信访、维稳、安保理论文章-29篇

目录

1.全力维护社会和谐稳定-----3

2.全方位守住平安稳定底线-----5

3.做实做好信访工作〞大文章〞-----9

4.奉节：在维稳一线锤炼战斗力-----14

5.新时代高校维稳机制建构研究-----18

6.高压严打不松劲安保维稳促和谐-----33

7.湖南汝城切实抓细抓好信访工作-----37

8.连云"五字诀"助力社会稳定发展-----39

9.新时代地勘单位信访维稳工作分析-----41

10.做好国企信访维稳工作的对策思考-----50

11.用心用情用力做好新时代信访工作-----53

12.扛稳扛牢政治责任守正创新维护稳定-----57

13.推动新时代贵州信访工作高质量发展-----60

14.全力争一流做好安保维稳首要政治任务-----64

15.潍坊：务实担当护稳定靠前服务谋新篇-----70

16.新时代企业信访维稳工作机制的创新路径-----74

17.以新发展理念做好企业信访维稳工作的方法-----80

18.沁阳市公安局"五个坚持"夯实安保维稳根基-----87

19.新形势下国企维稳工作存在的不足及对策建议-----89

20.浅议新形势下企业如何做好维稳及武装保卫工作-----94

21.分类调处化解陈年积案诉访分离破除"信访不信法"-----103

22.新时代"枫桥经验"在国有企业信访工作中的实践与思考-----108

23.安徽合肥：探索"预警线"机制信访增长势头得到有效遏制-----119

24.坚决打赢党的二十大安保攻坚仗-珠海公安全力开展安保工作-----122

25.汲取精神动力勇担光荣使命全力以赴做好二十大安保维稳工作-----125

26.带着感情带着责任做好信访工作将心比心换位思考解决群众难题-----128

27.破解县域信访难题促进社会和谐稳定关于民勤县信访维稳工作的思考

　与对策-----133

28.用心用情用力做好新时代青海信访工作-党的十九大以来青海省信访

　工作综述-----141

29.信访稳定纳入基层整治管理齐抓共进-邯郸市复兴区创新模式构建大

　信访格局-----147

全力维护社会和谐稳定

昆明日报评论员

稳定是人民的根本利益所在，是改革发展的基本条件，也是现代化建设的基本经验。全力维护社会和谐稳定，是中共昆明市委十二届三次全会提出的政治要求。即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，是今年全市上下的重大政治任务和工作主线。

"全力"二字，凸显维护社会和谐稳定的极其重要性。要提高政治站位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。着力在推动高质量发展赛道上迈出新步伐，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重大要求，踔厉奋发、勇毅前行，坚决担起"排头兵"的重大责任，锚定全年目标任务，顶着压力上，迎着困难冲，努力把全年的进度抢回来，力争交出优异答卷。

和谐稳定是国家大局，是各族人民的愿望。稳定才能发展，没有稳定的环境，什么事都搞不成，取得的成果也可能会失掉。近十年来，我们国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，一个根本的原因就在于稳定的社会环境。只有稳定，才能抓住机遇迎接挑战，才能化解各种矛盾，解决各种复杂问题，才能牢牢把握发展的主动权。大到一个国家，小到一个地区，切实做好维护社会大局和谐稳定，是共同的目标和全社会的责任。因此，要着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，确保党和国家事业行稳致远。

维护社会和谐稳定，重在办好自己的事情。按照市委全会的部署要求，一要牢固树立底线思维，有效防范化解重点领域风险，具体在全力维护社会稳定、抓好安全生产、筑牢疫情防控屏障；二要坚持以人民为中心，扎实做好民生保障工作，具体在巩固拓展脱贫攻坚成果、着力稳定和扩大就业、提升教育医疗水平、扎牢社会安全保障网；三要持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展，具体在全面加强党的组织建设，深入推进作风革命、效能革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

努力实现人民生活幸福与社会和谐稳定，是我们党行动的永恒指向。以实际行动迎接党的二十大胜利召开，就是要坚定信心、保持定力，迎难而上、持续发力，咬定目标不放松，集中精力抓落实，切实发挥排头兵的引领作用。始终保持"大抓产业、主攻工业"的定力和执着，全力以赴抓项目、稳投资，不断提升招商引资质效，千方百计稳住市场主体，深入推进改革开放，坚决打好经济工作翻身仗。社会和谐稳定，百姓才能安居乐业，要下大力气提高民生保障水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

全方位守住平安稳定底线

史卫平

今年上半年，全市群众安全感达99.16%，超全省平均水平，创近20年来历史新高；全市社会治安呈现"四降五升"良好势头，未发生较大以上安全责任事故；创新实施网格治理"3365"工程，实体实战非诉讼解纷机制5+X模式、轻微刑事案件和解等一大批经验做法得到国家和省推广这些都为我市的社会安全稳定增添了平安底色。

市委十三届四次全会报告提出，下半年，党的二十大即将召开，维护社会大局安全稳定是首要政治任务，必须坚决做好防风险、保安全、护稳定各项工作。我市紧扣"为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境"这条主线，扎扎实实做好平安建设、维稳安保、扫黑除恶、排查整治、养老诈骗、矛盾化解、风险防控等各项重点工作，全方位守住平安稳定底线。

一、推进更高水平"平安连云港"建设

"请打开后备箱配合安全检查。""我们是派出所民警，请出示你的身份证件""店内人来人往频繁，场所消防安全是重中之重，要把防范做在平时，杜绝疏漏。"伴着五彩霓虹，反诈一条街、海鲜美食街、温泉啤酒节、双龙井游园会等颇具特色的夏夜喧闹现场，总离不开肩灯闪烁、步履匆匆的夜巡民警身影。近期，全市公安机关持续开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，加大街面巡防力度，清除重点场所隐患，查缉酒驾、醉驾、毒驾，巡检海域、水域、卡口。"见警察、见警灯、见警车"，让平安处处看得见。

市委全会报告提出，要防范化解重大风险，营造和谐稳定社会环境。守牢安全底线，推进更高水平的"平安连云港"建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展社会治安整治"夏季攻势行动"，重拳打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感、满意度。

市委政法委副书记何峥嵘介绍，我市将抓好社会稳定，聚焦重大风险隐患排查化解。抓好平安建设，健全完善平安建设领导、协调、考核、督导机制，持续深化"平安乡村、平安校园、平安企业"等系列平安创建活动，开展平安共建"双联双优"工程和平安创建"星级评定"工程，针对重点地区和突出问题开展挂牌整治。持续开展扫黑除恶斗争暨社会治安整治"夏季攻势行动"，加强重点线索核查、在手案件侦办等，严密社会面防控，确保一旦发生突发事件能第一时间高效处置。

二、精准防控风险守牢安全底线

"截至目前，我们已排查户外广告343处，拆除存在安全隐患的户外广告设施45处，加固52处，立案查处1处，有效消除了安全隐患。"市城管局市广处负责人刘奔介绍，为避免"祸从天降"，守护人民群众"头顶上的安全"，今年，市城管局与市安办联合下发《关于切实做好户外广告与店招标牌问题隐患排查的通知》，进一步做好户外广告与店招标牌安全管理。

市委全会报告提出，要纵深推进安全生产专项整治"三年大灶"，扎实开展安全生产百日攻坚行动，盯紧抓牢危化品、自建房、城镇燃气、海洋渔业、交通运输、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域，坚决遏制重特大事故发生。不断提升安全发展保障能力，构建全灾种、全领域、全覆盖应急联动机制，加强应急值守、实战演练、前置备勤，积极创建省级安全发展示范城市。

安全生产是发展之基、民生之要。"我们坚决扛起防范化解重大安全风险隐患的政治责任，深入分析形势任务，严格落实有力措施，压紧压实安全责任。"市应急管理局局长于治安表示，通过狠抓企业主体责任落实这个关键，严把危化品"禁限控"目录和化工项目安全准入条件要求，严控高危区域作业人数，严格"钢八条、铝七条、粉六条、有限空间四项"落地，推动企业加大技术改造，提升本质安全度。在实践中加快建立完善应急指挥领导、救援、事故灾害分级应急等体系建设，高度整合各类应急资源，持续提高应对突发事件的水平。

三、探索网格化社会治理新模式

在海州街道南门社区，有一群100多人组成的"楼巷管家"，他们每天行走在大街小巷之间，日常巡逻、调解纠纷、志愿服务，在疫情防控工作中，更是社区的得力帮手。这种"精网微格+楼巷管家"的治理模式，让他们走到哪里，安全感就送到哪里。

市委全会报告提出，要提高治理效能，扎实开展全国市域社会治理现代化试点，深化网格化治理"3365"工程，以"小网格"服务"大民生"，"微治理"释放"大能量"。把法治建设摆到突出重要位置，一体推进法治连云港、法治政府、法治社会建设，打造非诉讼纠纷解决机制"连云港样板"。

"在社会治理方面，我市将以市域治理为契机，全力夯实社会治理基层基础。"市委政法委副书记杭夫阳表示，通过更大力度推进网格化治理"3365"工程，深化"精网微格"、机关企事业单位与居民小区"包干"应急处置机制建设，形成力量多元一体化、指挥联动扁平化、源头管控精细化的网格实战体系，在疫情防控、安全生产、应急处突等方面更好地体现出网格化高效精准、快速反应的组织化水平。

同时，健全科学配置、基础保障、高效协同、科技支撑、动态监管"五项措施"强根基，不断固强补齐网格化治理人员、阵地、机制、保障等方面短板弱项，努力探索具有连云港特色的网格化社会治理新模式。按照"法治城市、法治政府、法治社会"一体建设的部署，健全完善"互联网+监测评价"内容，持续深化法治环境指数评价工作，打造"援法议事"等基层法治建设品牌，提升法治建设工作质效。

做实做好信访工作〞大文章〞

河南省洛阳市人大常委会副主任杨劭春

信访工作是党的群众工作的重要组成局部，是了解社情民意的重要窗口。今年5月1日起施行的《信访工作条例》为了进一步加强和改良新时代信访工作提供了有力制度保障。对于基层来说，要用好这份信访工作的〞指南〞，紧紧抓住民心这个最大政治，切实把信访工作做到人民群众心坎上，进一步提高信访工作水平，不间断推进新时代信访工作高质量发展。

一、以〞一枝一叶总关情〞的亲劲，践行初心惠民生

信访是送上门来的群众工作。信访工作接触和处理的事情，件件关乎民生，事事连着民心。一些领域中的信访总量高、重复访、越级访等问题，外表看是责任问题、作风问题，实则是立场问题、观念问题。解决这些问题，必须自觉把人民利益放在最高位置，始终坚持人民立场，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

要常念百姓情。应时刻牢记党的根基在人民、血脉在人民，始终保持〞民事未妥、寝食难安〞的为民情怀，牢记〞为了谁、依靠谁、我是谁〞，把权力看作为人民效劳的责任，把职位当作为人民效劳的岗位，自觉做群众的贴心人。尤其是在制定政策、推开工作时，要更多地从人民群众是否真需要、能否得实惠的角度考量，把群众心思摸准，把实际情况摸透，力保每一项工作思路和政策措施更加符合实际、顺应民意。

要多走百姓路。〞坐在办公室都是难题，走到基层去都有方法。〞很多发展的好思路、好做法，都源自基层的探索；发展中遇到的困难和问题，要靠群众的聪明才智来解决；重大工程的建设、产业工程的推进、改革措施的落地，需要群众的支持和配合；推进创新发展、高质量发展，更需要充分调动和激发群众的热情。广阔党员干部特别是领导干部，一定要脚沾泥土，坚持问政于民、问计于民、问需于民，多赴田间地头，多想群众前头，多暖群众心头，用〞党员两腿土，群众不添堵〞〞干部两脚泥，群众心欢喜〞的生动实践，换取人民群众更高的幸福指数。

要办好百姓事。应始终坚持以人民为中心，将效劳好人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，和群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，始终为人民群众解难题、和百姓心连心，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度、现代化建设更有深度。

二、以〞咬定青山不放松〞的韧劲，主动作为解民忧

随着我国社会经济不间断发展，新情况、新问题随之出现，人民群众的权利意识渐渐增强，利益诉求不间断增多。要把群众信访当作〞信任的访问〞，坚持尊重历史、尊重现实、尊重群众、尊重法律，坚持〞接纳群众诉求用'放大镜'，解决群众诉求用'显微镜'，检验处理效果用'望远镜'〞，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。

要坚持源头整治管理。坚持依法依规依程序、用心用情用聪明才智，扎实开展矛盾大排查、大起底、大化解活动，深挖矛盾纠纷隐患根源，将矛盾纠纷化解在源头，做到早发现、早介入、早化解。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做到小事不出村〔社区〕、大事不出乡〔镇〕、矛盾不上交。

要畅通信访渠道。不间断拓宽信访渠道，打造〞信、访、电、网、微〞〞五位一体〞平台，做到来信专人看、来访专人接、专人听、网络举报专人办、微信举报专人管，构建立体化、宽领域、全覆盖的渠道网络，力保信访渠道畅通无阻、不留死角。要推开工作重心下移，鼓励广阔干部主动到矛盾多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作梗阻、情况复杂的地方去，面对面倾听群众意见，为群众排忧解难，真正搭好联系群众的〞连心桥〞。

要化解信访积案。始终把信访工作当作联系群众的桥梁和纽带，聚焦重点领域、重点行业、重点事项，集中力量化解一批信访疑难积案，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推进存量问题案结事了，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，对处理结果及时反响，让信访工作通民心、接地气，以落实到位、化解有力释放为民效劳的温度。

三、以〞不破楼兰终不还〞的拼劲，提升质效聚民心

信访无小事，件件系民生。信访工作办结得好坏，直接影响人民群众的满意度。因此，既要接得住信访案件，更要办得好信访案件，全面提升办理质效。

要完善机制体制。要紧扣解决问题这一目标，进一步完善思路、创新方法，构建完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推进、各方齐抓共管的信访工作格局。大力推行首办负责制，按照〞属地管理、分级负责，谁主管、谁负责〞〞要事先办、急事急办、特事特办、件件有着落、事事有结果〞原则，严格标准初信初访办理工作流程，明确信访工作机构职能，完善落实领导包案以及日统计、单周研判、双周通报、月点评等规章管理制度，进一步压紧压实责任，推进信访事项高质量办结。

要狠抓队伍建设。把学习贯彻《信访工作条例》作为当前和以后一个时期的重要政治任务，纳入理论学习中心组专项研讨、党校干部培训内容，引导疏通催促各级领导干部准确把握精神、掌握内容，明确工作要求，力保入脑入心。结合〞能力作风建设年〞活动，引导疏通广阔干部不间断转变工作作风，勇于啃最硬的骨头，善于接烫手的山芋，激发韧劲拼劲，练就一副担当的宽肩膀，培养锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

要严格督责问效。《信访工作条例》充实了信访工作责任体系，强化了监督和追责的制度约束力。对此，必须健全网上督查、实地督查、联合督查、提级督查等制度，加强纪委、信访、督查等部门的信息共享和工作联动，推进信访工作责任制落实。要聚焦教育、医疗、社保、住房等信访比较集中的环节精准发力，〞发现不落实的事、找准不落实的人、分析不落实的因、紧追不落实的责〞，严肃查纠整治信访工作中的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不作为、不落实和漠视群众呼声及群众利益的严肃追责问责。

奉节：在维稳一线锤炼战斗力

袁麒麟

2021年，政法专项工作排名从全市倒数跻身全市前列，全县群众信访总量降至10年来最低??这是奉节县建设平安奉节、法治奉节的坚实成果。

近年来，奉节县委、县政府以法治底色绘就平安画卷，坚持"在维稳一线铸造战斗力"，全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，让平安成为民生所向、发展之基。

党管政法提升"引领力"

对党忠诚，是奉节县政法工作的第一使命。

奉节县以压实党对政法工作的领导为"引领力"，重大事项请示报告、重大问题联席会商、政法委员年度述职等党管政法的制度机制接连出台，在顶层设计层面筑牢"四梁八柱"。

从严治党的压力转化为队伍建设的动力，稳定形势季度分析、风险隐患每周研判、敏感节点每天调度等协调联动的工作机制，构建起政法委牵头抓总、政法战线当先锋、乡镇部门齐上阵的"大政法"工作格局。

方向不变、航线不偏，奉节县以推进政法重要项目为"练兵场"，在"喜迎建党百周年，忠诚履职保平安"专项行动中，不断磨砺政法铁军的硬脊梁、铁肩膀、利民心--以"日"为半径，8个工作专班实行重点人员"日点名"、重要信息"日通报"、重大问题"日调度"，及时妥善处置涉稳突发事件80余起；以"0"为目标，实现了进京零上访、零非访、零滞留、零回流"四个零目标"，是全市大庆安保工作成效最好的区县之一，3个单位、21名个人立功受奖；以"一"为原则，一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底的"五个一"原则，全面治理重复信访、攻坚化解信访积案，2021年，政法专项工作排名从全市倒数跻身全市前列，群众信访总量降至10年来最低。

不断擦亮人民至上的底色，做人民群众安全的守护者，奉节县政法战线铸就的金色盾牌始终在人民群众心中熠熠生辉。

重拳出击增强"震慑力"

扫黑除恶专项斗争取得新战果，市域社会治理现代化实现新跨越，"全民反诈"取得新进步??回眸2021年奉节县政法工作，维稳足音铿锵，服务大局、助力高质量发展举措务实有力，社会治安持续向好，社会大局更加稳定，群众的安全感、满意度不断攀升。

"全民反诈"专项行动组建尖兵强将、发动全民力量，侦破电信网络诈骗案127起，发案同比下降19.45%；扫黑除恶斗争成功破获58起"九类"案件、"4.30"特大制毒案，连续15年保持现行命案全破，整治了一大批治安顽疾，提高了见警率、管事率和威慑力；

"打挑头控群体"专项行动让大闹非访行为得到有效遏制；大排查大整治大执法百日行动累计查处交通违法行为15万余起，责令违法企业停产整顿108家??

一大批疑难线索被查实查透，一大批重点案件被集中攻破，一大批黑恶分子被依法严惩，一大批涉黑涉恶涉伞人员被惩治，一大批行业乱象被强力整治，专项斗争取得全面胜利，政法维稳工作向党和群众交上了一份满意答卷。

重典治乱，猛药去疴。

奉节县以政治、综治、法治、德治、自治、智治"六治"为主线，明确了28个方面52项重点工作任务，实行清单管理、打表推进，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

目前，奉节县已成立由县长任组长的重大历史遗留问题处置工作领导小组，下设房地产、征地拆迁、金宇广场、劳动社保、涉煤、信访个案、行政次中心7个专项组，对7类16个陈年旧案、涉稳要案等重大历史遗留问题进行攻坚化解，直至清仓见底，确保不欠经济账、不欠政策账、不欠感情账，从根本上消除不稳定不和谐因素。

教育整顿塑造"影响力"

近年来，政法队伍掀起教育整顿的风暴-这是一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命，激浊扬清、铸魂扬威式的主题教育，锻造出了一支党和人民信得过、靠得住、能放心的奉节政法铁军。

如何查？如何纠？如何改？

奉节县给出铿锵答案：直面问题"挖病根"！

按照全国、全市统一部署，深入开展政法队伍教育整顿，全县902名政法干警全员参与，紧扣"一大目标、三个环节、四大任务"，"学、查、改、建"同步推进，巧用查找问题的"后视镜"、治理顽疾的"显微镜"、常治长效的"望远镜"，将问题整改与建章立制结合起来，推动教育整顿从"治标"向"治本"持续深入，不断延伸、拓展、深化整顿成果。

历时4个月，奉节县全面完成30项重点工作、60项具体任务，综合运用"七查"手段，核查问题线索288条，涌现出全国平安英雄、全市抗疫先进个人、全县"十佳政法干警"等一批先进典型。

知向何处，不惑于方向；明所从来，不竭于动力。

奉节县充分发挥政法职能，探索建立力量联合、信息联通、矛盾联调、风险联控的法治保障机制，积极服务征地拆迁，为高铁新城建设保驾护航；创新开展审务、检务、警务、法律服务进企业活动，建立完善涉企案件政法部门快侦、快破、快审机制，及时解决民营企业困难问题200余件次，挽回经济损失上亿元，助力打造良好营商环境??一组组数字、一项项措施，写就社会治理建设主力军的奋进之路，印证奉节治理高效能的坚实脚步。

破浪前行，奋楫扬帆！

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全方位深层次改革新格局下，奉节县将继续履职尽责、勇毅前行，不断推进政法领域全面深化改革，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新时代高校维稳机制建构研究

周德贵、李金莎、王梅

〞新时代意味着新的飞跃、新的特质、新的境界、新的格局、新的气象、新的高度、新的价值，说明了中国特色社会主义所具备的新的开创性。〞

对高校维稳工作而言，面对的最大的〞新〞--就是我国高等教育正在发生巨变--正由群众化高等教育向普及化高等教育转变，以及这种转变带来的高等教育从教育模式、教育多样性、教育的不间断开放性等一系列新变化对高校维稳带来的挑战。

一、新时代和即将到来的普及化中国高等教育

〔一〕新时代和中国高等教育历史巨变

以矛盾论的眼光来看待和分析新时代，中国特色社会主义新时代不同于以往的根本基点是当前中国社会的基本矛盾发生了根本改变。党的十九大报告将其概括为：由〞人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾〞变化为〞人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。〞这个矛盾反映在中国高等教育上，就是中国的高等教育为满足人民日益增长的美好生活愿望，已完成了由精英化高等育发展为群众化高等教育，目前，正向着普及化高等教育转型。我国高等教育质量得到特别大提升，已进入到世界高等教育的第一方阵，尽管还是追赶型的，但却已和世界高等教育开始〞同频共震〞，世界高等教育开始认真倾听中国声音，融入中国元素。[3]中国高等教育发生的这种伟大的变革，使高等教育的地位起了重要变化。从经济的角度看，它由以往的国民经济的根底性作用即将转为〞支撑和引领并重，并且引领大于支撑〞[3]的作用；从结构看，今天的高等教育已变得更加的多样化；从管理和发展角度看，中国高等教育开始站在世界平台前列--向既有中国特色又具世界水平同时迈进。新时代中国高等教育的新发展促使它必须具备〞效劳性、支撑性、引领性、人民性〞[3]以推进它向世界高等教育大国向强国迈进。

〔二〕普及化的高等教育和高校维稳面临的挑战

国际社会普遍成认的高等教育层级分类是按美国教育社会学家马丁?特罗〔MartinTrow〕以适龄青年进入高校毛入学率来划分的。马丁?特罗将以适龄青年为基数，将高等教育毛入学率在15%内划为精英高等教育；毛入学率在15-50%以内划为群众高等教育；毛入学率到达50%及以上者为普及高等教育。[4]教育部2017年7月10日发布的2016年全国高等教育事业发展统计公报中，我国2016年的高等教育毛入学率已到达42.7%，将在2019年实现毛入学率的50%以上，实现高等教育的普及化。当前我国高等教育正处于从群众化向普及化的过渡时期。群众化、普及化的高等教育和精英高等教育在教育观念、功能、管理、课程、入学和选拔等诸多方面都存在极大的差异，因此，这一阶段的高校安全维稳工作也面临着许多和过去完全相异的地方，其挑战是十清楚显的。

1.授课方式变化带来的维稳工作空间变化

由群众化转向普及化的高等教育，一方面由于在校老师和学生数量的巨增导致管理上的难度加强；另一方面，为了满足更多的学生获得知识，授课方式也发生了极大的变化，在线开放课程、慕课得到广泛推行。学生同时近在咫尺，也远在天涯，而学生之间的思想交往、商讨可在同一时间内的不同空间进行。其思想、情感、行为的相互影响以及由此带来的安全稳定隐患问题是常规的维稳管理机制无法企及的，由此带来的是维稳空间将向更广阔范围扩展--由过去仅限于局域〔学校所在地〕向全域〔全国乃至全球〕扩展。