胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第122/190页)

人才是青海发展的一大短板，短就短在有效供给不足，既包括人才有效供给不足，又包括人才政策有效供给不足。解放和增强人才活力，就要瞄准短板，推进人才结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
强化政策供给，破除束缚人才发展的体制机制障碍。近年来青海人才政策不断创新，推动了人才队伍不断发展，但与东部沿海地区相比还存在差距，突出表现为体制障碍和机制不活问题。人才管理中存在行政化、"官本位"的现象，人才培养和评价的机制需要进一步创新，人才引得进、留得住、流得动、用得好的政策需要进一步巩固和完善，人才创新创业的激励政策措施需要进一步落实，等等。破除人才发展体制机制障碍，需要强化政策的有效供给。要以
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为指导，结合本地实际，研究制定青海深化人才发展体制机制改革的实施意见，敢于以"第一个吃螃蟹"的精神，力求创新突破，着重解决政策缺位、政策越位，特别是政策不"对症"、不"解渴"和政策含金量不高的问题，逐步构建适应经济社会发展需要的人才政策体系。
强化培养供给，实现人才与经济社会融合发展。青海经济社会发展中，不仅存在人才需求得不到满足的情形，也存在人员不得其所的现象。究其原因，除了人才使用激励方面存在的体制机制问题之外，人才有效供给不足也是一个严重的问题，突出表现为人才培养上的质量缺位和结构错位。从人才专业结构上看，工业经济管理、企业管理、金融会计、生物医药、新能源新材料、信息技术、建筑规划、旅游、文化创意、社会工作等领域人才缺口较大；从人才层次上看，全省取得专业技术职称的高、中、初级人才比例为1∶3.3∶3.8，与国
际上的理想比例1∶6∶14差距甚大，表明中级和初级人才明显短缺，人才积累和接续力量不足；从人才培养质量上看，人才创新能力、专业能力和综合素质还不能满足经济社会发展需要，能够突破关键技术、带动新兴产业、发展新兴学科的高端人才还很欠缺。这就要求人才培养体系更加突出经济社会发展需求导向，更加明确应用型人才培养定位，建立人才培养专业、类型动态调整机制，特别是要加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才，注重人才创新意识和创新能力培育，探索建立创新创业为导向的人才培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式，不断提高人才培养质量，使人才发展的源头活起来。对于已有人才要加大力度，深度培养、放手培养，把人才存量充分盘活起来。
强化引进供给，增强人才供给的适应性和灵活性。青海人才供给要坚持两条腿走路的方针。在立足本地优化人才培养结构和提高人才培养质量的同时，也要充分利用外部资源，增强人才供给结构对需求变化的适应性和灵活性。青海专门启动实施"高端创新人才千人计划"，聚焦"十三五"经济社会发展布局，紧扣现代生态农牧业、盐湖资源综合利用、高原生物医药、生态保护与建设、环境保护、旅游等具有独特资源禀赋优势和广阔干事创业空间的领域，培育梧桐树，集聚金凤凰。同时，青海"高端创新人才千人计划"注重通过兼职服务、候鸟式聘任、项目招标、联合攻关、成果转化等各种柔性方式引进高端创新人才。青海工作条件相对艰苦，省委省政府拿出最大的诚意，一方面为引进人才制定了一次性支持以及薪酬待遇、职称评定、编制、住房、医疗保健、子女教育等17项服务保障政策；另一方面把柔性的文章做足，坚持以用为本，采取目标任务导向、个性化定制的使用方式，消除外部人才发挥作用与本地管理之间的张力，为引进人才施展才华创造了开放包容的广阔空间，使引进人才成为满足本地需要的有效供给。
找准抓党建促脱贫的发力点
（2016年8月15日）
习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。地方组织工作要从组织路线服务政治路线的高度，带着责任、带着感情，找准抓党建促脱贫的发力点。
一、激发群众内驱力
习近平同志强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。鸡蛋从外面打破是食物，从里面打破才是生命。只有充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力，脱贫攻坚才能取得最终胜利。
在"要我脱贫"向"我要脱贫"的转变中凝聚共识。青海充分发挥第一书记和工作队的政策宣讲员作用，走村入户开展宣讲，同时运用远程教育、党员微信等方式让脱贫攻坚政策家喻户晓，引导贫困群众改变被动、依赖、观望心理。在千方百计为贫困群众找门路、想办法的同时，心贴心、面对面地进行思想交流，帮助他们坚定脱贫信心。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫成为一种自觉行动。
在发展教育促进就业中固本培元。扶贫既要富口袋，更要富脑袋。青海抓住教育这个阻断贫困代际传递的治本之策，全面实施15年免费教育，健全教育帮扶机制，解除贫困家庭子女就学的后顾之忧。发展职业教育，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育，并提供助学金，让更多贫困家庭子女实现更高质量就业。开展技能培训，帮助贫困群众掌握一技之长，引导他们外出务工或就地就业。
在文化浸润乡风文明中移风易俗。开展"五星级文明户"创建活动，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成、制度保障，让社会主义核心价值观植根农牧民心中。开展志愿者扶贫解困活动，对贫困家庭给予关心关爱、提供有效服务。弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户。以完善村规民约、褒奖先进典型等形式，倡导喜事新办、丧事简办。
二、强化干部执行力
习近平同志指出，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱