干预市场经济活动等问题。要深化整治执法司法领域不公不廉问题,坚决纠正"小过重罚"、人情执法、逐利执法等现象,让企业在〔*〕市放心投资、安心经营、舒心发展。要畅通政企沟通渠道,构建亲清政商关系,真心实意为企业纾困解难,当好服务企业的"店小二"。
四要紧盯城市治理,提升群众现代生活品质。城市治理水平直接关系到人民群众的获得感和幸福感。要继续深化物业管理领域专项整治,以成功规范632个小区公共收益为基础,全面推广成功经验,建立长效机制,彻底解决物业服务质价不符、侵占业主公共利益等顽疾。要聚焦停车难、占道经营、环境卫生等群众关注的"老大难"问题,既要加大整治力度,也要注重疏堵结合、人性化管理,不能搞"一刀切"。要加快推进老旧小区改造、护城河综合治理、城乡污水管网建设等基础设施项目,补齐民生短板,改善人居环境,让城市更有温度、生活更有品质。
三、创新方式方法,以更实举措打造系统施治的标志成果
开展集中整治,不能满足于查办几个案件,更重要的是要通过整治,重塑行风、重构秩序、优化治理。培育一批固根本、管长远的标志性成果,是衡量我们整治工作成效的关键标尺。全市上下要树立精品意识,坚持系统思维,努力在"三个求突破"上下功夫。
一是要在"办案-返款-治理"贯通上求突破。查办案件是手段,不是目的。必须坚决贯彻中央纪委明确的"查案、返款、堵漏洞"并重的整治路径。对于查实的问题,不仅要依规依纪依法严肃处理,更要千方百计追缴涉案款物,能退还群众的要第一时间足额退还,用实实在在的物质利益回应群众关切。同时,要将查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。每一个案件办结后,都要深入剖析问题根源,查找制度漏洞和监管短板,及时向主责部门制发纪检监察建议,督促其建章立制、堵塞漏洞。要推动主责部门真正把行业监管责任扛起来,从源头上铲除腐败滋生的土壤。
二是要在"典型-示范-品牌"培育上求突破。标志性成果的培育,需要一个从点到面、从个案到系统的过程。要善于发现和总结基层创造的好
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